全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）

養(yǎng)豬業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)居民肉食品的重要來源，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位。養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展不僅滿足了人們對豬肉及其產(chǎn)品的消費需求，而且為農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動力就業(yè)、糧食轉(zhuǎn)化、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等作出了重大貢獻。為進一步深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮生豬區(qū)域比較優(yōu)勢，提高我國生豬的市場競爭力，穩(wěn)定市場供給，確保我國養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)與健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、我國生豬發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本概況
1．生豬生產(chǎn)
2007年，全國生豬存欄4.40億頭，出欄5.65億頭，豬肉產(chǎn)量4287.8萬噸，豬肉占全國肉類總產(chǎn)量的62.5%。生豬產(chǎn)值6443.5億元，占畜牧總產(chǎn)值的48.4%。
―― 區(qū)域布局初步形成。我國生豬生產(chǎn)主要集中在長江流域、中原、東北和兩廣等地區(qū)，其豬肉產(chǎn)量占全國總量的80%以上，是我國主要的生豬、豬肉生產(chǎn)區(qū)和調(diào)出區(qū)。在這些區(qū)域中，2007年出欄生豬4000萬頭以上的有四川、湖南和河南三省，年出欄豬在2000萬頭-4000萬頭以上的有河北、山東、湖北、廣東、廣西、江蘇等�。▍^(qū)），東北已成為我國生豬生產(chǎn)的新產(chǎn)區(qū)。
――規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展迅速。2007年全國出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶和商品豬場共 224.4萬個，出欄肉豬占全國出欄總量的比例達到48.4%，其中年出欄萬頭以上的規(guī)模豬場有1800多個。京、津、滬三市生豬生產(chǎn)基本實現(xiàn)規(guī)模化。規(guī)�；�養(yǎng)豬場和養(yǎng)殖小區(qū)正成為生豬主產(chǎn)區(qū)規(guī)�；�養(yǎng)豬的新趨勢。
――生產(chǎn)水平不斷提高。通過良種和實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了良種覆蓋率、胴體瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率，大大縮短了飼養(yǎng)周期。2007年全國生豬出欄率達到了135%，出欄生豬平均胴體重75.9公斤。
2．豬肉消費
我國是豬肉消費大國。2007年，全國人均占有肉類52公斤，其中豬肉占64.5%。城鎮(zhèn)居民每年人均購買豬肉（不含戶外消費量和肉制品）為20.15公斤，占肉類購買量的62.4%；農(nóng)村居民人均消費豬肉約13.6公斤，占肉類消費的80%左右。農(nóng)村居民人均豬肉消費量僅為城鎮(zhèn)居民人均豬肉購入量的 67.5%。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，豬肉消費正逐漸由追求數(shù)量的溫飽型向追求質(zhì)量安全的小康型轉(zhuǎn)變。
3．進出口貿(mào)易
生豬、豬肉及其副產(chǎn)品一直是我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品。2007年，生豬產(chǎn)品出口金額達到9.08億美元，占畜產(chǎn)品出口總額的22.4%，是畜產(chǎn)品中出口額最大的產(chǎn)品。在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，活豬出口呈下降趨勢，鮮冷凍豬肉和加工豬肉出口不斷增加。生豬產(chǎn)品主要出口到香港地區(qū)、日本和朝鮮，出口金額占總額的84.1%。2007 年生豬產(chǎn)品進口金額為4.70億美元，占畜產(chǎn)品進口總額的7.3%。其中豬雜碎和鮮冷凍豬肉是主要進口產(chǎn)品，主要來自法國、美國、丹麥等。
（二）主要制約因素
近年來，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價格波動比較明顯，對居民生活乃至宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，引起社會廣泛關(guān)注。生豬業(yè)發(fā)展進入了產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，生豬生產(chǎn)面臨著新的形勢，同時也暴露出我國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨的一些新問題。
1．資源環(huán)境約束日益明顯。一是飼料價格持續(xù)上漲。受國際糧食價格上漲等因素影響，玉米等主要飼料原料價格持續(xù)高價位運行，加之國內(nèi)深加工消耗玉米量的增加，加劇了飼料用玉米的供應(yīng)緊張狀況，且這種趨勢短期內(nèi)難以緩解。二是勞動力成本增加。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進一步增加，發(fā)展生豬養(yǎng)殖勞動力成本明顯加大。三是用地難。多數(shù)地方?jīng)]有把生豬規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，用地問題已成為加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的制約因素。四是糞污處理難。養(yǎng)豬業(yè)污染問題已廣為關(guān)注，環(huán)保壓力日益增大，排污投入不斷增加，行之有效的養(yǎng)殖場大中型沼氣發(fā)展緩慢。
