為了解非洲豬瘟疫情發(fā)生以來,各地生豬產(chǎn)能及產(chǎn)銷形勢變化,判研2019年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢,近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和全國畜牧總站在七個省區(qū)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研,每個省區(qū)抽調(diào)一個發(fā)生過疫情的生豬生產(chǎn)大縣和一個未發(fā)生過疫情的生豬生產(chǎn)大縣。調(diào)研的重點包括了解生豬和能繁母豬存欄變化,仔豬存欄和銷售變化、豬肉市場供應(yīng)情況、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和恢復(fù)生豬產(chǎn)能的主要措施以及當(dāng)?shù)胤N豬企業(yè)生產(chǎn)情況等,意在摸清當(dāng)前生豬產(chǎn)能下降的幅度和主要原因,以期為行業(yè)未來發(fā)展提供參考。
各地現(xiàn)狀
河南
2月20日~22日,調(diào)研組赴河南開展調(diào)研,與鄭州市經(jīng)開區(qū)、滎陽市,孟津縣、新安縣的2個屠宰場,7個中、大型生豬養(yǎng)殖場以及河南省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員進(jìn)行交流座談。具體報告如下:
一、生豬產(chǎn)能快速下降
1、能繁母豬存欄明顯減少,影響范圍已波及核心產(chǎn)能,且能繁母豬非理性淘汰趨勢仍在持續(xù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬生產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,1月末河南省能繁母豬存欄6.8萬頭,同比減少26%。另據(jù)河南省畜牧局統(tǒng)計,省內(nèi)5個生豬核心育種場,1月底能繁母豬存欄35.2萬頭,較疫情前即2018年7月末減少16.4%。
調(diào)研組走訪各大養(yǎng)殖場也不同程度的反映了當(dāng)前能繁母豬存欄下降的情況。據(jù)新大牧業(yè)介紹,去年12月底企業(yè)存欄能繁母豬25000頭,截至2月21日企業(yè)能繁母豬存欄已減少到10000頭,其中原種母豬僅余2000頭左右。春天牧業(yè)對洛陽市10家大型規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,去年12月這10家企業(yè)共存欄能繁母豬4.7萬頭,其中原種母豬存欄7600頭,截至2月21日,10家企業(yè)能繁母豬存欄僅有4000頭左右,其中原種和祖代能繁母豬存欄減少7300頭,能繁母豬減少幅度高達(dá)91%。
據(jù)對10個專門屠宰母豬的屠宰場監(jiān)測,2018年四季度母豬屠宰量為19.78萬頭,同比增長47.33%,2019年1月母豬屠宰量11.7萬頭,同比增長208%。更為嚴(yán)重的是,能繁母豬的非理性淘汰的趨勢仍在生豬養(yǎng)殖企業(yè)中持續(xù),據(jù)新安縣連偉豬場介紹,為避免非洲豬瘟疫情波及本場,該場計劃將場內(nèi)3胎次以上的能繁母豬全部淘汰,僅保留部分后備母豬。
2、仔豬供應(yīng)短缺。受非洲豬瘟疫情和能繁母豬快速減少影響,現(xiàn)在市場可供補欄的仔豬已出現(xiàn)供應(yīng)短缺現(xiàn)象。據(jù)對河南20個萬頭豬場調(diào)查,目前2月齡以內(nèi)仔豬存欄5.9萬頭,占總存欄的23.4%,遠(yuǎn)低于正常水平。調(diào)研了解,新大牧業(yè)目前2月齡以內(nèi)商品代仔豬存欄為4萬頭左右,春天牧業(yè)當(dāng)前2月齡以內(nèi)商品代仔豬存欄為3000頭,同比均減少50%左右。多數(shù)種豬企業(yè)由于考慮非洲豬瘟病毒對能繁母豬致病力高,為避免受非洲豬瘟影響,種豬企業(yè)選擇不配種或推遲配種。當(dāng)前河南省20公斤仔豬價格為每頭500元,較春節(jié)前翻了一倍。調(diào)研企業(yè)表示,當(dāng)前存量仔豬可提供的上市肥豬僅能支撐到今年5、6月份,后期生豬養(yǎng)殖企業(yè)可能面臨可供出欄肥豬短缺,造成屠宰企業(yè)豬源緊張的局面。
