2008年3月,中央出臺(tái)政策補(bǔ)貼生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)家補(bǔ)貼的起步標(biāo)準(zhǔn)是“養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬年出欄量達(dá)到500頭以上”。但一位知情人士昨日告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》,如果僅按國(guó)家規(guī)定的出欄量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,湖南省超過(guò)9成“合格”養(yǎng)殖戶都不能獲得補(bǔ)貼。
利好政策
規(guī)模養(yǎng)殖最高可獲80萬(wàn)元補(bǔ)貼
生豬價(jià)格自從2006年5月份開(kāi)始上漲,經(jīng)過(guò)21個(gè)月的一路飆升,到2007年底至2008年初達(dá)到最高峰。2007年7月,中央出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》,提出扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,要求地方各級(jí)人民政府采取措施,鼓勵(lì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)。
緊接著,2008年3月,國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、生豬擴(kuò)繁場(chǎng)和種雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》,按出欄量分四檔規(guī)定了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū)、重點(diǎn)戶)的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),其中最低一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)為“年出欄500~999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))每個(gè)中央平均補(bǔ)助投資20萬(wàn)元”,最高一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是“年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))每個(gè)中央平均補(bǔ)助投資80萬(wàn)元”。
生豬養(yǎng)殖的高利潤(rùn)和國(guó)家的各種利好政策掀起了養(yǎng)豬業(yè)的投資狂潮。然而投資者始料未及的是,僅過(guò)去一個(gè)周期,生豬價(jià)格已跌得慘不忍睹。至今年5月,多個(gè)省市的生豬價(jià)格都下滑到4.5元/斤的新低,“一斤豬肉=一棵白菜”的行情讓養(yǎng)豬戶們叫苦不迭。與此同時(shí),養(yǎng)豬大省湖南的養(yǎng)殖戶們紛紛抱怨,“我們的養(yǎng)殖場(chǎng)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),卻沒(méi)有拿到補(bǔ)貼!
養(yǎng)殖場(chǎng)
我們合格了,但沒(méi)拿到補(bǔ)貼
湖南是中國(guó)養(yǎng)豬三大省之一,據(jù)了解,僅2009年一季度,湖南省生豬出欄數(shù)量就高達(dá)約2700萬(wàn)頭。一名知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,去年湖南省獲得中央補(bǔ)貼生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目資金共2.2億,國(guó)家補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是“年出欄量500頭以上”。但是,湖南省達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)約有16000家,而2007年獲得補(bǔ)貼的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))僅1079家,2008年為925家。如果僅按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,超過(guò)9成的“合格”養(yǎng)殖戶都不能獲得補(bǔ)貼。
湖南省永州市東安縣的曉春養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄量1000~1500頭豬,目前有存欄母豬200多頭,今年的出欄量預(yù)計(jì)近2000頭,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“年出欄500頭以上”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。昨日,養(yǎng)殖戶李曉春的愛(ài)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪中透露:“雖然我們的養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模算大的了,但卻沒(méi)能拿到補(bǔ)貼。”
李曉春的愛(ài)人稱,“縣里頭出欄量在1萬(wàn)頭以上的(養(yǎng)殖場(chǎng))都有,像曉春養(yǎng)殖場(chǎng)這樣規(guī)模的就更多。上面的領(lǐng)導(dǎo)解釋說(shuō),達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)很多,政府補(bǔ)貼的錢(qián)有限,他們也沒(méi)辦法,去年我們縣好像只有六七家能拿到補(bǔ)助!
除了湖南省,其他生豬大省的情況怎么樣呢?
