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一、 湖南省2009年一季度畜牧業(yè)生產(chǎn)情況及后市預(yù)測(cè)
(一)生產(chǎn)情況
1、生豬生產(chǎn)。2009年一季度，湖南生豬生產(chǎn)增速比前兩年明顯放緩，出欄生豬2702萬頭，同比增長3%，季末存欄生豬4396萬頭，同比增長3.2%，存欄母豬438萬頭，同比增長8%。除存欄母豬外，生豬的存出欄增速比08年同期回落5個(gè)百分點(diǎn)以上。
外銷情況
湖南生豬外銷自2008年七、八月份以來一直在發(fā)生比較大的變化，變化一是2008年下半年廣東大批外向型企業(yè)關(guān)閉、大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)并愈演愈烈，當(dāng)?shù)厣i消費(fèi)量急劇下降。變化二是廣東本地生豬生產(chǎn)在近幾年來有較快發(fā)展，大規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)展很快，投入大、起點(diǎn)高、質(zhì)量好、產(chǎn)量大、區(qū)位優(yōu)，豬肉供應(yīng)自給率迅速提高，與湖南具有相同甚至更好交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的江西、福建等地近年來規(guī)模養(yǎng)豬也同樣迅猛發(fā)展，與“湘豬”的競爭優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。因素三是最近的廣州“瘦肉精”中毒事件，導(dǎo)致廣東幾個(gè)地區(qū)停止銷售“湘豬”。如此一消一漲一停，從2008年七、八月份以來，湖南生豬在廣東的市場(chǎng)份額節(jié)節(jié)下降，最近更加嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在我省七個(gè)生豬主產(chǎn)區(qū)中，長沙、湘潭、婁底、益陽等原來大部分外銷豬都走廣東的市，現(xiàn)在已經(jīng)幾乎沒有生豬外銷廣東，轉(zhuǎn)而銷售貴州、重慶、四川、云南等地，也有少量生豬加工后銷售長三角地區(qū)，整個(gè)外銷比例由原來銷往廣東八成以上、一枝獨(dú)秀，變?yōu)楝F(xiàn)在的廣東四成，黔渝滇川四成，其他二成左右。
價(jià)格情況。仔豬、活豬和豬肉三大價(jià)格，2008年4月份從最高位開始較快下跌，到11月達(dá)到最低位置20.73元/公斤、11.7元/公斤和19.1元公斤，下跌幅度達(dá)到58.7%、36.4%和31%，觸底反彈后一路緩慢上行，2009年春節(jié)前后，保持在24.2元/公斤、13.7元/公斤和22.1元公斤左右，進(jìn)入二月中旬以后開始再度下行，3月4日全省價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)平均值為24.14元/公斤、12.27元/公斤和20.95元/公斤。飼料原料價(jià)格在2008年大部分時(shí)間維持高位，玉米的全省均價(jià)1―9月份一直在1.95元/公斤以上，10月份以后逐步下行，到2008年12月31日已降為1.78元/公斤，之后基本平穩(wěn)，3月4日?qǐng)?bào)1.76元/公斤。
效益情況
根據(jù)我省最近生豬養(yǎng)殖效益情況調(diào)查，今年頭二個(gè)月，全省自繁自養(yǎng)規(guī)模戶養(yǎng)豬頭平獲利為160元/頭左右，而2008年一、二、三、四季度分別為461元、590元、308元和191元。地區(qū)之間有較大分化，邵陽、婁底等市由于養(yǎng)豬戶適應(yīng)市場(chǎng)能力較快，順應(yīng)生豬市場(chǎng)變化規(guī)律，迅速調(diào)整飼養(yǎng)規(guī)模和存欄結(jié)構(gòu)，積極開辟新的銷售市場(chǎng)，逐步淘汰病老母豬等措施，仍然保持了較為可觀的效益水平，而長沙、湘潭等市等受最近廣東瘦肉精事件牽連嚴(yán)重的地區(qū)，生豬滯銷嚴(yán)重，價(jià)格下降嚴(yán)重，養(yǎng)殖效益已報(bào)接近虧損，同時(shí)湘潭市也是全省唯一一個(gè)報(bào)告出現(xiàn)集中淘汰母豬的地區(qū)，說明部分豬農(nóng)對(duì)后市預(yù)期比較悲觀。
2、家禽生產(chǎn)
一季度湖南家禽養(yǎng)殖也表現(xiàn)出與生豬大體相同的增速減慢趨勢(shì)，一方面是我省南部地方黃羽肉雞主產(chǎn)區(qū)原來主要供應(yīng)廣東，因?yàn)橥怃N萎縮而反饋影響到生產(chǎn)，另一方面大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中部分選擇了進(jìn)入門坎較低的養(yǎng)雞業(yè)以求生計(jì)，此消彼長，因此總體略有下滑，但仍屬平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全省一季度出籠家禽19554億羽，存籠28229億羽，同比分別增長2%左右。家禽養(yǎng)殖效益與08年同期相比有明顯下降，去年同期全省平均獲利為雞5元/只、鴨8―10元/只，今年一季度各地大部分反映家禽養(yǎng)殖僅有微薄獲利或略虧。
3、牛羊生產(chǎn)
牛羊等草食動(dòng)物近兩年來相比生豬的大起大落，略顯寂寞，實(shí)際上一直平穩(wěn)發(fā)展。全省一季度出欄牛102.8萬頭、羊335萬只，同比增長3%和2.2%，季度末存欄牛688.4萬頭、羊714.7萬只，同比增長2%和3%。草食動(dòng)物的養(yǎng)殖效益近年來一直較好，而且還在持續(xù)上升，目前每頭牛獲利因品種不同在1000―5000元之間，每只羊200―300元，效益可觀。但由于養(yǎng)牛周期長、繁殖慢，養(yǎng)羊?qū)Σ萆讲萜碌认∪弊匀毁Y源依賴性大，受這些先天性因素制約，加之沒有國家政策扶持，所以雖然效益較好，牛羊生產(chǎn)發(fā)展卻不溫不火。在持續(xù)的較高效益刺激下，目前我省郴州市等地牛羊的養(yǎng)殖已開始有升溫跡象。
(二)后市預(yù)測(cè)
生豬，放眼2009，在全球性金融危機(jī)背景下，從生產(chǎn)能力來看，2008年湖南生豬生產(chǎn)較快增長，存欄豬尤其是能繁母豬比2007年有較大幅度提高；從消費(fèi)能力來看，川渝黔滇并非穩(wěn)定的新銷區(qū)，老銷區(qū)珠三角的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚有時(shí)日，省內(nèi)消費(fèi)也不會(huì)有大的增長，所以對(duì)“湘豬”的消費(fèi)需求的增速應(yīng)該會(huì)低于近年正常水平；從生產(chǎn)者把握市場(chǎng)的能力來看，經(jīng)過多輪的生豬價(jià)格、效益波動(dòng)，生產(chǎn)者的自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力已經(jīng)逐步提高。綜合以上因素，2009年，在沒有發(fā)生大的疫情、在飼料原料價(jià)格不因年初冬旱而較大幅度上漲的情況下，湖南生豬生產(chǎn)可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)需求相對(duì)不旺、效益相對(duì)低迷的調(diào)整期，下半年，如果中央提振經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的措施顯效，宏觀經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇，而且生豬產(chǎn)業(yè)內(nèi)部較快調(diào)整到位，或許可以進(jìn)入一輪新的效益較好時(shí)期。生產(chǎn)數(shù)據(jù)方面，全省全年存出欄數(shù)增長在正負(fù)1%內(nèi)都有可能，甚至可能出現(xiàn)2%左右的負(fù)增長。效益數(shù)據(jù)方面，全省平均養(yǎng)殖效益預(yù)計(jì)會(huì)在當(dāng)前位置上緩慢下行，在夏季7―9月之間達(dá)到最低位，可能出現(xiàn)虧損，10月份以后逐步走出效益低谷。
家禽，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)發(fā)展仍會(huì)增長2―3%，養(yǎng)殖效益與生豬價(jià)格呈一定程度的正相關(guān)，在豬價(jià)低迷情況下，總體上應(yīng)會(huì)保本或略有盈利，但難有太好表現(xiàn)。
牛羊，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)發(fā)展保持2%左右增速，養(yǎng)殖效益由于消費(fèi)上的特殊需求較為旺盛，而生產(chǎn)總量難有較快、較大發(fā)展，所以仍會(huì)保持目前盈利水平，甚至還有上升空間。
二、湖南省落實(shí)中央扶持畜牧業(yè)各項(xiàng)政策情況
(一)能繁母豬補(bǔ)貼
完成情況：2008年，中央財(cái)政下達(dá)我省能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)376.9萬頭補(bǔ)貼資金22614萬元，省委省政府高度重視，省財(cái)政于11月初按照中央、省、市、縣分別負(fù)擔(dān)6∶2∶1∶1的比例，將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及省級(jí)配套資金7540萬元下達(dá)各市州，轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于做好2008年能繁母豬補(bǔ)貼工作的緊急通知》，細(xì)化了工作程序，規(guī)范了資金支付方式，明確了監(jiān)管措施。我省各地實(shí)際補(bǔ)貼能繁母豬437.0303萬頭，中央財(cái)政核定我省的能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)全部落實(shí)到位，完成115.9%，比中央下?lián)苜Y金數(shù)多60.1313萬頭，為中央財(cái)政墊付補(bǔ)貼資金3607.878萬元。
主要問題：一是補(bǔ)貼資金缺口大，地方墊付資金困難。2008年中央財(cái)政撥付我省376.9萬頭能繁母豬補(bǔ)貼資金22614萬元，比我省2007年末存欄能繁母豬統(tǒng)計(jì)數(shù)404.09萬頭少27.19萬頭，比2008年12月全省登記造冊(cè)存欄能繁母豬437.0313萬頭少60.1313萬頭。按中央補(bǔ)貼60元/頭，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金缺額3607.878萬元。由于我省地方財(cái)力相當(dāng)困難，難以全部墊付中央補(bǔ)貼資金超出部分。也有部分縣市區(qū)一時(shí)難以足額配套，給政策落實(shí)帶來了相當(dāng)大的困難。二是摸底核實(shí)工作任務(wù)重，缺乏工作經(jīng)費(fèi)。能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放涉及千家萬戶利益，調(diào)查摸底工作面廣量大戶散，深入村戶實(shí)地核查工作量大、任務(wù)重、時(shí)間緊，且走家串戶可能導(dǎo)致疫病交叉?zhèn)鞑�。�?shù)量核實(shí)工作牽涉到財(cái)政、畜牧、統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等多部門多層次機(jī)構(gòu)，而且必須入戶欄邊計(jì)數(shù)核實(shí)，非常耗費(fèi)人力，卻沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，長此以往難以為繼。三是補(bǔ)貼對(duì)象難以確認(rèn)，數(shù)據(jù)口徑不一。現(xiàn)在對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)有業(yè)務(wù)部門逐戶登記造冊(cè)數(shù)、能繁母豬參加保險(xiǎn)數(shù)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)、財(cái)政部撥付補(bǔ)助資金計(jì)算數(shù)，各種計(jì)算口徑不一，各部門、各地方認(rèn)識(shí)不一，有關(guān)文件也前后說法不一。