廣東
2019年1月廣東省能繁母豬存欄同比下降26%。其中,降幅較大的監(jiān)測點有陽江陽東區(qū)東安鎮(zhèn)(降幅81%)、江門鶴山市南靖村(降幅81%)和佛山三水區(qū)竹山鎮(zhèn)(降幅71%)等。究其原因,主要有以下四方面。
一是受鄉(xiāng)村黑惡勢力威脅,養(yǎng)殖場被迫清場停業(yè)。2018年1月陽江陽東區(qū)東安村能繁母豬存欄3875頭,今年1月存欄只有730頭。東安村統(tǒng)計員李國偉介紹,這主要是由于位于該村的廣東源豐農(nóng)業(yè)有限公司清場關(guān)停。該公司是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的國家生豬核心育種場、生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場,設(shè)計存欄規(guī)模5萬頭,2018年1月存欄1.8萬多頭,能繁母豬存欄近3000頭。2018年6月廣東省開展環(huán)保督查回頭看,東安村部分村民以養(yǎng)殖場污染村莊地下水為由,向養(yǎng)殖場索賠3000余萬元并不斷上訪。鎮(zhèn)政府邀請了第三方機構(gòu)檢測,結(jié)果不支持村民訴求。但村民不服繼續(xù)不斷上訪、在廠區(qū)打人鬧事,導(dǎo)致養(yǎng)殖場無法正常經(jīng)營。地方為息事寧人,于2018年7月作出限期4天清場關(guān)停的決定。目前,場區(qū)生豬已全部清空。
二是受環(huán)保整治影響造成大幅減欄。2018年1月鶴山市雅瑤鎮(zhèn)南靖村能繁母豬存欄10649頭,今年1月存欄僅2048頭。據(jù)雅瑤鎮(zhèn)統(tǒng)計員李德昌介紹,南靖村是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖村,存欄量始終較大。但自環(huán)保督查開始,雅瑤河被列為黑臭水體,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門將其歸結(jié)為養(yǎng)殖污染排放,要求所有養(yǎng)殖場必須完成整治。特別是去年6月環(huán)保督查回頭看以來,拆遷力度逐漸加大,南靖村養(yǎng)殖戶從2018年1月的277戶降到目前的9戶,其余已全部拆除,造成了能繁母豬養(yǎng)殖量的斷崖式下跌。
三是受非洲豬瘟疫情影響,生產(chǎn)周轉(zhuǎn)不暢造成大幅減欄。調(diào)研組在鶴山市了解到,保留的養(yǎng)殖戶受非洲豬瘟疫情影響,生產(chǎn)周轉(zhuǎn)普遍不暢,補欄積極性偏低。據(jù)鶴山市雅盛農(nóng)牧有限公司反映,公司目前生豬存欄3732頭,能繁母豬只有365頭,較去年同期減少6成以上。公司雖然很看好今年養(yǎng)豬行情,但由于生豬由于檢疫證難開,所以無法補欄。同時,公司也不想補欄。一方面因為當(dāng)前疫情防控要求檢測合格方可出欄,目前整個鶴山市只有一個檢測點,公司電話咨詢多次對方均表示目前檢測量已滿,無法再接受送檢。另一方面,非洲豬瘟疫情以來,公司采購消毒設(shè)備、藥劑、增加門衛(wèi)等等使得生產(chǎn)總成本至少增加10%。而當(dāng)前廣東省生豬價格始終低迷,養(yǎng)仔豬沒有效益。綜合考量下,公司決定繼續(xù)減欄。
四是地方政府從高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)主動減欄。佛山市三水區(qū)是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大縣,但近年來生豬和能繁母豬存欄降幅明顯。竹山鎮(zhèn)能繁母豬存欄從2018年1月的1596頭下降至460頭,60個多個規(guī)模場被拆除。調(diào)研中三水區(qū)農(nóng)林局有關(guān)工作人員介紹,近年來佛山市為推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,對生豬養(yǎng)殖加大了清理淘汰力度,一方面按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》,三水區(qū)到2020年生豬存欄額度只有46.5萬頭,而截至2018年底生豬存欄仍超過60萬頭,要按時完成任務(wù)必須堅持“只出不進(jìn)”;另一方面,為推進(jìn)環(huán)保整治,加強非洲豬瘟疫情防控,加大了泔水養(yǎng)豬場清理力度,疫情發(fā)生以來共清理淘汰泔水養(yǎng)豬場586家,降低生豬存欄26萬頭。下一步,該區(qū)計劃于今年5月前,加快淘汰母豬,同時將生豬存欄1000頭以下養(yǎng)殖場全部清空。
