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綠葉公司規(guī)模豬場VIP活動專區(qū) 135高效保健養(yǎng)豬技術(shù)

“限豬令”的背后是行政亂作為

2011-08-15 10:53:16來源:經(jīng)濟參考報作者:陳偉瀏覽:次 分享:

福建省莆田市的生豬養(yǎng)殖戶最近很受傷。據(jù)報道,莆田市今年將重新編制全市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)范圍,列入整治范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(戶)必須在今年11月30日前全部拆除或關(guān)閉。這意味著,當?shù)匾恍┺r(nóng)民將不得不放棄養(yǎng)豬。

  當下,豬肉價格漲至歷史高位,從增加供給和平抑豬價的角度講,地方政府本該鼓勵養(yǎng)豬,但莆田市政府竟然逆市場規(guī)律而動,限制養(yǎng)豬,實在是不符合常理。

  “限豬令”與國務(wù)院有關(guān)精神相悖。就在今年7月12日,國務(wù)院確定了促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的若干政策措施。而2007年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》亦明確要求:任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。

  莆田市出臺“限豬令”,其理由無非兩條:環(huán)保治理和促進規(guī);B(yǎng)殖。細究下來,這兩條理由均站不住腳。

  其一,盡管有數(shù)據(jù)表明,一頭豬排放的污染負荷相當于7至10個人排放的污染負荷,但如果要論污染,工業(yè)污染豈不更甚?為何工業(yè)不曾遭限反而大加鼓勵呢?如果只限豬而不限工業(yè),豈不是有“重工輕農(nóng)”之嫌?

  其二,我國生豬養(yǎng)殖確實存在散戶過多的弊端,減少散養(yǎng),實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖,是一條產(chǎn)業(yè)升級之路。但凡事都要有個過程,而且要注意方式方法,無論初衷多么美好,“一限了之”實在是有違程序正義。畢竟,散戶自然退出與政府強制其退出是兩個概念。

  就此次“限豬令”而言,拆除養(yǎng)豬場補償標準過低亦飽受詬病。據(jù)報道,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期拆除的養(yǎng)豬場最高補償標準為每平方米不到100元,而逾期仍未拆除的將不予補助,并強制拆除。如此低補償標準有可能令當?shù)夭糠重i農(nóng)生計不保,甚至血本無歸。

  值得注意的是,限豬令并非莆田一地,同屬福建省的龍巖、漳州等地也曾限豬,而珠三角地區(qū)的東莞則更進一步,一度實行禁豬。上述城市堪稱簡單粗暴的做法,往小了說是懶政,往大了說則是行政亂作為,即地方政府存“越位”之嫌。

  按照《行政許可法》,“限豬令”涉及眾多農(nóng)民利益,如此重大的政策出臺之前,是否應(yīng)該廣泛調(diào)研、科學(xué)論證?未履行必要的聽證程序,如此做法置群眾意見于何地?

  不管是從以人為本的角度,還是從執(zhí)政為民的角度,類似“限豬令”這樣的政策無論如何都不應(yīng)該如此倉促出臺。為政者應(yīng)該想想,除了“一限了之”之外,是否還有更好的辦法加以應(yīng)對呢?

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