建議：一是建議明確補(bǔ)貼資金計(jì)算的截止時(shí)間。根據(jù)能繁母豬數(shù)量變化的特點(diǎn)，建議以每年6月31日畜牧部門、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政部門共同核實(shí)公示的能繁母豬實(shí)際存欄數(shù)為依據(jù)，對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼，7月1日以后養(yǎng)殖戶新增加的能繁母豬，享受下一年度的財(cái)政補(bǔ)貼。中央以國家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)為依據(jù)，預(yù)撥補(bǔ)貼資金，不足部分由地方財(cái)政墊付，年終再進(jìn)行清算，不足部分由中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)補(bǔ)齊。二是建議中央財(cái)政每年在第一季度預(yù)撥補(bǔ)貼資金，給地方落實(shí)到位留下較為充裕的時(shí)間。三是建議適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)。四是關(guān)于2008年度補(bǔ)貼資金，建議中央財(cái)政按畜牧部門造冊(cè)登記的實(shí)際存欄能繁母豬數(shù)計(jì)算下達(dá)，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，并盡快與地方結(jié)算，以減輕地方財(cái)政的資金壓力。
(二)生豬良種補(bǔ)貼
完成情況：2008年，中央下達(dá)我省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目情況為：在17個(gè)縣市區(qū)，以73萬頭母豬為基數(shù)繼續(xù)實(shí)施，中央財(cái)政下?lián)茼?xiàng)目資金2920萬元，任務(wù)為人工授精母豬146萬胎次，每胎次補(bǔ)貼20元。2008年，項(xiàng)目縣共發(fā)放生豬良種補(bǔ)貼3249.56萬元，受補(bǔ)貼農(nóng)戶共計(jì)286016戶，生豬供精單位為此共墊付補(bǔ)貼資金329.56萬元。共推廣人工授精配種母豬85.2775萬頭，配種受胎162.478萬胎次，受胎率95.26%，超額完成良補(bǔ)計(jì)劃任務(wù)的111.29%。項(xiàng)目縣共自籌工作經(jīng)費(fèi)314.4萬元，通過招投標(biāo)確立供精單位456個(gè)，其中種豬場(chǎng)供精單位53個(gè)，人工授精站403個(gè)，人工授精員1570人。在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，供精單位共投入1581.26萬元，用于種公豬引種、改造供精單位種公豬舍和裝備人工授精實(shí)驗(yàn)室，共改造種公豬舍1403間 16042平米，改造采精室277間 4359平米，改造人工授精實(shí)驗(yàn)室284間4874平米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種公豬1428頭，淘汰公豬499頭，添置人工授精儀器設(shè)備544套，印制150多萬張良補(bǔ)項(xiàng)目精液專用標(biāo)識(shí)貼等。
主要工作：一是組織管理和制度建設(shè)。項(xiàng)目縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，具體分解任務(wù)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的人力、物力和財(cái)力的投入。省畜牧水產(chǎn)局發(fā)布和制定了項(xiàng)目縣豬人工授精技術(shù)規(guī)范、供精單位建設(shè)要求、生豬人工授精點(diǎn)和人工授精員要求、精液標(biāo)識(shí)等有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目縣通過考核、招標(biāo)等方式嚴(yán)把供精單位門檻關(guān)，嚴(yán)格按種公豬評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)選擇項(xiàng)目種公豬，采取集中投標(biāo)的方式降低購買良種補(bǔ)貼精液價(jià)格。二是技術(shù)和管理培訓(xùn)。全省共舉辦生豬人工授精技術(shù)培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)人員4826人次，印發(fā)技術(shù)資料36.89萬份，電視講座11次，放錄像34場(chǎng)次。省畜牧水產(chǎn)局主辦了08年全省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理與技術(shù)培訓(xùn)班，17個(gè)項(xiàng)目縣畜牧局局長、供精單位負(fù)責(zé)人等共200多人參加了培訓(xùn)。目前全省已通過生豬人工授精技術(shù)培訓(xùn)考核發(fā)證人數(shù)達(dá)1530人。三是督導(dǎo)檢查。省局先后派出4個(gè)檢查組開展項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)檢查；開展了項(xiàng)目實(shí)施先進(jìn)縣市區(qū)和先進(jìn)供精單位評(píng)比；開展了一次精液質(zhì)量抽檢，抽檢種公豬85頭，總體合格率為94.12%，總體檢測(cè)結(jié)果良好；還將進(jìn)一步開展供精單位達(dá)標(biāo)考核，對(duì)精液、收費(fèi)、服務(wù)進(jìn)行抽檢。[FS:PAGE]
實(shí)際效果：一是項(xiàng)目區(qū)生豬人授精平均覆蓋率成倍提高，品種改良明顯加快。人工授精覆蓋率由項(xiàng)目實(shí)施前的41.03%提高到目前的93.25%。生豬品質(zhì)顯著改善，項(xiàng)目區(qū)外三元良種率由之前的41.26%提高到67.68%，生豬品種質(zhì)量顯著提高，市場(chǎng)競爭力明顯加強(qiáng)。二是農(nóng)民配種繁殖環(huán)節(jié)減支增收，直接受益。2008年項(xiàng)目縣共完成生豬人工授精162.48萬胎次，受惠農(nóng)戶286016戶，直接降低生豬配種成本3249.56萬元。提高了母豬受胎率，由之前的85.98%提高目前的95.26%，窩平產(chǎn)仔頭數(shù)比本交增加0.54頭、窩平仔豬斷奶數(shù)比本交增加0.48頭，按每頭仔豬市場(chǎng)價(jià)300元計(jì)，農(nóng)民養(yǎng)母豬人工授精配種每胎次直接增收144元，合計(jì)增收2.02億元。以上兩項(xiàng)為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民合計(jì)直接增收2.34億元。三是肉豬品種改良，間接收益。生豬飼料報(bào)酬提高，肉豬銷售價(jià)格每公斤相對(duì)提高0.4-0.8元，養(yǎng)豬頭平獲利增加40-80元。按此測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施為17個(gè)項(xiàng)目縣農(nóng)民新增產(chǎn)值4億元以上。四是極大地減少了疫病風(fēng)險(xiǎn)�；径沤^了散養(yǎng)公豬流動(dòng)配種帶來的疾病傳播，尤其是宮頸炎、藍(lán)耳病、偽狂犬病等的傳播。
主要問題及建議：一是良種補(bǔ)貼資金下達(dá)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際數(shù)缺口大。我省17個(gè)項(xiàng)目縣2007年末能繁母豬存欄87.51萬頭，2008年末98.32萬頭，而中央財(cái)政以73萬頭為基數(shù)，缺口很大，2008年我省完成計(jì)劃任務(wù)的111.29%，供精單位為此共墊付補(bǔ)貼資金329.56萬元。建議追加我省現(xiàn)有項(xiàng)目區(qū)的生豬良種補(bǔ)貼計(jì)劃數(shù)。二是從業(yè)人員實(shí)力弱。由于人工授精業(yè)務(wù)本身沒有太大盈利前景，因此不足以吸引資金實(shí)力強(qiáng)的人投資，因此從業(yè)人員普遍沒有資金實(shí)力，無法添置價(jià)格較高的專用設(shè)備和優(yōu)質(zhì)種公豬，大部分公豬沒有經(jīng)過測(cè)定，多數(shù)授精點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)備陳舊。建議中央財(cái)政在補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)中增加種公豬、關(guān)鍵設(shè)備購置補(bǔ)貼。三是湖南是養(yǎng)豬大省，但生豬良種率較低。建議中央擴(kuò)大我省生豬良種補(bǔ)貼實(shí)施范圍，增加我省生豬良種補(bǔ)貼縣指標(biāo)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目、良種繁育體系建設(shè)項(xiàng)目
1、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目2007年以來項(xiàng)目成效：
2007年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部開始實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年下達(dá)我省1079個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，總投資41163萬元，其中國家投資22220萬元，自籌資金18943萬元。目前，2007年項(xiàng)目已經(jīng)全部完成并通過驗(yàn)收，實(shí)際完成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍改造1128780平方米，建糞污處理設(shè)施80800立方米，添置疫病防控設(shè)施7509臺(tái)(套)，除國家投資22220萬元外，在項(xiàng)目下達(dá)自籌資金18943萬元的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目單位自籌資金部分實(shí)際達(dá)到33150萬元，為計(jì)劃數(shù)的175%。通過07年項(xiàng)目實(shí)施，以及08年項(xiàng)目實(shí)施力度加大的拉動(dòng)效應(yīng)，極大地激發(fā)了業(yè)主的積極性，全省規(guī)模養(yǎng)豬項(xiàng)目發(fā)展的數(shù)量和范圍都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，表現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是養(yǎng)豬規(guī)模化進(jìn)程明顯加快。
