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常言道“民以食為天，食以安為先”。病死豬頭竟然能加工成腸衣和鹵菜，如此食品還上了餐桌，令人驚諤。病死豬能死去活來(lái)“爬上餐桌”，顯然是食品安全管理中存在漏洞。由此可見(jiàn)，今日之食品安全“創(chuàng)口”還在不知不覺(jué)中拉大：地溝油、三聚氰胺牛奶、有毒豆芽、健美豬、鎘米.....數(shù)不勝數(shù)、觸目驚心，這是食品安全制度不嚴(yán)導(dǎo)致?還是食品安全道德缺失使然?什么時(shí)候才能杜絕有毒有害食品事件?這些疑問(wèn)需要政府食品安全監(jiān)管部門(mén)思考對(duì)策，拿出措施，解決問(wèn)題。
從本質(zhì)來(lái)看，食品安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，有行業(yè)道德倫理缺失的因素，更有監(jiān)管體制缺失的因素。無(wú)論是“四頂大蓋帽管不住一根豆芽”，還是“八個(gè)部門(mén)管不住一頭豬”，并不是有關(guān)部門(mén)不努力，有時(shí)實(shí)在管不勝管。按照分段監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)，責(zé)任劃分已然明確。當(dāng)下食品安全亂象，因制度原因造成的“高級(jí)問(wèn)題”還是極少數(shù)，絕大多數(shù)問(wèn)題都是有法不依，有責(zé)不負(fù)，有的監(jiān)管卻是“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”。針對(duì)食品安全事件，應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度。筆者以為，病死豬等有毒有害食品屢禁不“絕”，安全之“責(zé)”原因在何處?應(yīng)引起重視并問(wèn)責(zé)管理行為。
“責(zé)”在多頭監(jiān)管的弊端。老百姓常說(shuō)“狗多坐著咬，人多打死挨”，部門(mén)間都心存僥幸，反正不是我一家的事情，邊緣行業(yè)更是往其他部門(mén)推。涉及食品監(jiān)管的部門(mén)雖有分工，但仍不明確，執(zhí)法中往往出現(xiàn)職能交叉、多頭執(zhí)法情況，信息不暢，造成監(jiān)管缺位。
“責(zé)”在監(jiān)管力量缺乏。由于多頭監(jiān)管存在，食品安全執(zhí)法力量分散在各部門(mén)，也就顯得更為稀少了。食品安全監(jiān)管是一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性相當(dāng)強(qiáng)的工作，而大量工作在縣一級(jí)，在目前的食品安全監(jiān)管部門(mén)中，縣區(qū)一級(jí)每個(gè)部門(mén)又有多少食品安全領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜夷兀踔劣行┎块T(mén)到了縣區(qū)一級(jí)從事食品安全監(jiān)管的人員全部都是外行，他們能承擔(dān)得起管轄范圍內(nèi)食品安全的重任嗎，這是不言而喻的。
“責(zé)”在市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低。主要集中在小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)，這部分企業(yè)由于投入小、廠(chǎng)房和設(shè)備簡(jiǎn)陋、檢測(cè)方法手段落后、企業(yè)管理不夠規(guī)范，因此，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，在源頭上埋下質(zhì)量安全隱患。
同時(shí)在食品安全事件頻發(fā)的今天，食品行業(yè)的道德倫理可謂面臨淪陷的危險(xiǎn)。這種道德倫理的大滑坡，甚至遠(yuǎn)比社會(huì)交往中道德滑坡更可怕。很多人都講，西方企業(yè)的道德自律很好。的確，西方企業(yè)的整體道德水平確實(shí)是不錯(cuò)的，但這并非是由于經(jīng)營(yíng)者的思想道德水準(zhǔn)高不可及，而是由于嚴(yán)格的監(jiān)管體制的存在。換一種說(shuō)法，不管食品從業(yè)者自覺(jué)還是不自覺(jué)，只要他所從事的是食品行業(yè)，“嚴(yán)刑峻法之劍”就應(yīng)該在高懸其頭頂，讓其有敬畏之心，為道德之行。筆者以為，食品安全需要發(fā)自?xún)?nèi)心的良心道德，除了強(qiáng)有力的政府監(jiān)管，非常需要從業(yè)者個(gè)人道德上的自律。
總而言之，若沒(méi)有道德和制度保障，食品安全依然會(huì)是一道“無(wú)解方程”。在食品領(lǐng)域，即使“重典治亂”，也擋不住利益的誘惑!只有道德善良了，再加以嚴(yán)明的制度，食品安全才不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)“漏洞”，才能實(shí)現(xiàn)放心饅頭、放心肉、放心菜、放心奶和放心餐館等放心食品系列工程，否則病死豬還會(huì)“爬上餐桌”!