昨日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》電話采訪了全國(guó)養(yǎng)豬大縣吉林省農(nóng)安縣的養(yǎng)豬大戶萬(wàn)先生,萬(wàn)先生說(shuō):“去年看養(yǎng)豬行情好,剛新建了一個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng),總共花了好幾百萬(wàn)元,年出欄量在4000頭。之前政策說(shuō)合格的話能給幾十萬(wàn)元補(bǔ)貼,但是一直到現(xiàn)在也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)什么時(shí)候能發(fā)。”記者隨即連線農(nóng)安縣牧業(yè)管理局,對(duì)方表示所有負(fù)責(zé)人本周都不在,暫時(shí)無(wú)法回復(fù)。
萬(wàn)先生表示,農(nóng)安縣人口約120萬(wàn),但是和他的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模類似的養(yǎng)殖場(chǎng)有100家之多,大都沒(méi)有拿到這項(xiàng)補(bǔ)貼。
政府部門(mén)
養(yǎng)殖戶對(duì)政策有誤解
上述知情人士表示,近期由于符合國(guó)家出欄數(shù)標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有拿到補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶太多,導(dǎo)致農(nóng)民紛紛向有關(guān)部門(mén)投訴,當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府只能反復(fù)向養(yǎng)殖戶解釋政策細(xì)則,進(jìn)行規(guī)勸和引導(dǎo)。
湖南省平江縣的喻先生向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,去年因?yàn)榭春灭B(yǎng)豬市場(chǎng),他和當(dāng)?shù)貛孜晦r(nóng)戶一起建立的養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)劃投資500多萬(wàn)元,目前已經(jīng)投入70多萬(wàn)元,仍缺資金約500萬(wàn)元,因此非常希望得到政府的財(cái)政補(bǔ)貼。但記者在獲得的資料上看到,當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府都表示該養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、技術(shù)、資金等各方面都不符合補(bǔ)貼要求。知情人士表示,像這樣盲目建立養(yǎng)殖場(chǎng)的例子不在少數(shù)。
據(jù)了解,政府每投資1元,將會(huì)帶動(dòng)社會(huì)投資10元。不少人質(zhì)疑國(guó)家鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖的政策在解決生豬生產(chǎn)問(wèn)題的同時(shí),也使得投資者的養(yǎng)豬積極性過(guò)高,盲目提高種豬數(shù)量和建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。那究竟是鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖的政策有待完善,還是養(yǎng)殖戶們誤解了政策的條文,盲目“跟風(fēng)入市”造成得不償失?
對(duì)此,湖南省畜牧水產(chǎn)局的一位專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》,首先,生豬的數(shù)量增加并不只是政策刺激的單一結(jié)果,決定性的原因還是前兩年養(yǎng)豬的高利潤(rùn)吸引大量投資者涌入生豬養(yǎng)殖行業(yè)。其次,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)毫無(wú)疑問(wèn)是未來(lái)生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向,但目前有很多養(yǎng)殖戶對(duì)政策的理解有所偏差,對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。
“年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)是20萬(wàn)元,但這只是其中一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并不是說(shuō)一旦‘年出欄500頭’就給20萬(wàn)!痹搶<艺f(shuō),養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可以向政府申報(bào),但因?yàn)楹鲜∵_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)豬場(chǎng)太多了,而中央補(bǔ)貼資金有限,只能優(yōu)中選優(yōu),在“年出欄500頭以上”這一標(biāo)準(zhǔn)之外,地方上還要求必須達(dá)到“能繁母豬30頭以上、排污設(shè)施齊全”等各種標(biāo)準(zhǔn)才可以獲得補(bǔ)貼。當(dāng)然,連“年出欄500頭以上”的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到的企業(yè),就不可能獲得這項(xiàng)補(bǔ)助了。
吉林省畜牧業(yè)管理局的一位工作人員也表示,不可能僅憑“年出欄500頭以上”的單一標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)補(bǔ)貼,否則符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)太多了。
湖南省畜牧水產(chǎn)局的這位專家建議,養(yǎng)殖戶不要僅看到國(guó)家的利好政策就盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,應(yīng)該充分估計(jì)資金能力、技術(shù)水平、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和扶持細(xì)則再作出決定。