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一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量的影響
飼料是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，飼料費(fèi)用占產(chǎn)品成本的70%左右。飼料來(lái)源主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，少量來(lái)源于工業(yè)，并通過(guò)加工生產(chǎn)成品飼料，所以種植業(yè)是飼料生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升直接影響到飼料價(jià)格上升，影響到畜產(chǎn)品成本上升，導(dǎo)致畜產(chǎn)品價(jià)格上升，去年和今年畜產(chǎn)品價(jià)格猛升就證明了這一點(diǎn)。1997年，我市玉米價(jià)格800元/T左右，豆粕2400元/T左右，預(yù)混料4000元/T左右，而豬肉及毛豬價(jià)格一直走低，毛豬售價(jià)平均 6-8元/公斤，最低時(shí)5.2元/公斤，每出欄一頭豬平均贏利50-100元，有好幾年份每頭豬賠錢50元左右。近幾年，飼料年年上漲，到2007年上半年，飼料價(jià)格上漲幅度更大，由1200元/T上漲到1500元/T,現(xiàn)在達(dá)到1720元/T;豆粕達(dá)到5500元/T，預(yù)混料達(dá)到8000元/T。這是導(dǎo)致毛豬價(jià)格上漲的重要原因（也受到飼養(yǎng)周期低谷、外地疫情影響、農(nóng)戶補(bǔ)欄不足），這兩年毛豬平均售價(jià)15元/公斤，最高點(diǎn)達(dá)到17.2元/公斤，每出欄一頭毛豬平均贏利600元，出售一頭仔豬可贏利300元，最近一段時(shí)間毛豬價(jià)格在14元/公斤上下浮動(dòng)，養(yǎng)豬仍有較大的利潤(rùn)空間。這些說(shuō)明:飼料成本上升伊始，在毛豬售價(jià)未上漲的階段，農(nóng)民飼養(yǎng)無(wú)利可圖，就會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)欄減少，飼養(yǎng)量下降，畜產(chǎn)品產(chǎn)量下降，供需產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致畜產(chǎn)品價(jià)格上升的不良循環(huán)。成本上升不會(huì)影響畜禽單位產(chǎn)量，而是會(huì)影響到總產(chǎn)量減少，但畜產(chǎn)品價(jià)格低會(huì)直接影響畜產(chǎn)品產(chǎn)量，我市蛋雞生產(chǎn)就說(shuō)明了這一點(diǎn)：2007年，雞蛋價(jià)格評(píng)均6元 /kg，飼養(yǎng)平衡點(diǎn)5元/kg,平均每只雞500日盈利20元左右，而2007年9月份后，蛋價(jià)在5元/kg上下浮動(dòng)，而飼養(yǎng)平衡點(diǎn)在5.4元/kg，因而導(dǎo)致虧損，2007年末北票全市蛋雞存欄825萬(wàn)只，至2008年6月末存欄600萬(wàn)只，存欄大幅度下降。
二、對(duì)生豬、奶牛等補(bǔ)貼政策的基本評(píng)價(jià)與效果
生豬、奶牛補(bǔ)貼政策對(duì)穩(wěn)定生豬、奶牛生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民飼養(yǎng)積極性。母畜是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有能繁母畜增多，才可以迅速增加飼養(yǎng)量和出欄量，我市通過(guò)實(shí)施國(guó)家補(bǔ)貼政策等一系列措施，擴(kuò)大了基礎(chǔ)母豬存欄量，增加了生豬飼養(yǎng)量，穩(wěn)定了奶牛生產(chǎn)。2007年6月份，北票市能繁母豬存欄3.3萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量為59.41萬(wàn)頭，至2008年6月份，能繁母豬存欄達(dá)到5.6萬(wàn)頭，飼養(yǎng)量達(dá)到84.6萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)了69.7% 和42.45%。2007年6月末奶牛存欄0.23萬(wàn)頭，今年為同期0.35萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了52.2%。
三、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的做法及完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的建議