到2008年底，全省年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到35.32萬戶，年出欄生豬4261.51萬頭，占全省出欄總量的47.4%，專業(yè)戶數(shù)和專業(yè)戶出欄豬數(shù)量分別比2007年增長12.65%和28.85%。年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)15400多戶，飼養(yǎng)量占到全省的20%，比2007年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是一批大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建成投產(chǎn)或正在新建，新五豐公司的13萬頭生產(chǎn)線已經(jīng)建成投產(chǎn)，九鼎集團(tuán)正在建設(shè)萬頭豬生產(chǎn)線9條，并計(jì)劃3年建設(shè)60條全自動(dòng)封閉式萬頭豬生產(chǎn)線，年出欄生豬60萬頭，唐人神集團(tuán)的“千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目”也在快速推進(jìn)。據(jù)瀏陽市調(diào)查，存欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)為195戶，比上年增加35戶，增長21.88%，規(guī)模養(yǎng)殖比重由上年的61%提高到68%。與此同時(shí)，分散飼養(yǎng)逐步退出，根據(jù)對(duì)11個(gè)縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，生豬養(yǎng)殖戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比例下降到41%，部分地區(qū)空欄戶比例達(dá)到80%。
二是規(guī)模養(yǎng)豬基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。
全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)化欄舍面積比改擴(kuò)建前增加近一倍，防疫消毒設(shè)施得到明顯改善，抵御疫病風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，糞污處理設(shè)施得到升級(jí)改造，進(jìn)場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)道路條件、綠化條件明顯改善，舍內(nèi)設(shè)施設(shè)備裝備水平顯著提高，生產(chǎn)工藝流程明顯改進(jìn)。因此，絕大部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的場(chǎng)區(qū)面貌發(fā)生了根本性的改變，豬場(chǎng)不再臟亂差，花園式豬場(chǎng)比比皆是。
三是生態(tài)養(yǎng)殖、“零排放”養(yǎng)殖模式快速發(fā)展。
在規(guī)模養(yǎng)豬、工廠化養(yǎng)豬環(huán)保問題日益突出的今天，早有專家提出，農(nóng)-豬、林―豬結(jié)合是最徹底的解決方式。由于規(guī)模養(yǎng)豬項(xiàng)目在資金上的無償支持引導(dǎo)作用，加上畜牧等職能部門的技術(shù)引導(dǎo)和服務(wù)，大部分養(yǎng)殖戶尤其是新建的規(guī)模場(chǎng)都按豬－沼－魚、豬－沼－菜、豬－沼－林(果)等生態(tài)模式來發(fā)展和規(guī)劃，發(fā)展勢(shì)頭極好。一些縣市區(qū)還在扶持政策上，整合農(nóng)村能源、環(huán)保等部門的扶持政策，大力推廣“零排放”技術(shù)新建或改造豬舍，實(shí)行糞污集中處理、綜合利用，解決糞污污染問題，部分原來嚴(yán)重超標(biāo)排放的老場(chǎng)得到明顯改觀，大部分新場(chǎng)由于規(guī)劃起點(diǎn)高、利用模式優(yōu)、設(shè)施配套齊，基本實(shí)現(xiàn)了糞污綜合利用、達(dá)標(biāo)排放。
四是現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)應(yīng)用水平提高很快。
由于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的升級(jí)換代，良種的引進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中畜牧部門開展的密集的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大量的現(xiàn)代養(yǎng)豬裝備和技術(shù)得到應(yīng)用，顯著提高了我省規(guī)模養(yǎng)豬的良種和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用水平。品種品質(zhì)、母豬繁殖率、肉豬飼料報(bào)酬、豬只死亡率等技術(shù)數(shù)據(jù)都得到全面改善，因而也顯著提高了養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。
五是提高了畜牧部門的社會(huì)地位。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，畜牧部門全程參與，實(shí)施防疫條件審核，開展全方位地規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收，既樹立了服務(wù)農(nóng)民的良好部門形象，也樹立了能干實(shí)事的技術(shù)權(quán)威形象，與農(nóng)戶的距離拉近了，在農(nóng)民心目中的地位提高了。
六是起到了全面而深遠(yuǎn)的示范帶動(dòng)作用。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際上是一場(chǎng)集中黨委行政力量、資金和技術(shù)投入在全省乃至全國歷史上前所未有的發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響，遠(yuǎn)非以往單純的科技示范場(chǎng)戶、常規(guī)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)生的影響所能比擬。大部分沒有被納入到項(xiàng)目中的養(yǎng)豬戶，從這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的會(huì)戰(zhàn)中，切切實(shí)實(shí)地體會(huì)到了新規(guī)劃、新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新工藝、新裝備、新品種對(duì)于把豬養(yǎng)好、提高效益的作用，許多農(nóng)戶自發(fā)地邀請(qǐng)畜牧部門技術(shù)人員幫助他們進(jìn)行技術(shù)改造，從而把全省的規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展、現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)推廣推向了一個(gè)全面而持久的高潮。
2、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目2008年項(xiàng)目進(jìn)展：
2008年農(nóng)業(yè)部批復(fù)我省實(shí)施969個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，其中年出欄生豬500-999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)850個(gè)，年出欄1000-1999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)97個(gè)，年出欄2000-2999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)，年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)�？偼顿Y41089萬元，其中國家投資22300萬元，自籌資金18989萬元。我省已批復(fù)實(shí)施方案并下達(dá)投資計(jì)劃，2008年底收到財(cái)政部資金后，于12月下達(dá)了資金指標(biāo)。我省于2008年3月24日以湘發(fā)改農(nóng)[2008]201號(hào)文件批復(fù)了實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）已組織各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按省級(jí)批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)縣級(jí)發(fā)改部門和畜牧部門批準(zhǔn)確認(rèn)。2008年9月，我省以湘發(fā)改農(nóng)[2008]795號(hào)文件下達(dá)了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。此類項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理，各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已根據(jù)實(shí)施方案和投資計(jì)劃開工建設(shè)，目前，全省已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造豬舍377300平方米，建糞污處理設(shè)施104500立方米，添置疫病防控設(shè)施1000多臺(tái)（套），完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的51%。
3、良種繁育項(xiàng)目：
2008年國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部發(fā)改投資[2008]1715號(hào)《關(guān)于下達(dá)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和生豬擴(kuò)繁場(chǎng)、種雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目2008年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》下達(dá)我省22個(gè)生豬擴(kuò)繁場(chǎng)和10個(gè)種雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資4029萬元，其中中央投資3200萬元，地方配套326萬元，自籌資金503萬元。目前已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，省級(jí)于2008年10月以湘發(fā)改農(nóng)[2008]825號(hào)文件下達(dá)了投資計(jì)劃，各項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)批復(fù)正在抓緊實(shí)施，改擴(kuò)建豬舍，完善糞污處理設(shè)施和其它輔助設(shè)施，引進(jìn)種豬，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)過半，預(yù)計(jì)2009年6月可以全面完成建設(shè)任務(wù)。
