世界貿(mào)易組織(WTO)網(wǎng)站8月28日公開了美國政府的一封來信。在信中,美國就中國農(nóng)產(chǎn)品(如豬肉、小麥)關稅、補貼和出口規(guī)則問題,向WTO提出一系列質(zhì)疑。
美國政府在信中稱,中國的企業(yè)所得稅率為25%,但中國
生豬飼養(yǎng)等肉類企業(yè)似乎不必交納此等所得稅。美方要求中方解釋豬肉生產(chǎn)和加工商是否屬于“從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的企業(yè)”,并要求中方公布豬肉生產(chǎn)商和加工商2007和2008年的總收入。
美國政府在致WTO的信中還指責,中國目前對飼養(yǎng)每頭
母豬補貼100元人民幣,是過去補貼的兩倍,而此前中國對生豬飼養(yǎng)補貼已高達8.86億美元,美方要求中方提供新補貼方案細節(jié)和補貼總額。
此外,美國政府還在信中再次就中國農(nóng)業(yè)增值稅問題提出質(zhì)疑:“中國農(nóng)民生產(chǎn)的小麥、棉花和玉米等農(nóng)業(yè)大宗商品,看起來是免交這(13%的)增值稅的!倍M口相關產(chǎn)品則必須繳納這13%的稅,這對相關出口商不公平。
來自中國商務部網(wǎng)站的消息也證實,美國在世貿(mào)要中國解釋農(nóng)產(chǎn)品補貼。
《國際先驅(qū)導報》則撰文指出,美國咄咄逼人的指責,恰逢WTO多哈回合談判因農(nóng)業(yè)補貼問題爭執(zhí)不下之時。時機選擇相當敏感。
8月30日,據(jù)南非經(jīng)濟日報報道,世界貿(mào)易組織總干事拉米宣布,貿(mào)易談判崩潰。對于大抱希望的消減農(nóng)產(chǎn)品補貼和支持國際貿(mào)易體系均告失利。在進行了9天的高級別會談后,美國和印度等國在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制方面互不妥協(xié),最后形成僵持狀態(tài)。拉米承認,美國大選在即,在大選壓力下,美國不作出任何讓步,這對持續(xù)7年未果的多哈回合是“沉重的打擊”,歐洲聯(lián)盟委員會發(fā)言人彼得%26#183;保爾說:“這是對全球經(jīng)濟信心的一個巨大打擊!狈治鋈耸烤嬲f,此次失敗意味著始于2001年的多哈回合談判年內(nèi)完成的希望更加渺茫,談判進程很可能再耽誤數(shù)年。
其實,農(nóng)業(yè)是根本,多哈會談就說明農(nóng)業(yè)有多重要。按照WTO相關規(guī)則,各國政府都可以對農(nóng)產(chǎn)品給予不同程度的補貼。
在我國,由于通脹壓力從去年開始不斷增加,而首當其沖的則是
豬肉價格的大幅度上漲。為此,中央財政連續(xù)出臺
政策鼓勵生豬的
飼養(yǎng),以及對生豬飼養(yǎng)的補貼,以期緩和生豬市場的供應緊張局面。此前,國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部就曾聯(lián)合發(fā)文,生豬養(yǎng)殖場、種雞場最高可獲得中央財政補助100萬元,甚至在一些地區(qū),養(yǎng)一頭豬還可以得到相應的現(xiàn)金獎勵。
觀察人士則認為,美國現(xiàn)在對于中國的農(nóng)業(yè)政策提出挑戰(zhàn),表明兩國的貿(mào)易摩擦有可能在制造業(yè)和服務業(yè)之外開辟新的戰(zhàn)線。
業(yè)內(nèi)人士則認為,中國的農(nóng)產(chǎn)品補貼比例目前還遠達不到8.5%。美國每年僅棉花補貼就達40億美元,反而指責中國還不到10億美元的生豬補貼,顯然是另有目的。而此舉旨的根子則出在美國仍將中國定位為“非市場經(jīng)濟體”。
由于不承認中國是“市場經(jīng)濟體”,在反傾銷問題上,美國可以選擇第三國產(chǎn)品作為參照物,輕易對中國相關產(chǎn)品實施反傾銷制裁。此前多哈回合談判之所以破裂,其中一個重要的原因,就在于美國拒絕在本國農(nóng)產(chǎn)品補貼問題上作出較大讓步。
但業(yè)內(nèi)人士提醒,根據(jù)相關規(guī)則,既然美國不承認中國為“市場經(jīng)濟體”并享受了在反傾銷問題上的好處,就不能繼續(xù)在補貼問題上再對中國橫加指責。由于美國9月份將重啟多哈回合談判,是想先以此來轉(zhuǎn)移視線和矛盾。
而中國則有機會在9月17~18日世貿(mào)組織舉行的中國審查會議上對美方的咨詢作出答復。
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