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2009年,我們沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)､甲型流感､三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,調(diào)控熨平波動(dòng),提升養(yǎng)殖水平,處置突發(fā)事件,力促畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展｡通過(guò)各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的艱苦努力,較好地實(shí)現(xiàn)了保供給､保安全､促增收的基本目標(biāo),畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng),農(nóng)牧民群眾得到了更多實(shí)惠｡可以說(shuō),全年工作亮點(diǎn)紛呈,主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面｡
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙贏.今年畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng),占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可望超過(guò)36%｡預(yù)計(jì)2009年全年肉類(lèi)總產(chǎn)量7500萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.1%;禽蛋產(chǎn)量2660萬(wàn)噸,生產(chǎn)總體穩(wěn)定;奶類(lèi)產(chǎn)量3650萬(wàn)噸,恢復(fù)到去年95%以上水平｡全年畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體保持盈利水平,主要畜產(chǎn)品供給充足,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好做出了重要貢獻(xiàn)｡全年出欄一頭商品肥豬平均凈利潤(rùn)1 50元左右,每只產(chǎn)蛋雞每月盈利接近1元錢(qián),處于正常盈利區(qū)間,農(nóng)民養(yǎng)殖積極性較好｡2009年豬肉年平均價(jià)格為18.2元/公斤,比2008年大幅回落了22.5%;雞蛋年平均價(jià)格為7.67元/公斤,比上年下降了2%。
二是安全整治行動(dòng)成效顯著,飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有力保障｡通過(guò)開(kāi)展奶站清理整頓,規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體,取締和減少奶站6671個(gè);檢測(cè)生鮮乳樣品1 31 29批次,三聚氰胺檢測(cè)全部合格｡目前,生鮮乳質(zhì)量安全水平是歷史最好時(shí)期。飼料執(zhí)法年行動(dòng)成效顯著,飼料產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高,飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)抽檢合格率90.93%,同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)｡
三是現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了明顯提升.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn),預(yù)計(jì)生豬､蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別比去年提升5個(gè)､4個(gè)和lO個(gè)百分點(diǎn),畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)6萬(wàn)個(gè),機(jī)械化擠奶站占全國(guó)奶站總數(shù)的81.8%,前37家飼料企業(yè)集團(tuán)的飼料產(chǎn)量占全國(guó)的41%,全國(guó)人工種草保留面積和圍欄草原面積達(dá)14.6億畝。
四是草原保護(hù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),草原牧區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展｡全國(guó)草原鮮草年產(chǎn)量穩(wěn)定在近1 0億噸的水平,重點(diǎn)天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降；1-11月草原火災(zāi)同比減少59起,處于歷史低位水平;全年鼠蟲(chóng)害防治面積1.8億畝,同比增加4.5%,草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)｡
一年來(lái),各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)重點(diǎn)抓了以下幾方面工作:
第一,抓好產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和引導(dǎo)調(diào)控,穩(wěn)定生產(chǎn)展.全年畜牧業(yè)工作中,最突出的亮點(diǎn)就是畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和宏觀調(diào)控取得明顯成效｡從4月底至6月中旬,豬糧比價(jià)連續(xù)7周低于6:1的盈虧平衡點(diǎn),養(yǎng)殖虧損面一度達(dá)到45.8%｡面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),農(nóng)業(yè)部和各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息,引導(dǎo)養(yǎng)豬戶(hù)適度淘汰低產(chǎn)母豬,調(diào)整優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu),對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。同時(shí),配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》三級(jí)響應(yīng)機(jī)制,增加豬肉儲(chǔ)備,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,兩周時(shí)問(wèn)就逆轉(zhuǎn)了生豬價(jià)格持續(xù)下滑的勢(shì)頭,穩(wěn)定了基礎(chǔ)生產(chǎn)能力｡目前,全國(guó)有24個(gè)省份都出臺(tái)了調(diào)控生豬的辦法或?qū)嵤┘?xì)則,為今后防止生豬生產(chǎn)大起大落奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)｡
第二,抓好扶持政策落實(shí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展.今年,在中央財(cái)政的支持下,生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金由27億元增加至30億元;良種補(bǔ)貼資金由6億元增加到9.9億元,補(bǔ)貼范圍從生豬､奶牛擴(kuò)展到肉牛､綿羊,生豬項(xiàng)目縣由200個(gè)增加到400個(gè),奶牛良補(bǔ)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,更多養(yǎng)殖戶(hù)得到了實(shí)惠｡