(三)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)
2007年資金使用情況:
2007年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目已經(jīng)基本實(shí)施完成，中央共下達(dá)我省37個(gè)縣共26625萬元。省財(cái)政廳與省畜牧水產(chǎn)局聯(lián)合制定下發(fā)了《湖南省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，一是明確管理原則和管理職責(zé)。在資金管理上堅(jiān)持縣級(jí)為主、屬地管理原則，獎(jiǎng)勵(lì)資金直接分配到縣，實(shí)施縣級(jí)管理為主，公開透明分配、使用獎(jiǎng)勵(lì)資金。畜牧部門核實(shí)生豬規(guī)�；B(yǎng)殖戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出具體資金使用建議，財(cái)政部門審核確定獎(jiǎng)勵(lì)資金具體扶助項(xiàng)目，下達(dá)并撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是明確使用方向。引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，確定獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、良種引進(jìn)、無害化處理、貸款貼息等環(huán)節(jié)。三是加強(qiáng)資金管理，建立專門資金使用檔案，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，受獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須憑原始票據(jù)、憑證支取資金。
通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)檢查掌握的情況，除縣畜牧部門計(jì)提10%防疫服務(wù)費(fèi)外，其余資金基本直接獎(jiǎng)勵(lì)給了規(guī)模場(chǎng)戶。經(jīng)過對(duì)各縣總結(jié)材料進(jìn)行匯總，獎(jiǎng)勵(lì)資金大致使用比例情況為：豬舍及設(shè)備改造50%、良種引進(jìn)17.5%、糞污處理20%、公母仔豬飼料購買貸款貼息2.5%、防疫服務(wù)費(fèi)支出10%，基本沒有用于豬肉產(chǎn)加銷貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助。
不同的地區(qū)資金使用有不同特點(diǎn)，如長沙縣、瀏陽市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，用于糞污處理的支出比例較大，超過了30%；中等發(fā)達(dá)縣市把資金集中用于扶持大戶的情況比較多見；相對(duì)不太發(fā)達(dá)的縣市區(qū)則主要扶持規(guī)模戶用于欄舍、設(shè)備等改造。
2007年以來項(xiàng)目成效:
一是養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，37個(gè)調(diào)出大縣自07年實(shí)施項(xiàng)目以來，2008年底能繁母豬存欄201萬頭，比2007年增長23.2%，高于全省平均增長速度2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模養(yǎng)豬高速增長，尤其是年出欄肉豬500頭、常年存欄母豬30頭以上的大戶增多，大戶的出欄占本縣市區(qū)的比重達(dá)到30%以上，比全省平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)以上。[FS:PAGE]
二是抗擊病害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
項(xiàng)目改造后的豬場(chǎng)普遍完善了動(dòng)物防疫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了生活辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、無害化處理區(qū)的隔離，建設(shè)了三級(jí)消毒設(shè)施，防控疫病的能力得到了增強(qiáng)。同時(shí)欄舍的改造加固，設(shè)備的完善，大大提高了抗擊冰災(zāi)、雪災(zāi)以及低溫、高溫等自然災(zāi)害的能力。
三是環(huán)境污染得到進(jìn)一步控制。
由于調(diào)出大縣普遍是養(yǎng)豬密度比較高的地區(qū)，環(huán)保問題早已困擾當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)與整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但苦于環(huán)保投入太大，一直沒有較好的解決辦法。調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，一方面直接增加了無償投資，另一方面部分項(xiàng)目縣抓住這一有利契機(jī)，出臺(tái)了其他扶持政策措施與大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策捆綁實(shí)施，如長沙市在大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策以外，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展污染治理，對(duì)驗(yàn)收合格的規(guī)模養(yǎng)殖戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。通過項(xiàng)目改造后的規(guī)模豬場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了糞尿固液分離和水尿分離，建設(shè)了四級(jí)化糞設(shè)施，做到了無害化排放，較為徹底控制了豬糞尿?qū)Νh(huán)境的污染，為調(diào)出大縣生豬生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策措施的實(shí)施，激勵(lì)了大量社會(huì)資金和一大批有實(shí)力、懂管理、高素質(zhì)的投資人進(jìn)入養(yǎng)豬領(lǐng)域，為現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)這一資金、技術(shù)密集度都比較高的行業(yè)，開辟了走上資本、人才、技術(shù)等內(nèi)涵型發(fā)展之路的新機(jī)遇，必將促進(jìn)湖南養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
2008年項(xiàng)目進(jìn)展:
我省08年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政廳于2008年11月份分二次下達(dá)，第一批37個(gè)，共26625萬元，第二批6個(gè)，共5275萬元。由于項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間比較晚，加上恰逢春節(jié)，根據(jù)我局2月中旬對(duì)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查的情況來看，大部分項(xiàng)目縣已經(jīng)完成扶持對(duì)象核查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、確定入圍工作，進(jìn)入公示期，少部分項(xiàng)目縣進(jìn)展較快，已經(jīng)開始向扶持對(duì)象撥付資金。根據(jù)對(duì)各項(xiàng)目縣的資金使用計(jì)劃的不完全統(tǒng)計(jì)，2008年度我省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用比例大致情況為：豬舍及設(shè)備改造45%、良種引進(jìn)16%、糞污處理23%、公母仔豬飼料購買貸款貼息5%、防疫服務(wù)費(fèi)支出10%。
(四)能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)
能繁母豬保險(xiǎn)：為了確保能繁母豬保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，中央財(cái)政要求地方財(cái)政配套解決的30%保費(fèi)補(bǔ)貼我省全部由省財(cái)政承擔(dān)，沒要市縣財(cái)政配套一分錢。截止2008年12月31日，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司湖南省分公司本年累計(jì)承保240.92萬頭，中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司湖南公司本年累計(jì)承保能繁母豬254.02萬頭，二家公司本年合計(jì)累計(jì)承保494.94萬頭，實(shí)際承保數(shù)量大大超額完成中央下達(dá)的計(jì)劃數(shù)。中國人保公司本年已決理賠金額6806萬元，8.53萬頭，受益農(nóng)戶5.01萬戶，未決理賠金額694萬元，未決農(nóng)戶數(shù)0.45萬戶。中華聯(lián)保公司本年已決理賠金額8065.12萬元，未決理賠金額237.07萬元。
育肥豬保險(xiǎn)：截止2008年12月31日，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司湖南省分公司本年累計(jì)承保21.01萬頭，中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司湖南公司本年累計(jì)承保1190頭，二家公司本年合計(jì)累計(jì)承保21.22萬頭。前者本年已決理賠金額3.97萬元，已決賠付頭數(shù)168頭，受益農(nóng)戶30戶，未決理賠金額5.49萬元，未決農(nóng)戶數(shù)118戶。后者本年已決理賠金額0.64萬元，未決理賠金額為零。
三、2008年湖南省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作情況