吉林
一、生豬產(chǎn)能明顯下降,豬價有所回升,“不敢養(yǎng)”“不能養(yǎng)”問題突出
1月份,吉林省定點監(jiān)測村當(dāng)前生豬存欄同比下降28%,能繁母豬存欄同比下降23%;定點監(jiān)測規(guī)模場生豬存欄同比下降15%,能繁母豬存欄同比下降38%。生豬調(diào)出大縣存欄降幅更大。公主嶺市當(dāng)前能繁母豬存欄約7萬頭,較去年同期減少近一半;農(nóng)安縣當(dāng)前能繁母豬存欄約10萬頭,同比下降35%。
公主嶺市劉房子鎮(zhèn)現(xiàn)存欄能繁母豬3500頭,同比下降42%;黑林子鎮(zhèn)生豬存欄由12萬頭減少到現(xiàn)在不足4萬頭。農(nóng)安縣2018年9月發(fā)生疫情,11月份疫情剛剛解除時仔豬價格跌到200元4頭。雖然近期當(dāng)?shù)刈胸i價格有所上漲,20公斤的仔豬售價達(dá)到600元,但基本上是有價無市。該縣開安鎮(zhèn)生豬存欄由13萬頭減少到現(xiàn)在的不足8萬頭,與廣東溫氏合作的18個農(nóng)戶現(xiàn)存欄生豬6萬頭,同比下降15%。牧原集團在農(nóng)安縣的兩個育肥場存欄11萬頭,僅為實際生產(chǎn)能力的30%。星源家庭農(nóng)場現(xiàn)存欄生豬同比減少超過一半,能繁母豬存欄103頭,同比減少21%。
二、產(chǎn)能下降原因
1、擔(dān)心疫情風(fēng)險減少飼養(yǎng)。尤其是散戶和中小規(guī)模戶,多數(shù)都不敢補欄。在農(nóng)安縣座談時邀請了5戶中小規(guī)模戶,只有2戶參加,有3戶以擔(dān)心疫病傳播為由未出席。
2、種豬調(diào)運不暢無法補充。廣東溫氏和河南牧原在吉林的養(yǎng)殖場今年都有擴大規(guī)模的計劃,設(shè)施設(shè)備也已就位,但受困于種豬跨省調(diào)運限制,無法擴產(chǎn)。溫氏集團在公主嶺市的一個年生產(chǎn)9萬頭仔豬的擴繁場,能繁母豬逐步淘汰,但無法從位于河北邯鄲的溫氏種豬場調(diào)運二元母豬,能繁母豬存欄由4000頭減少到3000多頭,減少20%,已建成的年生產(chǎn)仔豬20萬頭的擴繁場未能按期投產(chǎn)。牧原集團也面臨同樣問題,由于后備母豬調(diào)不進(jìn)來,在農(nóng)安縣的三個種豬場能繁母豬存欄下降到1.2萬頭,半年來減少3000多頭。
3、因資金緊張被迫壓減產(chǎn)能。公主嶺市養(yǎng)殖戶郭曉焱反映,生豬存欄由3000頭減少到600頭,能繁母豬由200頭減少到40頭,主要原因是資金緊張,難以周轉(zhuǎn)。雛鷹農(nóng)牧在洮南市的40萬頭規(guī)模豬場的負(fù)責(zé)人反映,由于資金困難,去年9月以來,企業(yè)庫存飼料原料告急,養(yǎng)殖場被迫三五天喂一次豬,洮南市政府緊急調(diào)撥的1萬噸玉米也只維持了12天,截至今年1月份有33.8萬頭仔豬餓死。
江蘇+重慶
一、當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況
生豬存欄總體呈現(xiàn)下滑趨勢,能繁母豬下降數(shù)量較大。2019年1月,江蘇生豬存欄1561萬頭,同比下降18.3%;能繁母豬存欄141.6萬頭,同比下降28%。新沂市生豬存欄量34.6萬頭,生豬存欄量較上一年同期下降24.75%,其中育肥豬、能繁母豬、仔豬分別下降14%、39.6%、25%,存欄生豬200頭以上的養(yǎng)殖戶數(shù)比去年同期下降46.9%,東?h規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)同期下降9%,生豬存欄減少25%,小散戶正逐漸退出。截至2019年1月末,重慶市能繁母豬存欄量同比下降16.29%,生豬存欄量同比下降13.41%、仔豬存欄同比上漲6.71%,生豬出欄量同比下降21.7%。
