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針對(duì)哈爾濱市近期生豬生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，通過深入到巴彥縣金鑼公司、部分養(yǎng)豬大戶、飼料企業(yè)、生豬販運(yùn)專業(yè)戶和個(gè)體商販進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、座談。我們感到生豬生產(chǎn)新一輪的周期波動(dòng)已經(jīng)開始。對(duì)此必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，有效應(yīng)對(duì)。
一、豬價(jià)跌近盈虧點(diǎn)，新一輪周期性波動(dòng)特征突顯
上一個(gè)周期波動(dòng)的特點(diǎn)：一是波及范圍大，呈現(xiàn)全國普遍性波動(dòng)；二是價(jià)格上漲幅度高，商品豬漲幅超過100%，仔豬漲幅超過150%；三是高價(jià)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，商品豬每公斤13元―18元的價(jià)位持續(xù)了一年多；四是養(yǎng)豬盈利大，飼養(yǎng)一頭商品豬獲利500元左右，一頭母豬當(dāng)年獲利8000元左右；五是鮮肉價(jià)格居高不下，消費(fèi)嚴(yán)重萎縮。
新一輪周期性波動(dòng)開始的特征：一是生豬價(jià)格大幅度下降。自去年3月以來，生豬價(jià)格出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性下跌，巴彥縣每公斤毛豬價(jià)格已由2007年底的 15.2元，下跌到11月初的10.6元，跌幅為30%。仔豬價(jià)格由每頭600多元跌至200多元，跌幅為60%，接近盈虧平衡點(diǎn)。二是養(yǎng)豬效益大幅度下降。按目前價(jià)格計(jì)算每頭豬毛利在180元左右，實(shí)際盈利不足100元。外買仔豬的養(yǎng)殖戶大部分已出現(xiàn)虧損。三是少數(shù)散養(yǎng)戶已出現(xiàn)淘賣母豬，壓縮養(yǎng)殖規(guī)模。
新一輪生豬價(jià)格下降的主要原因：一是豬確實(shí)多了。去年全市出欄生豬306.6萬頭，同比增加了15.2%，生豬存欄同比增加了9.6%。二是進(jìn)口豬肉沖擊。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年1―7月中國累計(jì)進(jìn)口豬肉27.5萬噸，價(jià)值4.1億美元，同比分別增長(zhǎng)8.2倍和13.1倍。三是活豬南運(yùn)量減少。據(jù)調(diào)查，在興隆鎮(zhèn)附近大約有100多戶從事長(zhǎng)途販運(yùn)活豬的經(jīng)紀(jì)人，大多數(shù)已經(jīng)停運(yùn)。
二、做好科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，把握生豬生產(chǎn)新一輪周期波動(dòng)的基本走勢(shì)
綜合分析各方面因素，新一輪周期性波動(dòng)將呈現(xiàn)相對(duì)溫和的發(fā)展態(tài)勢(shì)，波動(dòng)幅度要小一些，波動(dòng)周期要短一些。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，商品豬價(jià)格可能進(jìn)一步走低，2010年初達(dá)到谷底，并引發(fā)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)折性下滑。之所以做出這樣的判斷，主要基于以下幾點(diǎn)：一是當(dāng)前養(yǎng)豬行業(yè)各方面的心態(tài)比較平穩(wěn)，沒有明顯的恐慌現(xiàn)象。二是國家陸續(xù)出臺(tái)能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央地方儲(chǔ)備肉、活豬儲(chǔ)備等扶持政策，有效地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)豬積極性。三是豬價(jià)持續(xù)回落，主要是生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)后的理性回歸。生豬價(jià)格下滑尚未達(dá)到盈虧點(diǎn)，但已處于平均利潤(rùn)線以下，逼近盈虧點(diǎn)，可以說是高價(jià)位運(yùn)行后的理性回歸。四是豬肉價(jià)格回落已經(jīng)接近或達(dá)到消費(fèi)者心理承受價(jià)位，形成了消費(fèi)需求量的上升。五是規(guī)模飼養(yǎng)比重提高，母豬底數(shù)大，綜合生產(chǎn)能力有保證。2007年以來，全市新增規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)戶445戶，比2007年增加26%。母豬增加到46萬頭，增長(zhǎng)44.6%。六是全國生豬疫情比較穩(wěn)定，豬價(jià)地區(qū)差縮小。
三、采取綜合措施，積極應(yīng)對(duì)生豬生產(chǎn)新一輪周期波動(dòng)
針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)遇到的流動(dòng)資金不足，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，專業(yè)人員缺乏，組織化程度較低，能繁母豬增長(zhǎng)過快等問題，必須盡快采取有效應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少波動(dòng)、保護(hù)生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格、保證供應(yīng)、降低影響。
（一）優(yōu)化母豬補(bǔ)貼效能，實(shí)施保護(hù)可持續(xù)產(chǎn)能政策。加大對(duì)后備母豬的補(bǔ)貼力度，按照保護(hù)規(guī)模、保護(hù)先進(jìn)和定量補(bǔ)貼的保護(hù)可持續(xù)產(chǎn)能思想，科學(xué)測(cè)算補(bǔ)貼的最高限額，合理調(diào)整補(bǔ)貼范圍，合理分配產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的補(bǔ)貼配額，確保補(bǔ)貼政策發(fā)揮最佳效能。