根據(jù)部司統(tǒng)一安排，湖南共建立了27個(gè)生豬監(jiān)測(cè)縣、4個(gè)蛋雞監(jiān)測(cè)縣、22個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及3個(gè)生豬跟蹤監(jiān)測(cè)縣，從2008年1月起開始實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，一年來，在部司、總站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在省內(nèi)各級(jí)畜牧部門的重視下，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)員的努力下，逐步走上正軌，獲取了真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握了翔實(shí)的一手資料，基本摸清了生產(chǎn)情況，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、判斷發(fā)展趨勢(shì)提供了科學(xué)決策依據(jù)，發(fā)揮了重要參謀作用�，F(xiàn)將我省2008年工作簡要匯報(bào)如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建章立制。近年來，省局對(duì)畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作高度重視，徹底改變了過去認(rèn)為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是邊緣職能的傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是新形勢(shì)下指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省局成立了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由曹英華局長任組長，分管副局長任副組長，辦公室、計(jì)財(cái)處、畜牧處等有關(guān)處室處長為小組成員，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)測(cè)工作，并指定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為引起各級(jí)主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)工作的重視，要求各監(jiān)測(cè)縣畜牧水產(chǎn)局同時(shí)成立以局長或分管局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作情況作為衡量各地工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我省明確了省局相關(guān)處室和監(jiān)測(cè)縣的工作職責(zé)，制訂了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案和考核通報(bào)機(jī)制和年度考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，狠抓工作落實(shí)和考核，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作體系基本完善，任務(wù)完成情況良好。
(二)突出抓好縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)。一是省局下發(fā)了《關(guān)于確認(rèn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)村(點(diǎn))和上報(bào)縣村(點(diǎn))統(tǒng)計(jì)員的通知》，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)員審定制度，精心選擇了一批熟悉畜牧生產(chǎn)及網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用的業(yè)務(wù)骨干，建立起了一支精干的統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍。二是開展集中強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)員的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局加大了對(duì)監(jiān)測(cè)工作的人力、資金投入，狠抓統(tǒng)計(jì)員素質(zhì)培養(yǎng)，僅2008年就舉辦了三次統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，統(tǒng)一了對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)數(shù)據(jù)的理解，同時(shí)交流了各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)了監(jiān)測(cè)的工作方法，保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。三是切實(shí)改善統(tǒng)計(jì)員工作待遇。為了保持統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)固，確保保證統(tǒng)計(jì)員工作安心、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，省局專門下文，給予縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員每人每年2000元工作補(bǔ)助，從監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)中支出，明確規(guī)定監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和電腦必須�？顚Ｈ藢Ｓ�，任何部門不得克扣和挪用，同時(shí)鼓勵(lì)縣局對(duì)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行補(bǔ)貼。由于為統(tǒng)計(jì)員創(chuàng)造了較好的工作條件，我省縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍工作責(zé)任感大大提高，耐心、細(xì)心、任勞任怨，08年以來沒有出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)員更換的情況，保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、連貫性、穩(wěn)定性。
(三)建立QQ群即時(shí)交流平臺(tái)。為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員聯(lián)系，提高工作效率，省局統(tǒng)計(jì)員建立起全國首個(gè)統(tǒng)計(jì)員QQ群網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，大家在這里互相分享經(jīng)驗(yàn)、交流感情。省級(jí)統(tǒng)計(jì)員根據(jù)報(bào)表中出現(xiàn)的常見問題整理成文字材料，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期公布，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員通過對(duì)照審核糾正錯(cuò)誤，報(bào)表質(zhì)量不斷改進(jìn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性、實(shí)效性不斷提高，實(shí)現(xiàn)了自覺按時(shí)上報(bào)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)員們?cè)赒Q群里忙時(shí)完成工作、互幫互助，閑時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)感情，工作氛圍非常好，隊(duì)伍凝聚力也不斷提高。
(四)實(shí)施考核通報(bào)及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。省局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽生產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作制度的通知》，建立了考核通報(bào)制度，對(duì)全省各級(jí)各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作質(zhì)量進(jìn)行考核。將全省34個(gè)監(jiān)測(cè)縣、299個(gè)監(jiān)測(cè)村、1050個(gè)監(jiān)測(cè)戶名單及聯(lián)系方式全部登記造冊(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)村、戶按照5％的比例，采取電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式定期或不定期的對(duì)監(jiān)測(cè)村、戶數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并將結(jié)果在全省通報(bào)�？己送▓�(bào)制度有效的杜絕了數(shù)據(jù)不實(shí)現(xiàn)象，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)員采集信息時(shí)“入場(chǎng)入戶”，拿到了第一手真實(shí)數(shù)據(jù)。年終，省局召開2008年統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作總結(jié)暨表彰大會(huì)，對(duì)工作部署周密、監(jiān)測(cè)工作成效顯著的10個(gè)監(jiān)測(cè)縣給予統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)縣授牌表彰，對(duì)工作態(tài)度踏實(shí)端正、積極負(fù)責(zé)、報(bào)表質(zhì)量高的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員分別授予統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作一、二、三等獎(jiǎng)，給予適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書，評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)了監(jiān)測(cè)工作的平衡開展，調(diào)動(dòng)縣局、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員的工作積極性。
