今年上半年,畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢一度異常嚴峻,生豬生產(chǎn)深度虧損,家禽業(yè)遭受重創(chuàng),牛羊肉供給持續(xù)趨緊。在全行業(yè)的共同努力下,近一個時期以來,生豬和家禽產(chǎn)品價格觸底反彈,畜牧業(yè)總體形勢發(fā)展逐步向好。
生豬生產(chǎn),今年全國生豬價格下跌時間早、旺季不旺,春節(jié)前活豬價格不升反降,全國活豬價格一度連續(xù)下降19周,豬糧比價連續(xù)15周低于6:1的盈虧平衡點,價格下跌持續(xù)時間之長、跌幅之大,近年來少見,養(yǎng)殖場戶陷入深度虧損。在歷經(jīng)近5個月的持續(xù)下跌后,目前活豬價格已觸底回升,進入震蕩上行期,養(yǎng)殖場戶正逐步走出虧損狀態(tài),8月份出欄一頭生豬盈利60元,是今年首個實現(xiàn)盈利的月份。受市場行情低迷影響,生豬和能繁母豬存欄同比降幅達10.0%,已連續(xù)6個月超過5%的預警值。預計后期出欄肥豬可能有所減少,四季度生豬價格整體會出現(xiàn)上漲態(tài)勢。
我國畜牧業(yè)發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部遇到的困難和矛盾與外部環(huán)境的制約相疊加,畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)與壓力。
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看,一是生產(chǎn)方式比較落后。盡管這些年來農(nóng)村散養(yǎng)戶退出步伐較快,但散養(yǎng)戶和規(guī)模戶仍是畜禽養(yǎng)殖的主體,畜牧業(yè)規(guī);、標準化水平整體仍然偏低。雖然肉雞規(guī);潭认鄬芨撸s97%的養(yǎng)殖戶年出欄在2000只以下。
二是現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系建設(shè)滯后。生豬、奶牛、家禽、牛羊等主要畜禽良種大多依賴國外進口,自主育種能力亟待提升,以市場為導向、以企業(yè)主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的畜禽育種機制尚未形成,畜禽單產(chǎn)水平與發(fā)達國家差距比較大。
三是支持保護政策框架體系不健全。2007年以來,國家集中出臺了標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣獎勵、良種補貼等一系扶持政策。但總體來看,畜牧業(yè)生產(chǎn)政策扶持體系還不完善,特別是對牛羊肉生產(chǎn)和畜禽種業(yè)的扶持力度相對較小,財政支持資金總量不足,難以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。
從外部環(huán)境看,一是環(huán)境保護的壓力越來越大!缎笄菀(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已于今年1月1日正式實施,對畜牧業(yè)污染防治提出了更高要求。由于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理成本偏高,部分養(yǎng)殖場戶環(huán)境保護意識薄弱,糞污處理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量缺乏,畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題。一些地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達省市出于環(huán)境保護考慮,限制畜禽養(yǎng)殖,許多已建養(yǎng)殖場戶不得不拆遷,畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)保約束日益凸顯。
二是資源環(huán)境約束越發(fā)趨緊。近年來,肉蛋奶的產(chǎn)量增幅明顯降低。八十年代肉類產(chǎn)量年均遞增9%,九十年代為7.7%,本世紀的頭十年只有2.8%,“十二五”規(guī)劃目標僅為1.4%。在畜產(chǎn)品產(chǎn)量基數(shù)很高的情況下,飼料資源和環(huán)境約束更加明顯,豆粕和魚粉進口依存度均已接近80%,規(guī)模養(yǎng)殖用地難、融資難等問題日益突出,加上散養(yǎng)農(nóng)戶快速退出,畜牧業(yè)生產(chǎn)增長難度進一步加大。與此同時,隨著人口增長、收入增加、城鎮(zhèn)化水平提高,畜產(chǎn)品消費需求呈現(xiàn)剛性增長,保障畜產(chǎn)品有效供給的壓力越來越大。
三是重大動物疫病防控存在隱患。禽流感、豬高致病性藍耳病等重大動物疫病防控形勢依然嚴峻,對生產(chǎn)影響較大。去年發(fā)生的H7N9流感疫情給包括黃羽肉雞在內(nèi)的家禽產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊,對種禽繁育、商品禽飼養(yǎng)、屠宰加工、批發(fā)零售等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)造成巨大損失,消費者更是“談禽色變”,禽產(chǎn)品消費一度陷入谷底。
四是質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶,點多面廣,任何疏漏都可能造成惡劣影響。目前,全國有飼料生產(chǎn)企業(yè)1萬多家、經(jīng)銷門店數(shù)十萬個,畜禽養(yǎng)殖場戶近1.8億戶,數(shù)量龐大、素質(zhì)不高等問題十分突出。這些年連續(xù)發(fā)生的“嬰幼兒奶粉”、“瘦肉精”等事件,每一次都是嚴峻考驗。對于這些突發(fā)的事件和案件,如果處置不及時,應對不得當,就會產(chǎn)生惡劣的社會影響,威脅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
五是市場風險進一步加大。受畜產(chǎn)品生產(chǎn)特點和市場供求等因素的影響,畜產(chǎn)品價格呈波動態(tài)勢。當前畜產(chǎn)品價格波動的誘因明顯增多,各種突發(fā)因素對市場波動的放大效應增加。同時,近年來飼料成本、水電費、防疫費等上漲較快,勞動力供給從過剩變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性緊缺,養(yǎng)殖業(yè)進入了高投入、高成本的發(fā)展階段。在高成本、高風險的發(fā)展階段,畜禽養(yǎng)殖業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的難度更大。