受疫情影響生豬調(diào)運禁令,生豬外調(diào)流通受限,規(guī)模養(yǎng)殖場生豬出欄價格有一定下降,養(yǎng)殖利潤空間縮水,大部分養(yǎng)殖場(戶)虧損。仔豬價格出現(xiàn)分化,春節(jié)后仔豬價格雖有回暖,部分地區(qū)養(yǎng)殖補欄恢復(fù),但有的地區(qū)還在觀望。江蘇有的地區(qū)仔豬價格還比較低,15公斤仔豬價格450~500元/頭;重慶璧山區(qū)價格較往年同期增長幅度較大,仔豬已賣到600元/頭。
影響生豬產(chǎn)能下降的原因:一是受到2018年8月份以來非洲豬瘟疫情的影響,為防御風(fēng)險,減少損失,很多養(yǎng)殖場(戶)提前出欄,減少欄存量,有的養(yǎng)殖場(戶)采取空圈處理并不再補欄。春節(jié)前消費高峰到來以及疫情防控等因素導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場加速淘汰低產(chǎn)母豬,提前出欄商品豬。監(jiān)測戶拋售生豬現(xiàn)象十分普遍,部分監(jiān)測戶主動將80公斤~90公斤的商品豬提前出欄銷售。部分空欄的養(yǎng)殖場(戶)對生豬養(yǎng)殖失去信心,轉(zhuǎn)而飼養(yǎng)蛋雞、肉雞、肉鴨等畜禽。二是受到生豬調(diào)運管控的影響,在一定區(qū)域內(nèi)生豬流通受限,養(yǎng)殖場(戶)對養(yǎng)殖前景不確定性的擔(dān)憂在增大。三是小散養(yǎng)豬場(戶)加速退出。
預(yù)計近期,產(chǎn)能下降的影響將逐步顯現(xiàn),生豬供應(yīng)將進(jìn)一步偏緊,生豬及其產(chǎn)品價格將明顯上升。
二、生豬屠宰銷售情況
生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)數(shù)量下降,非洲豬瘟監(jiān)測費用增加,負(fù)擔(dān)加重。2019年1月璧山區(qū)屠宰生豬3755頭,與2018年同期相比減少90.3%。目前屠宰企業(yè)對進(jìn)場待宰生豬開展了非洲豬瘟病原快速檢測,但是檢測成本達(dá)80~100元/份,另外設(shè)備投入費用大。
江西
2月25~27日,調(diào)研組對江西省萬年縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)和樟樹市的中大規(guī)模種豬場(原種場)和生豬養(yǎng)殖場(戶)、1個養(yǎng)殖協(xié)會、3個屠宰場等進(jìn)行了調(diào)研。具體報告如下:
一、生豬市場總體情況
2018年全省生豬出欄3124萬頭,同比下降1.8%,豬肉產(chǎn)量246.3萬噸,同比降1.3%,生豬存欄1587.3萬頭,同比降2.1%,能繁母豬存欄140.8萬頭,同比下降5.2%。全省年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場6760家,規(guī)模化比重達(dá)72%以上,其中年出欄萬頭豬場300多家,每年外調(diào)生豬1200萬頭,僅次于河南,傳統(tǒng)外調(diào)銷區(qū)為浙江、上海和江蘇,部分調(diào)入福建、廣東和四川。
育肥豬價格已經(jīng)開始回暖。2018年11月8日江西萬年縣發(fā)現(xiàn)第一例非洲豬瘟,12月底豬價每公斤跌至9.4元~10元,春節(jié)后豬價開始回升,當(dāng)前為每公斤12.5元。
仔豬價格春節(jié)后明顯上漲。春節(jié)后仔豬價格回暖,15公斤仔豬價格由春節(jié)前每頭350元上漲至580元~590元,而去年12月解封時仔豬價格每頭僅為260元~270元。
二、生豬生產(chǎn)和市場調(diào)研
情況環(huán)保和疫情導(dǎo)致生豬產(chǎn)能明顯下降。江西省生豬主產(chǎn)縣由于環(huán)保和疫情雙重因素導(dǎo)致產(chǎn)能下降20%~30%,非主產(chǎn)縣相對穩(wěn)定,綜合看產(chǎn)能下降15%。近幾年,江西開展畜禽污染整治,生豬產(chǎn)能逐年下降。樟樹市2016年有6780家豬場,而目前僅有220家,均為年出欄500頭以上的養(yǎng)殖戶,能繁母豬由5.4萬頭降至當(dāng)前的2萬頭,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)是“零養(yǎng)豬”的狀態(tài)。萬年縣2018年4月開始環(huán)保拆遷,大批豬場退養(yǎng),能繁母豬由4.5萬頭降至3萬頭,降幅達(dá)30%。