(五)加強(qiáng)分析預(yù)警�？茖W(xué)進(jìn)行分析預(yù)警是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 2008年以來，我省及時(shí)應(yīng)用第一手生產(chǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析處理，寫成圖文并茂形式生動(dòng)的專門文章，對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)后期趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，建立起預(yù)警模型，并定期發(fā)布在《湖南科技報(bào)》、《湖南農(nóng)業(yè)雜志》、《湖南畜牧獸醫(yī)》等報(bào)刊雜志上，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真正發(fā)揮了指導(dǎo)生產(chǎn)、預(yù)警發(fā)布的作用。
四、湖南省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)殖工作特點(diǎn)及典型材料
◎湖南推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖工作特點(diǎn)
2007年以來，在中央的支持下，在農(nóng)業(yè)部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，湖南畜牧業(yè)尤其是生豬的規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，2008年，全省出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶35.26萬戶，比2007年增加4.6萬戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到47.3%，提高了近2個(gè)百分點(diǎn)，在工作措施、方法上有這樣一些特點(diǎn)：
(一)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干
湖南各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖的高度重視，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，是我省這一工作取得重大進(jìn)展的的力量之源。近年來，湖南省委書記、省長和分管副書記、副省長多次親自召集研究、制定相關(guān)政策，出臺(tái)了一系列含金量很高的文件，多次出席專業(yè)會(huì)議，起到了巨大的推動(dòng)作用。2007年以來，省委省政府連續(xù)下發(fā)了4個(gè)促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的政策性文件，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、發(fā)展環(huán)境等方面全方位推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，其中有幾個(gè)亮點(diǎn)：一是要求實(shí)行市長（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制，切實(shí)解決生產(chǎn)面臨的各種困難和問題，二是把規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入了土地利用總體規(guī)劃，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，極大優(yōu)化了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境，三是實(shí)施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”，從2008年起，到2010年全省建設(shè)1000個(gè)年出欄生豬5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)、10000戶年出欄生豬1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。
益陽市委書記親自擔(dān)任市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，召開了一系列會(huì)議、出臺(tái)了一系列政策措施，創(chuàng)造性地整合行政、金融、企業(yè)等多種資源，由財(cái)政投入3000萬元，籌措資金1億元成立了生豬產(chǎn)業(yè)化信用資金擔(dān)保公司，解決規(guī)模養(yǎng)殖融資難、貸款難問題。
縣市區(qū)黨委政府一把手親自擔(dān)任“組長”更是層出不窮，而且綜合全省情況，規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、發(fā)展快的地方，無一例外都是“一把手”高度重視、真抓實(shí)干。
(二)切實(shí)加大財(cái)政投入，扶持生產(chǎn)，引導(dǎo)投資
2007年到2008年，湖南爭取到中央在規(guī)模養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣等方面的投資達(dá)10億元以上，我省一方面認(rèn)真落實(shí)中央政策，另一方面抓住契機(jī)，在中央扶持基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入，憑借東風(fēng)，快速推進(jìn)。各地精心組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，大部分地方明確要求受扶持的企業(yè)和農(nóng)戶也要自籌配套資金用于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。自2007年起，省級(jí)財(cái)政實(shí)施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”的專項(xiàng)資金每年2050萬元，加上其他資金，用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的資金每年超過3000萬元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市州級(jí)財(cái)政資金每年超過5000萬元，縣市區(qū)級(jí)財(cái)政也超過了5000萬元。長沙市在大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策以外，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展污染治理，對(duì)驗(yàn)收合格的規(guī)模養(yǎng)殖戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。我省各級(jí)財(cái)政很不富裕，但近二年對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖的投入前所未有。從數(shù)據(jù)上看，不包括能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等直補(bǔ)資金和良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，近2年各級(jí)財(cái)政資金在規(guī)模養(yǎng)殖上，中央投入10個(gè)億，省6千萬，市、縣各1個(gè)億，共計(jì)將近13個(gè)億，對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)和“撬動(dòng)”作用非常大，據(jù)估計(jì)，全省養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶直接用于規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的投資近40億元，社會(huì)資金投入與財(cái)政投入之比超過了3∶1，在衡陽市的衡南縣、耒陽縣，郴州市的桂陽縣、資興市等一些社會(huì)資金充裕、投資轉(zhuǎn)型欲望強(qiáng)烈的礦業(yè)縣，這個(gè)比例甚至達(dá)到了5∶1以上。[FS:PAGE]
(三)狠抓建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)
我省各級(jí)層層制定了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法，大部分縣級(jí)畜牧部門普遍建立了長效服務(wù)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。
在管理辦法上，畜牧部門與財(cái)政、環(huán)保等職能部門一道，通過公開、公正、透明、嚴(yán)格的考察、評(píng)審程序，確定項(xiàng)目實(shí)施單位，嚴(yán)格組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)督查、驗(yàn)收和績效評(píng)估。在服務(wù)內(nèi)容上，主要包括：一是選址、規(guī)劃、布局，二是欄舍建筑設(shè)計(jì)，三是確定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，四是綜合配套實(shí)用技術(shù)，五是良種，六是防疫，七是產(chǎn)品及飼料價(jià)格、科技及管理動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)形勢(shì)等信息，八是在銷售上為他們與龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋，推行訂單畜牧業(yè)。
各地的管理辦法、服務(wù)在內(nèi)容還因地制宜、各有側(cè)重，如郴州市《養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)方案》，實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一防污處理、統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管”等“五統(tǒng)一”，長沙市則在建設(shè)方案中明確“六分離六配套”的原則，即人畜分離―配套生物隔離帶，雨污分離―配套明暗隔離溝，糞尿分離―配套沼氣池、貯糞池，母仔分離―配套仔豬保育欄、隔熱頂，料水分離―配套自動(dòng)喂料箱、飲水器，病健分離―配套消毒池和隔離舍。
(四)大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖模式
目前我省各地主推的生態(tài)養(yǎng)殖模式主要有二種，一是“生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬”技術(shù)。長沙市、衡陽市、常德市等地發(fā)展較快，通過近一年時(shí)間的示范試點(diǎn)，各地認(rèn)為這種技術(shù)達(dá)到了豬糞尿污水的零排放，還節(jié)水節(jié)電省勞力，豬只發(fā)病少生長快的要求，與傳統(tǒng)方式相比，每頭豬可多盈利50元左右。二是“豬、沼、果、林”模式。在規(guī)模養(yǎng)豬、工廠化養(yǎng)豬環(huán)保問題日益突出的今天，早有專家提出，農(nóng)―豬、林―豬結(jié)合是最徹底的解決方式。由于在資金上無償支持引導(dǎo)，加上畜牧等職能部門的技術(shù)引導(dǎo)和服務(wù)，相當(dāng)比例的養(yǎng)殖戶尤其是新建的規(guī)模場(chǎng)都按豬沼魚、豬沼菜、豬沼林(果)等生態(tài)模式來發(fā)展和規(guī)劃，建設(shè)完成后，部分原來嚴(yán)重超標(biāo)排放的老場(chǎng)得到明顯改觀，大部分新場(chǎng)由于規(guī)劃起點(diǎn)高、利用模式優(yōu)、設(shè)施配套齊，基本實(shí)現(xiàn)了糞污綜合利用、達(dá)標(biāo)排放。
