我國畜牧業(yè)的飼料產(chǎn)量已經(jīng)從供求平衡轉(zhuǎn)向供應(yīng)偏緊。
近日,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱規(guī)劃),規(guī)劃稱“十二五”期間,畜牧飼料供應(yīng)緊張將成制約畜牧業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。
依賴進(jìn)口易引發(fā)輸入型通脹
規(guī)劃對“十二五”期間畜牧業(yè)的發(fā)展提出了一些數(shù)字性指標(biāo):到2015年,肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到8500萬噸、2900萬噸、5000萬噸、羊毛達(dá)到43萬噸。飼料產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上,違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。生鮮乳收購站100%實(shí)現(xiàn)持證收購和標(biāo)準(zhǔn)化管理;規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10-15個(gè)百分點(diǎn),存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別超過38%和達(dá)到50%;工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2億噸。
農(nóng)業(yè)部政法司司長張紅宇稱,隨著國民生活水平的提高,食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,口糧消費(fèi)比率逐步降低,而肉蛋奶等食品的消費(fèi)比率將隨著上升。
中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥則表示,近年來我國飼料糧的進(jìn)口依存度越來越高,大豆(榨油之后的豆粕可做畜牧業(yè)飼料)和玉米的進(jìn)口量逐年增加。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,中國2010年累計(jì)進(jìn)口大豆5480萬噸,同比增長28.8%,進(jìn)口量占全國用量的75%;2010年中國進(jìn)口玉米157萬噸,比上年8.4萬噸的進(jìn)口量增長了17倍,雖然其數(shù)目僅占全國總量的1%不到,但其迅猛的增勢也不可小覷。
“實(shí)際上,如果這些進(jìn)口的糧食都由國內(nèi)來種植的話,大概需要兩三億畝土地,現(xiàn)有的土地資源顯然是無法滿足的。”李國祥稱,未來隨著畜牧產(chǎn)品在居民食品消費(fèi)中的比率上升,飼料糧的需求還會上漲,大量進(jìn)口將是一個(gè)長期的趨勢,“而這非常容易造成輸入性的通脹。這些數(shù)量的飼料糧在全球的糧食貿(mào)易中只是一個(gè)小數(shù),貨源成問題。但全球糧食價(jià)格很容易受天氣、地區(qū)戰(zhàn)爭、心理預(yù)期等各種因素影響而劇烈波動(dòng),這會傳導(dǎo)到國內(nèi)。”
安全隱患
此次出臺的規(guī)劃稱,目前我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識淡薄,非法使用違禁添加物的事件時(shí)有發(fā)生,對行業(yè)發(fā)展的沖擊和影響很大。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不健全,監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。
人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示,我國奶業(yè)發(fā)展目前主要的癥結(jié)在于過度追求發(fā)展速度,只有改變這種片面重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的思路,奶業(yè)才能振興。
鄭風(fēng)田稱,我國奶業(yè)發(fā)展與高鐵有著共同的教訓(xùn):片面追求發(fā)展速度而忽視安全導(dǎo)致代價(jià)慘重。我國第一個(gè)牛奶產(chǎn)量達(dá)1000萬噸用了23年,即從1978-2001年,但第二個(gè)1000萬噸的增加只用了3個(gè)的時(shí)間(2002至2004年),而第三年1000萬噸產(chǎn)量的增長更快,只用了2年。
“這種超高速發(fā)展是以什么樣的模式來實(shí)現(xiàn)的呢?基本上采取的是松散型公司+農(nóng)戶模式。公司從市場上收購小奶農(nóng)的奶,然后加工出售。這種模式最常被奶企采用,質(zhì)量也最不靠譜。”鄭表示,“從奶源看,我國牛奶的基本來源是一家一戶的小規(guī)模奶農(nóng),一半以上的奶牛由存欄20頭以下的小規(guī)模戶飼養(yǎng),飼養(yǎng)條件簡陋,衛(wèi)生防疫條件差。而一般的奶企基本上滿足于從散養(yǎng)農(nóng)戶中收購鮮奶加工出售。”
鄭認(rèn)為這種模式最大的問題是收購時(shí)壓價(jià)過低,導(dǎo)致奶農(nóng)只能通過摻假來降低成本。奶農(nóng)的產(chǎn)品在賣給奶企時(shí)一般經(jīng)過中介,中介自身還需要雁過拔毛賺個(gè)中介費(fèi),因此價(jià)格到奶農(nóng)那兒就更低了。如此導(dǎo)致中介與奶農(nóng)只能通過摻假等方式來獲取利潤。由于企業(yè)的利潤與奶農(nóng)沒有直接關(guān)系,作假的情況時(shí)有發(fā)生,再加上我國目前市場的定價(jià)機(jī)制也難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面。其實(shí)當(dāng)初“三鹿”倒下也就源于此。
而此次規(guī)劃稱,上述問題仍然沒有得到根本的根治:畜牧業(yè)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比率較低,目前60%的奶牛由20頭以下的散戶提供,40%的生豬由年出欄50頭以下的散戶提供。生產(chǎn)粗放、信息不靈、防疫條件差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、良種化程度不高等因素普遍存在。