2．基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全。一是良種繁育體系不完善，層次結(jié)構(gòu)不分明，種豬場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，選育水平低，供種能力小，難以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要。同時，地方豬種資源開發(fā)利用也不夠。二是技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不完善，技術(shù)服務(wù)設(shè)施和手段不完備，制約了新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是產(chǎn)銷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢下養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的需要。四是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展信貸機制不健全。由于圈舍和牲畜不能作為資產(chǎn)抵押，農(nóng)民無法從銀行借貸到擴大養(yǎng)豬生產(chǎn)規(guī)模所需的資金。
3．產(chǎn)業(yè)化程度低。龍頭企業(yè)帶動力不強，公司與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶結(jié)合不緊密，沒有形成真正的利益共同體，各環(huán)節(jié)的利益分配矛盾突出，產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營尚未形成。養(yǎng)豬業(yè)中千家萬戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍占很大比重，規(guī)模化、專業(yè)化、組織化程度不高，小生產(chǎn)與大市場脫節(jié)，抗風險能力較弱。
4．生豬疫病防控形勢依然嚴峻。近幾年來，我國生豬常見病呈多發(fā)態(tài)勢，由4-5種增加至12種左右，增加了養(yǎng)豬戶疫病防治的難度。重大動物疫病時有發(fā)生，2005年部分地區(qū)發(fā)生的豬鏈球菌病和 2006年以來南方部分省區(qū)發(fā)生的高致病性豬藍耳病疫情，對生豬生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。部分地區(qū)村級防疫員隊伍不健全，工作經(jīng)費沒有保障，防控措施難以全面落實到位，存在很大隱患。

二、市場前景分析
（一）國內(nèi)市場
從我國居民肉類消費習慣和經(jīng)濟發(fā)展形勢來分析，國內(nèi)豬肉市場出現(xiàn)新的趨勢。一是生豬產(chǎn)銷區(qū)對接更加緊密。長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高，養(yǎng)豬業(yè)向內(nèi)地主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，全國產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)更趨明顯，銷區(qū)生豬調(diào)入量逐年增加。二是國內(nèi)消費量呈剛性增長。雖然肉類消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，豬肉消費比重有所下降，但在相當長的時期內(nèi)，豬肉仍將是我國肉類消費中的第一大品種，絕對消費量持續(xù)增長。特別是廣大農(nóng)村市場增長潛力巨大。隨著全面小康社會目標的逐步實現(xiàn)，農(nóng)民收入將有較快增長。三是市場對豬肉及產(chǎn)品品質(zhì)要求更高。隨著人民生活的不斷改善，人們對豬肉及其產(chǎn)品品質(zhì)要求越來越高，安全衛(wèi)生的無公害豬肉已顯示出很好的市場前景。四是市場流通方式發(fā)生變化。當前，冷鮮肉、分割肉及豬肉肉制品的花色品種越來越多，其占豬肉消費量的比重越來越大，專賣店、連鎖店、超市等銷售方式正在興起。
（二）國際市場
目前，世界活豬年貿(mào)易量每年約1800萬頭，豬肉貿(mào)易量約600萬噸。豬肉凈出口大國主要為歐盟和北美，凈進口大國主要集中在亞洲的日本、韓國、新加坡、菲律賓、香港等國家和地區(qū)以及俄羅斯，進口量約300萬噸。據(jù)預(yù)測，未來世界肉類消費增量的80%在亞洲，我國具有明顯的地緣優(yōu)勢，出口潛力較大。隨著生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進，動物疫病防控水平不斷提高，生豬屠宰加工業(yè)不斷發(fā)展，與發(fā)達國家的差距將逐漸縮短，逐漸與國際標準接軌，豬肉及生豬產(chǎn)品出口前景看好。
總的看，我國養(yǎng)豬業(yè)飼養(yǎng)基數(shù)大、消費需求多，發(fā)展?jié)摿�巨大。只有立足我國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步挖掘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)潛力和示范帶動作用，穩(wěn)步提升養(yǎng)豬業(yè)的市場競爭力，才能滿足我國城鄉(xiāng)居民日益增長的豬肉消費需求，同時努力增加生豬產(chǎn)品出口，提高養(yǎng)殖效益。