在發(fā)展措施上，一些縣市區(qū)整合農(nóng)村能源、環(huán)保等部門的扶持政策，大力推廣“零排放”技術(shù)新建或改造豬舍，實(shí)行糞污集中處理、綜合利用，解決糞污污染問題。常德市政府提出將新農(nóng)村建設(shè)的沼氣項(xiàng)目納入養(yǎng)殖場(chǎng)改造范圍，每年建10個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、大型沼氣池、大型種植園相結(jié)合的示范工程，促進(jìn)全市生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。
◎資興市推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖典型材料
橫比爭一流，縱比上臺(tái)階。兩年來，資興市把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要戰(zhàn)略舉措來抓。2007年，2008年全市共向上爭取項(xiàng)目資金400萬元，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶自籌資金1892萬元，建成可容納原種公母豬550頭，年產(chǎn)仔豬11000頭的原種擴(kuò)繁場(chǎng)一個(gè)，年出欄育肥豬1100頭以上，存欄母豬50頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化豬舍面積達(dá)23678平方米，其中，2007年8個(gè)項(xiàng)目，全部按上級(jí)要求超額、超標(biāo)建設(shè)完工，順利通過項(xiàng)目總體驗(yàn)收投入生產(chǎn)，2008年7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)快、質(zhì)量好，已全部完成主體工程，順利通過第一期驗(yàn)收，撥付了30%的補(bǔ)貼資金，預(yù)計(jì)2009年6月份可接受驗(yàn)收。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一石激起千重浪，全市養(yǎng)殖戶爭先恐后地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出轟轟烈烈、方興未艾、蒸蒸日上的發(fā)展景象，為資興養(yǎng)殖史上翻開了新的一頁。現(xiàn)將資興市建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的成效和做法匯報(bào)如下。
(一)項(xiàng)目建設(shè)的主要成效
一是極大地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)的積極性和投資熱情。
由于資興市15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相繼竣工投產(chǎn)以及項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的及時(shí)到位，極大地激發(fā)了其它養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)的積極性和投資熱情，申報(bào)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的絡(luò)繹不絕。到目前，資興已建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目庫，尚未正式立項(xiàng)的養(yǎng)殖戶有43戶，其中有20戶已按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，另有擬申報(bào)的26戶。
二是為環(huán)保、節(jié)能、重大疫病防控、畜禽產(chǎn)品安全提供了有力保障。
由于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目嚴(yán)格按“人畜分離，功能分區(qū)”的要求，始終要把科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在第一，在規(guī)劃時(shí)全面考慮，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、硬件齊全，為環(huán)保、節(jié)能、重大疫病防控、畜禽產(chǎn)品安全提供了有力的保障。
三是進(jìn)一步提升了規(guī)模養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平和組織化程度。
通過項(xiàng)目建設(shè)，許多生豬養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、飼養(yǎng)和管理等方面嘗到了甜頭，要求成立養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)的呼聲進(jìn)一步高漲，還提出了不少很好的建議，生豬養(yǎng)殖正從養(yǎng)殖戶自發(fā)生產(chǎn)的狀態(tài)，逐步向有組織、有規(guī)劃地組織化生產(chǎn)方向發(fā)展。
(二)項(xiàng)目建設(shè)的主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多方配合，把項(xiàng)目列入市委市政府重要議事日程。
建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”和“抓領(lǐng)導(dǎo)、抓龍頭、抓技術(shù)、抓資金、抓安全、抓市場(chǎng)”的項(xiàng)目發(fā)展責(zé)任制。市里成立了資興市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長，副市長任副組長，市財(cái)政、畜牧、發(fā)改、國土資源、林業(yè)、環(huán)保等單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，畜牧局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。為加大落實(shí)力度，副書記、副市長經(jīng)常從百忙中抽出時(shí)間親臨第一線視察指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工作，督促進(jìn)度，幫助業(yè)主排憂解難，特別是對(duì)通過招商引資投資1200萬元的原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，更是傾注心血，除親臨指導(dǎo)外，還要求市畜牧局把其建設(shè)情況定期向市委常委匯報(bào)。
二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱心服務(wù)，把項(xiàng)目當(dāng)作畜牧局每個(gè)干部職工自己的事。
項(xiàng)目建設(shè)過程中，市畜牧局局長、分管副局長忙上忙下，親自參加標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃工作，帶領(lǐng)畜牧技術(shù)推廣站的同志，不管晴天還是雨天，不論嚴(yán)寒還是酷暑，不分上班還是假日，有求必應(yīng)，工作在第一線。由于工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、熱心服務(wù)，深深地感動(dòng)了養(yǎng)殖戶，同時(shí)也調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的熱情，使標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)這個(gè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)也大的項(xiàng)目在資興這塊土地上如雨后春筍般涌現(xiàn)。
三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)，全部實(shí)行“四包五統(tǒng)”法，即明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)、成立一支技術(shù)隊(duì)伍，包時(shí)間、包任務(wù)、包質(zhì)量、包責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫設(shè)施、統(tǒng)一管理。所有生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都按土地規(guī)劃要求，到國土部門辦理了正規(guī)用地手續(xù)，并形成項(xiàng)目施工圖紙，經(jīng)市畜牧局同意后開始施工。由主管副局長任組長的市畜牧局技術(shù)小組，嚴(yán)格按實(shí)行人畜分離、雨污分離、防疫設(shè)施健全、排污合理、實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖的要求，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，所有技術(shù)人員不分節(jié)假日，按項(xiàng)目工程進(jìn)度隨喊隨到。兩年來，全市還通過當(dāng)?shù)赜芯�電視臺(tái)進(jìn)行技術(shù)講座、集中舉辦培訓(xùn)班、到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的方式，舉辦培訓(xùn)班168次，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶達(dá)6679人次，解決技術(shù)難題2368個(gè)。
四是切實(shí)引導(dǎo)，配套政策，發(fā)揮補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用。
我市積極制定相關(guān)的配套政策，如建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目的在林業(yè)用材上實(shí)行優(yōu)先，在國土用地規(guī)劃上進(jìn)行優(yōu)惠，在農(nóng)村沼氣建設(shè)方面加大資金支持等。通過這些政策，有效地引導(dǎo)我市閑散資金和民間資本投入到養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，起到了“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。2007年，我市養(yǎng)殖戶自籌資金達(dá)967萬元，占總投資的82.7%，國家項(xiàng)目資金與戶主的資金投入比列為1┱4.78。經(jīng)預(yù)算，2008年我市養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)中，養(yǎng)殖戶自籌資金達(dá)925萬元，占總投資的79.6%,國家項(xiàng)目資金與戶主的資金投入比列為1┱3.9。
