劉永好：建議給予中國種豬研發(fā)補(bǔ)助

新希望集團(tuán)掌門人劉永好一直關(guān)注三農(nóng)發(fā)展問題。自1993年當(dāng)選政協(xié)第八屆全國委員后，劉永好便成為全國兩會�？汀Ｋ�的提案也一直關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和民營企業(yè)發(fā)展等。

2021年全國兩會，劉永好帶來了6份提案，分別涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和民營企業(yè)發(fā)展，其中兩份提案與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，分別為盡快出臺“中國種豬”重大研發(fā)補(bǔ)助政策、引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其中，在《關(guān)于盡快出臺“中國種豬”重大研發(fā)補(bǔ)助政策，打好種業(yè)翻身仗的提案》中，劉永好指出，當(dāng)前的“豬芯片”問題上，存在育種體系不完善、投入嚴(yán)重不足、符合條件的現(xiàn)代化育種場基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、新技術(shù)應(yīng)用滯后、技術(shù)人才短缺、種豬測定基礎(chǔ)薄弱、單個項(xiàng)目規(guī)模小、疾病威脅嚴(yán)重、地方豬資源開發(fā)利用不足等問題，與中國生豬養(yǎng)殖消費(fèi)第一大國的地位極不相稱。“洋芯片”沒有本土化，“土芯片”又低效瀕危，“杜長大”等曾曾祖代種豬長期依靠進(jìn)口，直接影響了我國在非洲豬瘟沖擊后產(chǎn)能恢復(fù)過程的質(zhì)量、速度和效益，也極大地制約了我國豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于此，劉永好建議，盡快出臺“中國種豬”重大項(xiàng)目研發(fā)和推廣后補(bǔ)助政策，以“企業(yè)先投入、國家補(bǔ)一半”原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關(guān)項(xiàng)目，在具備相關(guān)能力的的情況下申報攻關(guān)育種項(xiàng)目，國家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估確認(rèn)后給予補(bǔ)貼。

（全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好）

“豬芯片”問題亟待解決

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“立志打一場種業(yè)翻身仗”，一號文件又對“打好種業(yè)翻身仗”做出頂層設(shè)計，提出要對育種基礎(chǔ)性研究及重點(diǎn)項(xiàng)目給予長期穩(wěn)定支持、加快實(shí)施育種重大科技項(xiàng)目、支持龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系、研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策、促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展等系統(tǒng)部署。

劉永好表示，總體上看，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險也是可控的，特別是黨的十八大以來成效顯著，畜禽核心種源自給率達(dá)到75%。但與國際先進(jìn)水平比較，仍有不少短板弱項(xiàng)，正如芯片對手機(jī)的重要性一樣，“豬芯片”就是當(dāng)前豬產(chǎn)業(yè)亟待解決的迫切問題。

“由于育種周期長、起步晚、投入大、見效慢等原因，我國養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化程度遠(yuǎn)低于國際水平。對需要長期投入的育種科技項(xiàng)目，近年來沒有列入國家的重點(diǎn)計劃和安排，也沒有引起相關(guān)部門的高度重視，一些企業(yè)為追求短平快效益，在育種、科研、設(shè)施建設(shè)等投入上也嚴(yán)重不足。”劉永好說。

“下一步，隨著全行業(yè)非瘟防控水平的提升，新增的生豬產(chǎn)能陸續(xù)兌現(xiàn)，我們既要立足當(dāng)前，也要著眼長遠(yuǎn)，不能因供求關(guān)系緩解，而再次回歸‘短平快’的發(fā)展格局，降低對‘豬芯片’的重視和投入。”劉永好表示。

為此，劉永好建議，盡快出臺“中國種豬”重大項(xiàng)目研發(fā)和推廣后補(bǔ)助政策。鼓勵種業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求和國家計劃，先行投入力量、先行培育項(xiàng)目、先行組織攻關(guān)，推動種業(yè)加快發(fā)展。國家根據(jù)項(xiàng)目情況，定期開展評估、對項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，按照項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)成本、購買種源、生物成本、科技投入、人才培養(yǎng)等軟硬件總投入全成本的50%，給予綜合補(bǔ)貼，以“企業(yè)先投入、國家補(bǔ)一半”的原則，保障科研的真實(shí)性、及時性、有效性，以推動種豬產(chǎn)業(yè)的快速良性發(fā)展。