相比之下,規(guī)模場產(chǎn)能相對穩(wěn)定。江西省對11個規(guī)模商品豬場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,能繁母豬存欄2.67萬頭,同比增18.4%,后備母豬0.32萬頭,同比下降33.9%。
調(diào)研組分析,江西能繁母豬產(chǎn)能的下降將會影響2020年上半年豬肉的供給。今年第二季度豬價回升或?qū)羽B(yǎng)殖戶補欄積極性。
疫情對豬肉消費的影響有限。江西省加大對私屠亂宰的整治,取締農(nóng)村私屠點,因此有些屠宰場屠宰量加大,但消費市場整體變化不大。比如東鄉(xiāng)區(qū)肉業(yè)聯(lián)合加工有限公司2018年1月份屠宰量6516頭,2019年1月份為8644頭,增33%。
建議
1、國家財政承擔(dān)病死豬撲殺補貼,提高非洲豬瘟防治效果。
與非洲豬瘟保險結(jié)合,中央政府給予足夠的撲殺補貼、降低地府政府疫情防控的心理負(fù)擔(dān),提升非洲豬瘟防控效果。《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》(財農(nóng)[2018]98號)對國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被強制撲殺動物的所有者給予1200元補償,強制撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān),中央財政對東、中、西部地區(qū)的補助比例分別為40%、60%、80%。由于地方政府財政差別較大,部分地方政府難以負(fù)擔(dān),補貼不到位,不利于及時發(fā)現(xiàn)疫情、及時撲殺病死豬。此外,還應(yīng)為地府政府疫情的發(fā)現(xiàn)和上報的心理負(fù)擔(dān)疏導(dǎo)。由于地方政府擔(dān)心疫情導(dǎo)致問責(zé),因此在疫情上報、檢疫合格的仔豬和種豬以及育肥豬“點對點”調(diào)運中存在顧慮,導(dǎo)致能繁母豬產(chǎn)能過度調(diào)減。
2、政府以“先建后補”方式資助規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)建立洗消中心,降低疫病傳播風(fēng)險。
建議以規(guī)模豬場和屠宰場為抓手,政府從政策和資金上資助建立洗消中心,提高生產(chǎn)安全管理水平,有效控制非洲豬瘟。中央政府應(yīng)協(xié)調(diào)土地、林地、環(huán)保部門出臺統(tǒng)一政策,加強對養(yǎng)殖場和屠宰場前、中、后各個環(huán)節(jié)的安全管控,建立先進(jìn)和簡易結(jié)合的洗消中心,對于生豬流通量比較大的大型的養(yǎng)殖場、種豬場和屠宰場以及省際、市際運輸關(guān)鍵點建立先進(jìn)的洗消中心,對運輸距離比較近、當(dāng)?shù)鼐徒涝椎呢i場和屠宰場建立簡易性的洗消中心,重點對原種豬、二元母豬、仔豬、出省活豬的運輸車輛進(jìn)行洗消,切斷非洲豬瘟的傳染。
3、客觀審視當(dāng)前非洲豬瘟影響,適時調(diào)整疫情防控策略。
從河南省調(diào)研情況看,當(dāng)前非洲豬瘟疫情對生豬產(chǎn)業(yè)影響越來越明顯,影響了當(dāng)前正常生豬生產(chǎn),引發(fā)了生豬產(chǎn)能的快速減少。調(diào)研企業(yè)呼吁應(yīng)及時調(diào)整當(dāng)前疫情防控策略,取消追責(zé)制。他們建議盡快摸清當(dāng)前非洲豬瘟疫情影響范圍,對出現(xiàn)疫情的生豬集中處理,盡量減少環(huán)境載毒量。同時,借鑒其他國家的疫情防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法,進(jìn)一步完善活豬調(diào)運政策,加強運豬車輛管理,為恢復(fù)生產(chǎn)爭取一定的緩沖期。