五是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。
我市制定了《資興市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，要求部門間加強(qiáng)配合，形成管理合力，強(qiáng)化項(xiàng)目資金審批和管理，嚴(yán)格按國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部下發(fā)的文件要求執(zhí)行，保障了項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的足額到位。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，由市財(cái)政、市發(fā)改、市畜牧部門組成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收小組到養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保了我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目如期竣工達(dá)標(biāo)和項(xiàng)目資金的及時(shí)到位，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)能按時(shí)投產(chǎn)。
◎?yàn)g陽市推進(jìn)零排放生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)典型材料
瀏陽市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，2008年，瀏陽市生豬存欄89萬頭，出欄180萬頭，現(xiàn)有存欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80多家，存欄生豬100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1100多家。黑山羊存欄40萬只，出欄60萬只，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收160元。但是，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)村環(huán)境治理工作增加了壓力，從2008年起，我市全面實(shí)施養(yǎng)殖污染治理工程，制定了《瀏陽市生豬養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，大力推廣生物發(fā)酵床“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖模式，2008年共推廣生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)12萬平方米，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
(一)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，建設(shè)示范單位。
瀏陽市制定了生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目補(bǔ)貼方案，對(duì)實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)欄舍改擴(kuò)建，運(yùn)用生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)殖技術(shù)，糞污達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)按生態(tài)養(yǎng)殖欄舍面積給予每平方米40元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。2008年2月份開始，選擇了兩個(gè)養(yǎng)殖大鄉(xiāng)的12家具有一定規(guī)模、管理規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)開展了試點(diǎn)，實(shí)行掛牌管理，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(二)實(shí)施三年計(jì)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。
由市畜牧水產(chǎn)局牽頭，會(huì)同環(huán)保、發(fā)改制定了《瀏陽市生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，分三年實(shí)施，即2008年底前完成年存欄生豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和部分500頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作，2009-2010年完成全市剩余的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的污染整治工作，全市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)在2010年12月31日前全部達(dá)到“零排放”標(biāo)準(zhǔn)。2008年8月27日，市政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)到試點(diǎn)單位參觀學(xué)習(xí)，召開專題會(huì)議總結(jié)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，部署全市生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并納入年終考核管理。
(三)運(yùn)用市場(chǎng)手段，提高服務(wù)水平。
全市創(chuàng)辦了兩家專業(yè)推廣公司，負(fù)責(zé)從欄舍改造建設(shè)、墊料供應(yīng)、制作與發(fā)酵、墊料護(hù)理以及飼養(yǎng)管理等方面為養(yǎng)殖戶提供全方位服務(wù)，在示范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上有序穩(wěn)步推廣應(yīng)用。兩公司均組建了專業(yè)的管理銷售團(tuán)隊(duì)，配備了技術(shù)服務(wù)力量，加強(qiáng)生物發(fā)酵床“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)的宣傳發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)服務(wù)，確保發(fā)展一戶，成功一戶，帶動(dòng)一片。[FS:PAGE]
(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合作機(jī)制。
成立了市生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長任組長，市委常委、常務(wù)副市長任副組長，畜牧、環(huán)保、財(cái)政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。明確了生物發(fā)酵床“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作目標(biāo)責(zé)任，新聞媒體負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道；市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)用情況監(jiān)測(cè)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)按期關(guān)停，抓好新、改、擴(kuò)建規(guī)�；i養(yǎng)殖場(chǎng)的審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”執(zhí)行工作，指導(dǎo)全市養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理設(shè)施建設(shè)，監(jiān)控養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放，受理、處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染事件；市財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督使用和發(fā)放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作負(fù)總責(zé)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，建立責(zé)任追究制度，落實(shí)整治責(zé)任。
(五)合理利用政策，發(fā)揮資金效益。
瀏陽市整合中央和省市財(cái)政扶持的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確規(guī)定扶持對(duì)象必須將30%獎(jiǎng)勵(lì)資金用于“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)改造。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行檢查核實(shí)，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范和有效使用，確保養(yǎng)殖場(chǎng)糞污達(dá)標(biāo)排放。
(六)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
畜牧局技術(shù)服務(wù)小組定期對(duì)試點(diǎn)單位各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測(cè)點(diǎn)，調(diào)查收集原始技術(shù)資料，獲取各項(xiàng)科學(xué)數(shù)據(jù)，不斷完善技術(shù)推廣方案。積極協(xié)助推廣公司做好技術(shù)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新和提升，不斷更新生物發(fā)酵菌替用品，優(yōu)化墊料組合，逐步降低投入成本，讓千家萬戶都用得起。畜牧、環(huán)保、財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目補(bǔ)貼信息管理制度，督促項(xiàng)目實(shí)施單位做好產(chǎn)品銷售、技術(shù)跟蹤服務(wù)、信息檔案管理，督促養(yǎng)殖戶做好零排放技術(shù)養(yǎng)豬全過程記錄。嚴(yán)格按實(shí)撥付補(bǔ)貼資金，并接受社會(huì)監(jiān)督。