（二）強(qiáng)化良種補(bǔ)貼政策，支持良種豬繁育體系建設(shè)。按照全省5000萬頭豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃要求，以原種豬場(chǎng)、良種擴(kuò)繁場(chǎng)、基礎(chǔ)母豬飼養(yǎng)場(chǎng)和人工授精站點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)良種豬繁育體系建設(shè)。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ龋岣咭�(guī)�；B(yǎng)殖水平。抓住機(jī)遇加快發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)模化豬場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)的扶持力度，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)給予一次性補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)；降低門檻，擴(kuò)大養(yǎng)豬貸款和貼息規(guī)模，優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)用地。
�。ㄋ模┨岣唣B(yǎng)豬科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以實(shí)施科技興牧工程為手段，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，加快生豬優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用步伐，實(shí)施百鄉(xiāng)、千場(chǎng)、萬戶科技入戶工程，加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣資金投入力度。
�。ㄎ澹┘涌煨滦宛B(yǎng)殖合作組織建設(shè)，提高養(yǎng)豬業(yè)組織化程度。把養(yǎng)豬集中區(qū)域的規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)、大戶組織起來，組成區(qū)域性聯(lián)合體或合作社，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一防疫，提高規(guī)模養(yǎng)殖的組織性、計(jì)劃性，減少盲目生產(chǎn)帶來的波動(dòng)，拓展養(yǎng)殖合作社功能和凝聚力。
�。┘訌�(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，為生豬生產(chǎn)提供信息服務(wù)。對(duì)養(yǎng)豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牲畜市場(chǎng)、城市超市、畜產(chǎn)品銷售專區(qū)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，對(duì)飼料、獸藥主要品種價(jià)格進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)屠宰加工和活豬外銷數(shù)量進(jìn)行逐月統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)預(yù)測(cè)走勢(shì)、發(fā)布預(yù)警信息。
�。ㄆ撸┩晟粕i產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。進(jìn)一步加大有機(jī)豬生產(chǎn)基地試點(diǎn)建設(shè)力度，積極打造品牌。繼續(xù)鼓勵(lì)縣（市）加大招商引資力度，引進(jìn)培育一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型、牽動(dòng)強(qiáng)的生豬加工龍頭企業(yè)。盡快形成與生產(chǎn)相匹配的屠宰加工和外銷能力。
（八）強(qiáng)化防疫體系建設(shè)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量和安全。穩(wěn)定和強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系，以防控重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作，全面落實(shí)“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”綜合防控措施，依法強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格控制外疫傳入，強(qiáng)化獸藥飼料投入品監(jiān)管，確保生豬等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
鏈接
生豬產(chǎn)銷周期性波動(dòng)，是長(zhǎng)期困擾養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展、肉類食品價(jià)格穩(wěn)定以及市場(chǎng)供應(yīng)的難題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，李希榮同志深入實(shí)際，組織相關(guān)部門解剖典型，對(duì)當(dāng)前生豬產(chǎn)銷形勢(shì)進(jìn)行了深入研究，并提出了針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的具體對(duì)策。圍繞李希榮同志的調(diào)研報(bào)告，市畜牧獸醫(yī)局等部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真加以落實(shí)，在促進(jìn)養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展、保證市場(chǎng)供應(yīng)上進(jìn)行了更加深入的實(shí)踐和探索，取得了初步成效。
鏈接一：實(shí)施千萬頭生豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃
結(jié)合落實(shí)《黑龍江省五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，立足哈爾濱市資源、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為突破口，制定了《哈爾濱市千萬頭生豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，在郊區(qū)、呼蘭、阿城、雙城、五常、賓縣、巴彥、木蘭等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)生豬基地，大力發(fā)展三元雜交商品豬規(guī)模生產(chǎn)，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了有機(jī)豬基地建設(shè)試點(diǎn)。規(guī)劃到2012年，新建規(guī)�；i場(chǎng)1219個(gè)，生豬存欄達(dá)到600萬頭，生豬出欄達(dá)到1000萬頭，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到80％以上。豬肉產(chǎn)量達(dá)到70萬噸。去年以來，已投入資金3500余萬元，落實(shí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，落實(shí)有機(jī)豬規(guī)模養(yǎng)殖基地試點(diǎn)10個(gè)。2009年新增加2000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。