育種事業(yè)往往投入巨大，非洲豬瘟難以在短期內(nèi)消除，育種場一旦感染將是滅頂之災(zāi)，因此核心育種場的選址比一般育肥場更嚴(yán)、征地面積更大，運(yùn)營維持的成本開支也更高。

劉永好建議，加大對國家核心育種場的支持力度，鼓勵企業(yè)建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，明確將育種場配套的飼料自產(chǎn)及洗消用地納入養(yǎng)豬建設(shè)用地審批范圍，實(shí)施區(qū)域性的主要疾病凈化，擴(kuò)大生物安全范圍、提升育種效果；支持核心育種場持續(xù)做好生豬生產(chǎn)性能測定，建立真正可商業(yè)化推廣、可持續(xù)發(fā)展的“中國種豬”選育-擴(kuò)繁-推廣產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵種業(yè)企業(yè)多種形式的國際合作“引技”、“引智”結(jié)合，獎勵跨行業(yè)跨國攻關(guān)“豬芯片”的緊缺人才。

引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

除了“豬芯片”問題之外，劉永好的另一份提案也和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，具體為《關(guān)于引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展的提案》。

在2020年7.78萬億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中,豬產(chǎn)業(yè)接近1.3萬億,占畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值的一半以上，是中國最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。但過去豬產(chǎn)業(yè)的周期性波動非常明顯，形成三到四年一次的“供給不足—價格上漲—存欄過剩—供給過剩—價格下跌—養(yǎng)戶退出—供給不足”的周期性循環(huán)，就是常說的“豬周期”。

這輪豬周期疊加非洲豬瘟傳入的雙重影響，形成了“超級豬周期”：一方面中國生豬存欄量大幅降低，2019年能繁母豬存量下降48%。為此，從中央到地方快速出臺了一系列政策以推動產(chǎn)能恢復(fù)、行業(yè)發(fā)展。另一方面，由于豬肉供給短缺，一度出現(xiàn)超過40元/公斤的毛豬收購“天價”，超高豬價持續(xù)長達(dá)20個月，遠(yuǎn)超史上任何一次豬周期。

兩年來，出于防控非瘟、環(huán)保升級、政策鼓勵、肉價高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的、以家庭養(yǎng)殖為主的“小散戶”面臨巨大沖擊和生存壓力。

截至2021年1月，我國能繁母豬存欄量已連續(xù)16個月增長，產(chǎn)能逐步提升，肉價逐步回歸。

劉永好指出，按此增速發(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國的生豬存欄量將達(dá)7-8億頭，遠(yuǎn)超我國市場消費(fèi)量，豬周期又將加速加劇見底。因此，為預(yù)防產(chǎn)業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠(yuǎn)，出臺一系列引導(dǎo)政策，規(guī)劃好、調(diào)控好、儲備好、利用好現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。

為此，劉永好建議，繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級。針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復(fù)生產(chǎn)；一方面鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助養(yǎng)戶改造全封閉式豬場，提供技術(shù)、動保、融資等多方面支持，幫助中小養(yǎng)戶重塑信心、恢復(fù)生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)有人干、鄉(xiāng)愁有所依，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“對規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)置有梯度的準(zhǔn)入資格，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段預(yù)防產(chǎn)能過剩，以支持符合行業(yè)資質(zhì)、長期扎根農(nóng)業(yè)、擁有核心技術(shù)和高層次人才的企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。”劉永好表示，參考農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)業(yè)的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，對10萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)設(shè)置許可證/行業(yè)準(zhǔn)入制。

劉永好認(rèn)為，要細(xì)化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加快健全環(huán)保副產(chǎn)品資源化利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求；構(gòu)建打通全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，以科學(xué)預(yù)測、及時調(diào)控投資、產(chǎn)銷、供需關(guān)系。

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