第三,抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì).按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求,集中精力抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)｡組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣農(nóng)牧結(jié)合､標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式,明確提高良種生產(chǎn)能力的任務(wù)和措施｡組織實(shí)施“全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃”,推動(dòng)生豬育種及改良工作;繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程和畜禽遺傳資源保護(hù)項(xiàng)目,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);初步建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理平臺(tái),鑒定審定一批畜禽遺傳資源和新品種(配套系),國(guó)家畜禽遺傳資源基因庫(kù)､保護(hù)區(qū)和保護(hù)場(chǎng)建設(shè)步伐加快。
第四,抓好奶業(yè)整頓和振興,推動(dòng)奶業(yè)加快恢復(fù)｡針對(duì)年初奶牛養(yǎng)殖戶(hù)虧損面高達(dá)50%,國(guó)外低價(jià)奶粉大量進(jìn)口沖擊,乳品消費(fèi)市場(chǎng)急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì),我們一手抓生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,增強(qiáng)消費(fèi)信心;一手抓產(chǎn)業(yè)振興,幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)渡過(guò)難關(guān)｡在質(zhì)量安全監(jiān)管方面,深入開(kāi)展奶站清理整頓和生鮮乳質(zhì)量抽查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為｡截至11月底,全國(guó)共有生鮮乳收購(gòu)站13722個(gè),核發(fā)生鮮乳收購(gòu)許可證9371個(gè),占收購(gòu)站總數(shù)的68.3%｡全年累計(jì)檢查生鮮乳收購(gòu)站8828個(gè),生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛4301臺(tái)次,檢測(cè)生鮮乳樣品13129批次,三聚氰胺檢測(cè)全部合格｡在穩(wěn)定生產(chǎn)方面,制定《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,開(kāi)展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作,推廣奶牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范;推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的新政策,確定分兩批收儲(chǔ)10萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)奶粉,將生鮮乳收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策的實(shí)施期限延長(zhǎng)至2009年12月底｡目前,我國(guó)奶業(yè)已走出困境,奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和消費(fèi)的情況都好于預(yù)期。
第五,抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,推動(dòng)飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展｡以嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”,三聚氰胺等違禁添加物為重點(diǎn),抓法制､抓基礎(chǔ)､抓監(jiān)管､抓源頭,全面強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管｡修改完善《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,著力解決監(jiān)管職責(zé)不明､準(zhǔn)入門(mén)檻不高､原料把關(guān)不嚴(yán)､處罰力度不足等問(wèn)題｡制定發(fā)布飼料中三聚氰胺限量值和73種飼料添加劑的安全使用規(guī)范｡在全國(guó)深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員52萬(wàn)人次,取締非法飼料生產(chǎn)企業(yè)297家,查處“三無(wú)”飼料產(chǎn)品1836個(gè),注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證264個(gè),立案調(diào)查違法企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)814個(gè)｡協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)全面禁止萊克多巴胺生產(chǎn)和進(jìn)出口,從源頭上杜絕“瘦肉精”問(wèn)題｡今年飼料產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),總產(chǎn)量達(dá)1.4億噸,同比增長(zhǎng)2.4%,企業(yè)加速整合,飼料工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
第六,抓好草原保護(hù)建設(shè),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).圍繞做好草原這篇大文章,綜合利用法律､政策和技術(shù)等手段,全力推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)｡組織召開(kāi)全國(guó)草原工作會(huì)議暨草原監(jiān)理工作會(huì)議,部署全面推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)､草原生態(tài)治理和草原畜牧業(yè)發(fā)展工作｡安排2億元中央資金在西藏5個(gè)縣開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施游牧民定居工程,中央投入20億元資金,安排8萬(wàn)戶(hù)游牧戶(hù)實(shí)現(xiàn)定居｡繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程、京津風(fēng)沙源等重大工程,新增草原圍欄9016萬(wàn)畝。在5省區(qū)開(kāi)展草原承包經(jīng)營(yíng)規(guī)范化試點(diǎn),不斷推進(jìn)基本草原劃定工作｡加大草原監(jiān)理工作力度,全年查處破壞草原的違法案件2萬(wàn)余起｡繼續(xù)加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害防治,新建草原無(wú)鼠害示范縣29個(gè),草原蟲(chóng)害生物防治示范縣26個(gè)｡
各位記者朋友們,最近幾年,我們明顯感覺(jué)到,社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了,農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖增收的期望更強(qiáng)烈了,畜牧業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更密切了,各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)肩負(fù)的責(zé)任更重了｡明年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年｡我們將按照發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的要求,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),完成保障畜產(chǎn)品有效供給､保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)草原生態(tài)逐步改善等三項(xiàng)基本任務(wù),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)｡
