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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人談新緩解生豬過(guò)度下跌和過(guò)快上漲。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門近期將聯(lián)合發(fā)布《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。為什么要出臺(tái)這樣的預(yù)案？這一預(yù)案和2009年初有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》有哪些不同？記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
防止過(guò)快上漲列入調(diào)控目標(biāo)
問(wèn)：與原預(yù)案相比，新預(yù)案的調(diào)控目標(biāo)是否有變化？
答：有一些變化。原預(yù)案的主要調(diào)控目標(biāo)，是在市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)必要的政府調(diào)控，防止生豬價(jià)格出現(xiàn)過(guò)度下跌，保護(hù)生豬養(yǎng)殖戶的利益，緩解生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。
新預(yù)案的最終調(diào)控目標(biāo)是緩解生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，這一點(diǎn)與原預(yù)案是一樣的。但增加了一個(gè)主要調(diào)控目標(biāo)，即新預(yù)案不但要防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，還要防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲。通常認(rèn)為，生豬生產(chǎn)具有周期性，只要有效防止了價(jià)格過(guò)度下跌，就會(huì)保持生豬生產(chǎn)的相對(duì)穩(wěn)定，就不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格過(guò)快上漲。
但從近年來(lái)的實(shí)踐看，除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，疫病風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的影響也很大。即使有效防止了價(jià)格過(guò)度下跌，一旦發(fā)生了大的疫病，導(dǎo)致生產(chǎn)下滑、價(jià)格過(guò)快上漲，則就可能加劇生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。因此，防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲也是新預(yù)案的一個(gè)主要調(diào)控目標(biāo)。
為提高市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的有效性，新預(yù)案大幅增強(qiáng)了政府儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)的能力，包括明確了正常情況下的政府凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格過(guò)快上漲的能力；提高了政府凍豬肉收儲(chǔ)規(guī)模上限，增強(qiáng)了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的能力。
豬糧比價(jià)6∶1仍是生豬生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)
問(wèn)：近年來(lái)生豬生產(chǎn)成本上升較多，豬糧（豬肉和玉米）比價(jià)6∶1的盈虧平衡點(diǎn)是否符合實(shí)際情況？
答：近年來(lái)，我國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展較快，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)比重逐步提高，飼料、勞動(dòng)力、防疫費(fèi)用、輔助飼料費(fèi)用以及水電費(fèi)等養(yǎng)殖成本明顯上升，結(jié)構(gòu)也有所變化。
從2008年以來(lái)的成本調(diào)查數(shù)據(jù)看，與盈虧平衡點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)總體仍保持在6∶1的水平。這個(gè)“6∶1”的預(yù)警指標(biāo)不是我們“拍腦袋”拍出來(lái)的，而是在運(yùn)用大量?jī)r(jià)格、成本歷史數(shù)據(jù)測(cè)算，并充分聽(tīng)取大型養(yǎng)殖企業(yè)、專家等多方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上最終確定的。
