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豬肉價(jià)格持續(xù)走低，似乎在一個(gè)滑梯上向下而行，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到止步回升的態(tài)勢。對此，宜賓市政協(xié)委員、人民銀行宜賓分行調(diào)查統(tǒng)計(jì)處副處長吳小北認(rèn)為，主要是生豬利益鏈的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致了生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。要從根本上解決豬價(jià)過山車般忽上忽下的惡循環(huán)怪圈，他建議政府和各部門必須加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持，提高農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖的組織化程度。
利益鏈上的三方
吳小北說，宜賓7個(gè)監(jiān)測點(diǎn)測算顯示，今年4～5月，定點(diǎn)調(diào)查樣本的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村專業(yè)的生豬養(yǎng)殖戶人均月收入270元左右（未考慮疫情、飼料價(jià)格和生豬市場價(jià)格波動等風(fēng)險(xiǎn)）；生豬收購中間商 （豬販）的人均月收入4000元左右；豬肉零售商（肉販）的人均月收入3100元左右。
這個(gè)結(jié)論已經(jīng)得到了各方的共同認(rèn)可。從中可以看出，在生豬產(chǎn)業(yè)的這個(gè)利益鏈條上，身處最底端的養(yǎng)殖戶是最小的獲利群體，而產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)環(huán)節(jié)的收入可以基本保障。由于生豬產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)向養(yǎng)殖戶剛性集中，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和收益的極端不對等，養(yǎng)殖戶長期處于對市場過度敏感和對收益預(yù)期信心嚴(yán)重不足的不穩(wěn)定狀態(tài)，最終影響了生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，導(dǎo)致生豬存欄大幅度波動、供求關(guān)系、反復(fù)惡性循環(huán)，從而引發(fā)市場豬肉價(jià)格過度波動向短期化趨勢發(fā)展。
成立跨部門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)
吳小北認(rèn)為，在以生豬產(chǎn)業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)業(yè)流通上，各級政府要發(fā)揮更廣泛的公共服務(wù)職能、作用和潛力。未來應(yīng)在國家宏觀調(diào)控的高層次中，把農(nóng)產(chǎn)品流通的有關(guān)部門加以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，形成一個(gè)跨部門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的各種問題。比如，頒布農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)配額、銷售規(guī)程和計(jì)劃；制定和公布測評農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行研究，提供農(nóng)產(chǎn)品市場銷售動向，及時(shí)發(fā)布價(jià)格和供求信息；通過信貸政策和財(cái)政政策支持，尤其是對內(nèi)陸基礎(chǔ)設(shè)施較差地區(qū)，加大改善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲存、加工和銷售的項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼力度。
生豬養(yǎng)殖力求產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
吳小北說，養(yǎng)殖戶處于利益鏈條的末端，在議價(jià)上話語權(quán)不強(qiáng)。如果提高養(yǎng)殖戶的組織化程度，提高生豬市場的專業(yè)化程度，力求產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，能有效抗擊風(fēng)險(xiǎn)，提升話語權(quán)。
吳小北建議，可以通過農(nóng)村養(yǎng)豬專業(yè)合作社提高養(yǎng)豬戶的養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼養(yǎng)成本，減少中間環(huán)節(jié)，拓展銷售市場，讓農(nóng)戶真正得利。二是要加快農(nóng)村生豬的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖山區(qū)開展適度規(guī)模養(yǎng)殖，完善生豬產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶實(shí)行訂單生產(chǎn)合同，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。三是鼓勵(lì)和培育各種農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作組織和加工企業(yè)和批發(fā)市場實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，把生產(chǎn)和流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)連接起來，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的利益。
建立生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制
由于去年玉米和復(fù)合飼料價(jià)格大幅上漲，養(yǎng)豬成本增加，增加了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)性因素，壓縮了養(yǎng)豬農(nóng)戶的增收空間，使得所有的風(fēng)險(xiǎn)都得由農(nóng)民自己全部承擔(dān)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事生豬養(yǎng)殖的積極性。有鑒于此，吳小北建議，應(yīng)從財(cái)政支持的層面安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善生豬生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋面，加大風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償力度，發(fā)揮補(bǔ)償機(jī)制的作用，提高農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。
金融支持要加強(qiáng)
吳小北說，在生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，金融一定要加強(qiáng)支持力度。一方面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，制定對農(nóng)村生豬專業(yè)協(xié)會的地方金融扶持政策，促進(jìn)信貸支持政策向生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)傾斜。二是應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的信用擔(dān)保機(jī)制，條件成熟的可以積極建立信貸聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)會員以一定比例交納擔(dān)保基金，探索農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)直接向發(fā)展成熟的合作協(xié)會發(fā)放貸款，由協(xié)會向會員進(jìn)行資金融通。三是農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融的資源優(yōu)勢，對農(nóng)村生豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在貸款額度、利率、信息咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村金融服務(wù)。
