現(xiàn)場
5年淘汰千余家非法養(yǎng)殖場
黑臭河流漸濯清
“煮潲水的毒煙裊裊升起，夾雜著豬糞的污水直排入河。連旁邊的魚塘水都是黑色的。”
幾個月前非法豬場造成的污染狀況，東莞謝崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員李學(xué)疇仍記憶猶新。他指著謝崗村一片已經(jīng)夷為平地的地方告訴記者，以前這里常常“炊煙裊裊”的窩棚并不是什么山寨部落，而是“豬聲哄哄，臭水橫流，毒煙四起”的“豬寨”，幾乎每家每戶都把自家魚塘旁邊的地租給非法養(yǎng)豬者，全鎮(zhèn)就有違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場230個，存欄
生豬7萬多頭。
李學(xué)疇說，“剛開始村民還不信養(yǎng)豬的污染有那么嚴重，但
豬場一清理完，河水一個月后就變清了”。本報記者近日在謝崗鎮(zhèn)謝崗村走訪，該村每家每戶都有魚塘密集分布在石馬河邊。
經(jīng)過多次清理行動，魚塘邊僅剩非法豬圈清拆后的廢墟，和一些存放工具的小型農(nóng)屋，魚塘和石馬河水聞不到臭味，水體呈淡綠色，上面漂著幾片水浮蓮。
在惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)潼湖村，面積達2萬平方米的規(guī)模化
養(yǎng)豬場也全部被鉤機鏟平，現(xiàn)場豬去人空。部分清拆后的豬場也逐漸復(fù)綠。
“從2008年到現(xiàn)在我們清拆總共超過800多戶，存欄的生豬量超過25萬頭”潼湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃惠雄介紹，經(jīng)過幾年的清拆，整個潼湖流域的水環(huán)境得到較大改善，河水黑臭現(xiàn)象不見蹤影。
上述變化只是“兩河”流域禽畜污染整治的一個縮影。
環(huán)保部門透露，據(jù)測算，一頭豬產(chǎn)生的廢水相當(dāng)于7個人的生活廢水，非法養(yǎng)殖業(yè)污水直排給兩河帶來嚴重污染。而從2008年以來至今年7月，兩河流域共淘汰非法畜禽養(yǎng)殖場1032家，生豬62.7萬頭，有效減輕了兩河的污染負荷，其中淡水河水質(zhì)綜合污染指數(shù)比2008年下降50%以上，“兩河”污染整治均可在今年如期實現(xiàn)整治目標(biāo)。
難點
“旅游豬”頑固復(fù)出
來回三地打游擊與執(zhí)法者周旋
不過，多年來“兩河”流域非法養(yǎng)殖的清理過程，卻遠不如清拆后所看到的現(xiàn)場那么平靜。
“當(dāng)惠州大亞灣這邊清拆的時候，他就把豬運到深圳坪山搭棚養(yǎng)，當(dāng)坪山那邊清拆的時候就把豬趕往大亞灣養(yǎng)”，環(huán)保執(zhí)法人員介紹，這些非法養(yǎng)殖戶就專門選擇位于深莞惠三市跨界的地方，跟你來回“打游擊”，而執(zhí)法人員將這些被養(yǎng)殖戶來回趕“居無定所”的生豬戲稱為“旅游豬”。
跨界河流插花地是“旅游豬”誕生地，也是禽畜養(yǎng)殖整治的難點。省環(huán)境監(jiān)察局副局長陳文韜介紹，淡水河在深圳、惠州邊界的“插花地”大約有8公里長，穿來穿去，你中有我，我中有你，權(quán)屬不明，導(dǎo)致插花地帶的非法禽畜養(yǎng)殖清理長期以來成為老大難問題。
令省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長劉其漢印象深刻的是，他曾看到有家非法豬場“3/5位于惠陽、2/5在深圳，這樣的釘子戶清拆十分考驗兩地的配合協(xié)作”。而記者近日走訪的東莞謝崗鎮(zhèn)，在該鎮(zhèn)石馬河對岸就是惠州，“2008年之前非法養(yǎng)殖在惠州比較多，后來它們那邊一打，就躲到我們這邊來了”。
“從2008年開始陸陸續(xù)續(xù)地清拆到現(xiàn)在才基本拆完，畢竟它是動態(tài)的，你拆完它，還是有個別回潮現(xiàn)象，回潮之后我們又拆，甚至有些豬場回潮五六次，拆過五六遍的都有。”惠州仲愷新區(qū)潼湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃惠雄直言，一些本身沒有其他謀生技能的外來養(yǎng)殖戶，成為回潮養(yǎng)殖的“釘子戶”，比較難清拆。
行動
明確責(zé)任
聯(lián)合執(zhí)法從“三不管”變身“大家管”
如何破解狡猾的“旅游豬”？多位省人大代表曾呼吁，對于插花地必須明確責(zé)任，治污要聯(lián)合行動，特別是非法養(yǎng)殖污染，上下游城市的合作機制仍需進一步完善。
省環(huán)保廳近年利用珠三角區(qū)域環(huán)境保護一體化機制，建立深莞惠區(qū)域環(huán)保合作平臺，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。僅去年省環(huán)境監(jiān)察部門就對深圳惠州插花地畜禽養(yǎng)殖污染整治進行多次督辦。