做法針對(duì)生產(chǎn)成本上升的情況，北票市根據(jù)市情，因地制宜，完善自身功能，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)變化的能力。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。幫助宏發(fā)食品有限公司完善肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，實(shí)施了四個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目。二是大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。注重優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持抓龍頭、抓基地、抓大戶并重，積極發(fā)展畜牧專業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村（屯）、專業(yè)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶。2007年新建畜牧小區(qū)67個(gè)，其中豬小區(qū)9個(gè)，蛋雞小區(qū)42個(gè)，肉雞小區(qū)16個(gè)；新發(fā)展豬、牛、獺兔專業(yè)村（屯）120個(gè)；新建飼養(yǎng)可繁母豬、奶牛、肉雞、肉羊的規(guī)�；曫B(yǎng)場(chǎng)12個(gè)；發(fā)展大戶1140戶。使全市畜牧小區(qū)總量達(dá)到275個(gè)，大場(chǎng)大戶達(dá)到7500余戶。三是扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市委市政府建立了考核機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)、專業(yè)村屯、大場(chǎng)大戶建設(shè)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，增加了考核權(quán)重；實(shí)行強(qiáng)制免疫責(zé)任制，全面開(kāi)展動(dòng)物強(qiáng)制免疫和規(guī)程免疫，認(rèn)真開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，杜絕疫病發(fā)生；加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全管理工作，成立了獸藥、飼料畜產(chǎn)品安全管理站，進(jìn)一步加大了對(duì)飼料獸藥市場(chǎng)的專項(xiàng)整治力度；組織開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；嚴(yán)格開(kāi)展動(dòng)物檢疫，徹底銷毀病害畜禽。四是加強(qiáng)種畜禽管理，加快良種繁育步伐。五是加大政策扶持和資金投入力度，促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。2007年北票市委市政府做出了《北票市加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》二十一條，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、動(dòng)物疫病防控工作、飼料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等畜牧業(yè)發(fā)展工作給予多項(xiàng)政策鼓勵(lì)，特別是加大了對(duì)畜牧業(yè)的投入力度，市本級(jí)財(cái)力每年安排500萬(wàn)元用于扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)，整合各類資金用于支持畜牧業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)金融扶持，鼓勵(lì)畜牧業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的活力。全年持續(xù)向畜牧龍頭企業(yè)投放農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金300萬(wàn)元；農(nóng)村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向畜牧業(yè)投入資金1000多萬(wàn)元，為畜牧小區(qū)、規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)投入300多萬(wàn)元配水配電，為基層站所基礎(chǔ)建設(shè)投入資金50多萬(wàn)元，為防疫監(jiān)測(cè)等投入資金100多萬(wàn)元，為改良站建設(shè)投資20多萬(wàn)元；金融部門保持為畜牧業(yè)投放貸款1億多元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、大戶建設(shè)投入資金800多萬(wàn)元。畜牧部門爭(zhēng)取上級(jí)資金 530多萬(wàn)元，其中畜牧業(yè)場(chǎng)改造建設(shè)資金180萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼資金120萬(wàn)元，能繁母豬政策性保險(xiǎn)資金120萬(wàn)元。
建議
1、應(yīng)對(duì)生豬、奶牛生產(chǎn)建立長(zhǎng)效鼓勵(lì)機(jī)制，在對(duì)基礎(chǔ)母豬、奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)生豬出欄進(jìn)行政策鼓勵(lì)，增加商品豬出欄量和質(zhì)量，才是最終目的。
2、蛋雞生產(chǎn)不穩(wěn)定因素較多，因價(jià)格周期性變化造成的損失較大，應(yīng)當(dāng)對(duì)蛋雞規(guī)模飼養(yǎng)戶給予一定的價(jià)格補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)飼料生產(chǎn)，鼓勵(lì)飼料原料的生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，可有效降低飼養(yǎng)成本。