三、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標，以科技為支撐，以資源為依托，優(yōu)化區(qū)域布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建具有較強競爭力的大型種業(yè)集團，大力推行規(guī)�；�經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、組織化管理，壯大龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)品品牌，完善生豬生產(chǎn)市場預(yù)警體系，把握市場周期性波動規(guī)律，促進我國生豬及產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的全面提高，發(fā)揮生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的示范帶動作用，推進我國現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民豬肉消費安全。

（二）發(fā)展原則
堅持以市場為導(dǎo)向。充分利用國內(nèi)不同地區(qū)的生產(chǎn)、區(qū)位和市場優(yōu)勢，有針對性地進行市場定位，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的豬肉消費需求，以質(zhì)量安全和區(qū)位優(yōu)勢努力擴大國際市場份額；在鞏固城市市場的同時，積極開拓廣大農(nóng)村消費市場；充分利用我國豬種資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)特色豬肉及產(chǎn)品，滿足不同消費層次和多樣化的需求。
堅持以質(zhì)量安全為核心。強化質(zhì)量安全意識，推廣健康養(yǎng)殖，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)，對投入品、飼養(yǎng)、加工、銷售實行全程監(jiān)管，全面提高生豬及豬肉的質(zhì)量安全水平。
堅持以科技進步為動力。加大科技創(chuàng)新和推廣力度，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，對制約生豬生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，形成面向市場的技術(shù)創(chuàng)新機制；加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者素質(zhì)，增加科技含量。
堅持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向。大力發(fā)展生豬加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；實施名牌戰(zhàn)略，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的大型骨干龍頭企業(yè)；培育新的市場主體，大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生豬生產(chǎn)的組織化程度，采取合同契約、股份合作等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間結(jié)成風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體，提高生豬生產(chǎn)的水平和抗風險能力。
（三）發(fā)展目標
根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，選擇沿海地區(qū)生豬產(chǎn)區(qū)、東北生豬產(chǎn)區(qū)、中部生豬產(chǎn)區(qū)和西南生豬產(chǎn)區(qū)共19個�。▍^(qū)市）的437個生豬養(yǎng)殖基地縣，進行重點建設(shè)。到2015年，優(yōu)勢區(qū)域生豬出欄達到4.0億頭，年均遞增 3.4%，豬肉產(chǎn)量3240萬噸，年均遞增3.5%。其中，規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到65%以上；生豬出欄率達到150%以上；每頭存欄豬年產(chǎn)肉量提高到120 公斤。良種繁育體系建立健全，種豬供應(yīng)能力滿足生產(chǎn)需求。優(yōu)勢區(qū)域生豬的調(diào)出量達到2.4億頭，占出欄總量的比例達到60%，實現(xiàn)國內(nèi)市場產(chǎn)銷的緊密銜接；生豬產(chǎn)品出口增加到80萬噸。

四、優(yōu)勢區(qū)域布局和主攻方向
（一）優(yōu)勢區(qū)域布局原則
從我國實際出發(fā)，并借鑒美國依托糧食資源、丹麥發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢成為生豬生產(chǎn)、出口大國的有益經(jīng)驗，我國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局選擇的依據(jù)是：
飼料資源優(yōu)勢。糧食資源豐富或飼料工業(yè)較發(fā)達。
生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢。生豬生產(chǎn)水平高、規(guī)模大、具有較完善的良種繁育體系，且相對集中連片。
市場競爭優(yōu)勢。商品率高，外銷量大，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
產(chǎn)品加工優(yōu)勢。加工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有實力較強的龍頭企業(yè)。
（二）布局與發(fā)展重點
根據(jù)上述依據(jù)，選擇沿海地區(qū)的江蘇、浙江、廣東和福建4省，東北地區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江3省，中部地區(qū)的河北、山東、安徽、江西、河南、湖北和湖南7省，西南地區(qū)的廣西、四川、重慶、云南和貴州5省（區(qū)市），共19個�。▍^(qū)市）為優(yōu)勢區(qū)域。依據(jù)19個�。ㄊ袇^(qū)）生豬生產(chǎn)的優(yōu)勢布局，共優(yōu)選出437個生豬生產(chǎn)優(yōu)勢縣（團場）。2007年，437個優(yōu)勢區(qū)域縣（團場）生豬存欄約2.2億頭，占全國生豬存欄的50%，出欄3.2億頭，占全國生豬出欄的56%左右，人均出欄0.97頭，是同期全國人均出欄0.42頭的2.3倍。[FS:PAGE]