去年10月底，筆者就看到在省環(huán)保廳的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，深圳和惠州舉行了插花地帶禽畜污染專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，兩市共出動環(huán)保、工商、公安等執(zhí)法人員近100人，并調(diào)來五輛挖掘機，將這些污染環(huán)境的“豬寨”一一鏟平，大大改善了當(dāng)?shù)氐乃w和空氣環(huán)境。
“拆了好，不拆的話，我們種菜種田澆水都澆不了，水太黑太臭，而且空氣很難聞，現(xiàn)在空氣好水也好”，豬場附近的農(nóng)戶對非法養(yǎng)殖場的清拆拍手稱快。
目前，深莞惠三市建立并完善了上下游合作機制，定期召開聯(lián)席會議，并加大聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查的力度，將插花地從原先的“三不管”地帶變?yōu)?ldquo;大家管”地帶，嚴控插花地帶的非法養(yǎng)殖回潮。
探索
堵疏結(jié)合建
污染防治長效機制
與非法養(yǎng)豬業(yè)的游擊戰(zhàn)“打”了5年，目前雖取得階段性“勝利”，但不少地方干部向記者坦言“壓力還很大，并不敢放松。”
“全面禁養(yǎng)難度大是有歷史原因的”，一位干部說，一直以來，將土地出租給外地人養(yǎng)豬是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟來源，有些村民本身也依靠養(yǎng)豬維持生計。
目前在防治養(yǎng)殖污染回潮的措施上，“兩河”沿岸各鎮(zhèn)主要的做法是加強巡查。“發(fā)現(xiàn)一戶，清拆一戶”，為防止釘子戶回潮養(yǎng)殖，惠州仲愷高新區(qū)制定了環(huán)境保護區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)防制度，各個鎮(zhèn)辦都聘請了兩位環(huán)保巡查員，對轄區(qū)內(nèi)的淡水河流域進行不間斷的巡查。東莞橋頭鎮(zhèn)則建立了屬地問責(zé)機制和群眾舉報制度，從制度上防止回潮養(yǎng)殖現(xiàn)象的發(fā)生。
除了保持強力“堵”住回潮傾向，東莞謝崗鎮(zhèn)為當(dāng)?shù)貙B(yǎng)豬作為主要生計的20多戶養(yǎng)殖戶，提供最低生活保障，并積極拓寬村民就業(yè)渠道，從“疏”的角度解決養(yǎng)殖戶回潮問題。
而從產(chǎn)業(yè)的角度來看，由于供給珠三角的豬源眾多，“旅游豬”的覆滅并未給當(dāng)?shù)?a href="http://m.aaronsonvanlines.com/html/hangqing/zhuroujiage/" target="_blank" class="keylink">豬肉供應(yīng)帶來影響，然而，面對珠三角乃至廣東城市群龐大的需求量，生豬養(yǎng)殖發(fā)展的驅(qū)動力仍然很大。兩河流域一些村民坦言，多輪強力清拆后，一些養(yǎng)豬戶轉(zhuǎn)移到了河源、甚至更上游的江西、湖南等地，至于是否會重蹈在兩河流域的污染，則難以說清。
有環(huán)保專家指出，目前“兩河”污水和徑流比在5：1以上，流域內(nèi)“微容量、重負荷”的現(xiàn)實短期難以根本改變，深莞惠三市的“兩河”流域目前已劃入禁養(yǎng)區(qū)，這是防止“兩河”污染加劇的必要舉措。不過從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠角度看，面對龐大的市場需求，則需要養(yǎng)豬業(yè)一方面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，“這種統(tǒng)籌布局可以是各市內(nèi)的，但更需要省內(nèi)甚至跨省之間的溝通協(xié)調(diào)。”另一方面要實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保升級、優(yōu)化發(fā)展。
本報記者曾在溫氏集團旗下的新興縣羅陳豬場看到，又黑又臭的養(yǎng)豬廢水，經(jīng)過先進的三級處理后，用于林木灌溉，污水處理中產(chǎn)生的沼氣回用作生產(chǎn)生活能源，既保護了
環(huán)境又促進了循環(huán)經(jīng)濟。
根據(jù)我省計劃，2013年將建成規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場生態(tài)健康養(yǎng)殖及綜合利用示范工程20-30個，力爭到2013年，全省規(guī)�；B(yǎng)殖場（區(qū)）廢棄物資源利用率達到80%。
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