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所謂“豬周期”即業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律：豬肉價格大漲-母豬存欄量大增-生豬供應(yīng)量劇增-肉價下跌-養(yǎng)殖戶大量淘汰母豬-生豬供應(yīng)量減少-肉價再次上漲……豬貴傷民，豬賤亦傷農(nóng)，據(jù)此全國人大代表夏績恩提出了關(guān)于專業(yè)化規(guī)�；曫B(yǎng)生豬破解“豬周期”的建議。
“我國自1985年生豬市場完全放開之后，生豬和豬肉價格就開始由市場供求決定，國家只規(guī)定指導(dǎo)價格水平或?qū)ωi糧比價水平進(jìn)行引導(dǎo)。而由于生豬養(yǎng)殖的分散和無序，直接影響了市場供求，進(jìn)而導(dǎo)致生豬價格頻繁出現(xiàn)波動。”夏績恩指出，從生產(chǎn)和價格波動的歷史情況看，二者波動的平均周期為6年左右，上升期和下降期平均分別為3.5年和2.5年左右，然而2007年后，豬肉價格又先后經(jīng)歷了2次波動，豬周期表現(xiàn)為時間明顯縮短，約3年一個周期，而且振幅加劇。“尤其是2011年春節(jié)豬肉價格持續(xù)上揚(yáng)，形成改革開放30多年來的第4次大波動。加之2010年同期由于價格處于低谷以及受疫情影響，使得2011年豬肉價格同比漲幅更是達(dá)到了70%。”
夏績恩談到，中央政府高度重視生豬養(yǎng)殖、豬肉供應(yīng)和價格問題，僅2011年溫總理至少4次過問豬肉價格問題，或主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,專門研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。真可謂“豬周期”牽動著中南海，“一頭豬”拱傷了宏觀經(jīng)濟(jì)，同時亦印證了“豬糧安天下”的道理。“目前食品價格在我國CPI中約占31%的權(quán)重，而豬肉價格又占食品價格中相當(dāng)?shù)臋?quán)重，所以往往出現(xiàn)豬肉價格漲，CPI就漲；豬肉價格跌，CPI就跌的現(xiàn)象；2011年CPI與豬肉價格曲線雙雙呈現(xiàn)明顯的倒V字形走勢就清楚銓釋和印證了這一現(xiàn)象。”
“在全球一體化中，豬肉供應(yīng)不僅是一國的問題，而是牽動全球的經(jīng)濟(jì)棋子。所以，要想破解豬周期的困惑、滿足人民群眾對豬肉消費(fèi)日益增長的需求，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。”夏績恩認(rèn)為，去年豬肉價格飛漲，究其深層次原因就是大批散養(yǎng)戶的退市造成的。正因?yàn)槭巧B(yǎng)戶的大量減少，造成了整個生豬供給的缺口難以被迅速彌補(bǔ)。所以，一方面散養(yǎng)戶是豬周期發(fā)生的直接推手，另一方面，散養(yǎng)戶又最容易受到豬周期的沖擊，甚至黯然退出市場。他提出，破解“豬周期”大起大落的怪圈，一是應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高生豬飼養(yǎng)的專業(yè)化和規(guī)模化程度，二是國家出臺的扶持養(yǎng)豬的優(yōu)惠政策要不斷完善且應(yīng)有連續(xù)性和延續(xù)性，三是切忌不要豬多時盲目樂觀或價高時干預(yù)過度，豬少時過度悲觀或價格低時扶持不力，四是政府出臺扶持政策適度且應(yīng)當(dāng)提防生產(chǎn)過度擴(kuò)張，避免造成新一輪“過剩”等。
“豬貴傷民，豬賤傷農(nóng)。無論是企業(yè)或農(nóng)民養(yǎng)殖，還是市場供需，豬肉價格的大起大落必定涉及的是民生，而考驗(yàn)的則是政府在三農(nóng)工作中的科學(xué)布局、宏觀調(diào)控能力和技巧。”夏績恩建議，應(yīng)切實(shí)完善生豬規(guī)模化飼養(yǎng)的總體規(guī)劃和區(qū)域布局，加大對生豬規(guī)模化飼養(yǎng)的資金支持力度，加快專合組織的健康、有序發(fā)展，加強(qiáng)信息服務(wù)透明化，更好地服務(wù)生豬飼養(yǎng)，出臺更多惠農(nóng)政策鼓勵生豬飼養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，并建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，加大對畜牧業(yè)發(fā)展所帶來的面源污染的治理。