1．沿海地區(qū)生豬產(chǎn)區(qū)。包括沿海地區(qū)的江蘇、浙江、廣東和福建4省的55個基地縣。
主攻方向：本區(qū)域靠近港澳、東南亞等傳統(tǒng)豬肉貿(mào)易地區(qū)，種豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，生豬生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化水平較高，商品豬在港澳市場有較強的競爭優(yōu)勢。發(fā)展的重點是確保一定的自給率，同時發(fā)揮種豬生產(chǎn)優(yōu)勢，建立出口豬基地，增加出口。
2．東北生豬產(chǎn)區(qū)。包括吉林、遼寧和黑龍江3省的30個基地縣。
主攻方向：本區(qū)域是我國玉米主產(chǎn)區(qū)，飼料資源豐富，生產(chǎn)成本低，生豬生產(chǎn)的規(guī)�；�、組織化程度較高，生豬加工業(yè)相對發(fā)達，雙匯、得利斯、金鑼等多家國內(nèi)知名企業(yè)相繼在東北建立豬肉加工企業(yè)。發(fā)展重點是發(fā)揮成本優(yōu)勢，建設(shè)一批高標準的生產(chǎn)基地，做大做強龍頭企業(yè)，進行精深加工，確保京、津等大中城市的供應(yīng)，努力擴大對俄羅斯的豬肉出口。
3．中部生豬產(chǎn)區(qū)。包括河北、山東、安徽、江西、河南、湖北和湖南7省的226個基地縣。
主攻方向：本區(qū)域為我國傳統(tǒng)生豬主產(chǎn)區(qū)和糧食產(chǎn)區(qū)，主要特點是糧食資源豐富，生豬生產(chǎn)總量大，調(diào)出量大。不但區(qū)內(nèi)人口眾多，消費市場潛力大，而且鄰近上海、廣東等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，市場容量大。發(fā)展重點是進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，采取農(nóng)牧結(jié)合的方式，不斷提高規(guī)�；�、標準化養(yǎng)殖水平，擴大屠宰加工能力；完善良種繁育體系，開發(fā)利用優(yōu)良的地方品種資源，培育特色優(yōu)勢，立足于擴大本地市場，確保大中城市銷區(qū)市場供應(yīng)。
4．西南生豬產(chǎn)區(qū)。包括廣西、四川、重慶、云南、貴州5省（區(qū)市）的126個基地縣。
主攻方向：西南地區(qū)也是我國傳統(tǒng)的生豬產(chǎn)區(qū)，大多數(shù)地方是丘陵山區(qū)。發(fā)展重點是因地制宜發(fā)展各種類型的生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)，提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，改善生豬良種化水平，確保本地區(qū)消費的同時，努力拓寬市場銷售渠道，增加農(nóng)民養(yǎng)豬收益。

五、建設(shè)重點
按照生豬優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)目標，重點進行生豬良種繁育體系、標準化養(yǎng)殖基地、質(zhì)量監(jiān)控體系和龍頭企業(yè)等的建設(shè)，全面提高優(yōu)勢區(qū)域的生豬質(zhì)量和市場競爭能力。
（一）良種繁育體系
良種繁育體系建設(shè)以完善現(xiàn)有種豬場，提高種豬質(zhì)量，通過原種場、擴繁場、生產(chǎn)場的配套建設(shè)，形成以省級為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵和支持種豬場（企業(yè)）間的聯(lián)合、兼并和擴大，開展種豬測定、拍賣，建設(shè)種公豬站，應(yīng)用人工授精技術(shù)，促進聯(lián)合育種，提高種豬質(zhì)量和供種能力。主要建設(shè)內(nèi)容包括“兩場三站”，即種豬場的完善和提高、資源場的建設(shè)和完善、種豬性能測定中心站、省級人工授精中心站、縣市改良配種站的建設(shè)。
（二）生豬標準化養(yǎng)殖基地
按照 “統(tǒng)一標準、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”思路，建設(shè)一批生豬規(guī)�；瘶藴驶�養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶，推行規(guī)范化、標準化生產(chǎn)，促進新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)在養(yǎng)豬業(yè)中的應(yīng)用，提高基地縣（市）生豬生產(chǎn)水平，實現(xiàn)生豬糞便排放的減量化、資源化和無害化。
（三）質(zhì)量監(jiān)控體系
質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的重點是建立完善的質(zhì)量標準體系，加快質(zhì)量標準的制修訂和推廣應(yīng)用，完善種豬、飼料、獸藥等投入品使用的監(jiān)控手段，實行產(chǎn)品標識，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。
一是標準化體系：建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，主要制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、獸醫(yī)衛(wèi)生操作規(guī)程、豬肉質(zhì)量標準、豬肉制品質(zhì)量標準和加工標準等。
二是質(zhì)量監(jiān)測體系：建設(shè)和完善19處畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，重點對生豬及其產(chǎn)品的瘦肉精、藥物殘留及重金屬超標等進行監(jiān)測。同時，基地縣配備瘦肉精、藥物殘留等快速檢測儀器和相關(guān)試劑，提高基層檢測手段。
（四）龍頭企業(yè)