鏈接二：實(shí)施良種繁育體系建設(shè)工程
為保有母豬合理、穩(wěn)定的存欄量，提高能繁母豬的質(zhì)量，在建立良種豬繁育體系方面加大了力度。一是落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、母豬保險(xiǎn)扶持政策投入生豬良種補(bǔ)貼資金7.6萬頭，落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼計(jì)劃49萬頭、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼35萬頭。二是引進(jìn)美國原產(chǎn)優(yōu)良種豬200頭，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)良種豬 200頭，建成原種豬場(chǎng)4處、種豬擴(kuò)繁場(chǎng)6個(gè)。三是大力推廣生豬人工授精技術(shù)，建成豬人工授精提精場(chǎng)10個(gè)，人工配種站點(diǎn)20個(gè)。到2012年，計(jì)劃引進(jìn)長(zhǎng)白、大白原種豬4200頭、杜洛克原種豬800頭，新建長(zhǎng)白、大白原種豬場(chǎng)4個(gè)，建設(shè)區(qū)域性生豬改良繁育中心2個(gè)。不斷提升生豬良種化水平和供種能力。
鏈接三：實(shí)施科技興牧工程
著力解決生豬生產(chǎn)科技含量不高等問題。一是提高從業(yè)人員的科技意識(shí)和科技水平，開展全行業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班1000多期次，電視養(yǎng)殖技術(shù)講座300期，下發(fā)專業(yè)技術(shù)光盤1.6萬余張，編發(fā)養(yǎng)殖技術(shù)書籍1萬余冊(cè)。二是以養(yǎng)殖園區(qū)和家庭牧場(chǎng)為重點(diǎn)，制定推廣了生豬A級(jí)綠色畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)15個(gè)。三是大力推廣工廠化養(yǎng)豬、生態(tài)養(yǎng)豬法、豬人工授精、沼氣工程等技術(shù)，培育了一批示范點(diǎn)、示范戶，開展了“專家面對(duì)面，零距離服務(wù)” 活動(dòng)。四是建立健全養(yǎng)殖企業(yè)防疫設(shè)施、防疫程序，強(qiáng)化綜合措施，大力推進(jìn)清潔養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖。
鏈接四：實(shí)施合作組織建設(shè)工程
積極培育新型養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織，建成縣級(jí)養(yǎng)豬、畜牧協(xié)會(huì)11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)26個(gè)、養(yǎng)豬者聯(lián)合體3個(gè)。這些組織在技術(shù)推廣、信息交流、產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的作用正在日益顯露出來，并不斷發(fā)展、完善、壯大。下一步，將繼續(xù)加大扶持和推進(jìn)力度，把養(yǎng)殖集中區(qū)域的規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)、大戶組織起來，組成區(qū)域性聯(lián)合體或合作社，鼓勵(lì)合作社內(nèi)部組建由社員入股的服務(wù)公司，逐步完善原料采購配送、畜產(chǎn)品銷售、貸款融資、科技服務(wù)等功能，不斷提高合作社功能和凝聚力。
鏈接五：實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)工程
重點(diǎn)是建立完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系和保護(hù)機(jī)制，有效規(guī)避養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。改革畜牧業(yè)季度統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行按月統(tǒng)計(jì)、適時(shí)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)抽查相結(jié)合生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，及時(shí)掌握生產(chǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析和發(fā)布產(chǎn)銷信息，幫助農(nóng)民減少養(yǎng)殖的盲目性，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向。二是建立畜牧業(yè)產(chǎn)銷信息平臺(tái)，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村、場(chǎng)統(tǒng)計(jì)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，隨時(shí)公布畜牧業(yè)產(chǎn)銷信息、價(jià)格變化，發(fā)布畜產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告，引導(dǎo)生產(chǎn)者調(diào)整生產(chǎn)。三是積極推進(jìn)生豬保險(xiǎn)，建立健全畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度。完善價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理制度，平抑市場(chǎng)與價(jià)格的過度波動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、健康、持續(xù)發(fā)展。