對生豬加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和升級，引進先進的加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝，擴大豬肉加工能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，配套建設(shè)儲運系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施。
（五）數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)
對重點生豬養(yǎng)殖基地實行動態(tài)管理，確定固定監(jiān)測點，建立全國生豬生產(chǎn)定點監(jiān)測制度，切實做好生豬生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，收集、整理和分析生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準、情況明、底數(shù)清，對生豬生產(chǎn)形勢進行分析和預(yù)警，合理指導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬生產(chǎn)。

六、保障措施
（一）完善發(fā)展生豬生產(chǎn)的政策體系
按照《國務(wù)院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》精神，落實和鞏固能繁母豬補貼制度、能繁母豬保險、生豬良種繁育體系、對生豬調(diào)出大縣進行獎勵、扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)等現(xiàn)有扶持政策，向優(yōu)勢區(qū)域傾斜，不斷完善扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策體系，加快構(gòu)建生豬持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，切實解決發(fā)展生豬生產(chǎn)貸款難、用地難以及糞污處理難問題，為生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（二）加快科技進步
大力推進科技進步是降低生豬生產(chǎn)、加工成本，提高生豬及產(chǎn)品質(zhì)量的根本出路。堅持引進良種和發(fā)揮國內(nèi)地方豬種資源優(yōu)勢相結(jié)合，利用先進技術(shù)開展商業(yè)育種，面向不同的市場培育一批品質(zhì)優(yōu)良、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的新品種（品系）。加快對飼料、飼養(yǎng)、疫病防治、環(huán)境控制、屠宰加工等技術(shù)的攻關(guān)研究、組裝配套和推廣應(yīng)用，良種良法相互促進，提高養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)水平。
（三）提高生豬飼料質(zhì)量安全水平
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全飼料，推廣應(yīng)用配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，增強生豬的抗病能力。嚴格飼料市場準入，加強對飼料質(zhì)量的監(jiān)督檢查；規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，以打擊“瘦肉精”為重點，嚴肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學(xué)物質(zhì)的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）加強生豬疫病防控工作
強化種豬場重點疫病凈化工作，從源頭提高生豬健康水平。切實做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。加強疫情監(jiān)測和報告。加快推進動物疫病標識追溯體系建設(shè)。強化檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。抓好村級動物防疫員隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保障基層生豬疫病防控工作各項措施的有效落實。
（五）加快推進產(chǎn)業(yè)化進程
鼓勵生豬屠宰加工企業(yè)通過招商引資、社會融資、聯(lián)合兼并等多種方式擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部活力和創(chuàng)新能力；大力實施名牌戰(zhàn)略，集中力量培育一批實力強、標準高、牽動力大的現(xiàn)代化加工企業(yè)。完善生豬產(chǎn)業(yè)鏈利益連接機制，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶通過契約、股份合作等方式結(jié)成利益共同體。引導(dǎo)建立生豬合作社等合作組織，穩(wěn)步增強市場競爭能力和抗風險能力。
（六）加強生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警
建立準確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，以養(yǎng)豬大縣和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加強定點跟蹤調(diào)查，強化生豬生產(chǎn)形勢分析，定期進行信息發(fā)布和預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。加強生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)供需信息交流，促進生豬產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)合理出欄，促進均衡上市。

附表：
全國生豬優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢縣名單（437個）

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