“豬糧安天下”。豬肉是我國大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。我國既是養(yǎng)豬大國,也是豬肉的消費大國,生豬飼養(yǎng)量和豬肉消費量均占世界總量的一半左右。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,2006年我國生豬存欄4.94億頭,出欄肉豬6.81億頭,豬肉產(chǎn)量5197.2萬噸,生豬飼養(yǎng)量、豬肉產(chǎn)量位居世界第一;生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到6443.5億元,占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的48.4%。
“由于受前期生豬價格過低、飼料成本上升以及高致病性豬藍耳病疫情等因素影響,去年下半年開始,生豬生產(chǎn)出現(xiàn)明顯下滑,今年4月份以來生豬和豬肉供應(yīng)偏緊,價格大幅度上漲,對低收入居民的生活乃至宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響,引起全社會的廣泛關(guān)注。”孫政才表示,抓好生豬生產(chǎn),保持合理的價格水平,對穩(wěn)定市場供應(yīng)、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
黨中央、國務(wù)院對生豬生產(chǎn)高度重視。今年以來,國務(wù)院連續(xù)采取了一系列舉措推進生豬生產(chǎn)。當前,中央和地方各級政府的一系列扶持措施已經(jīng)開始發(fā)揮作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,8月份,全國能繁母豬存欄同比增長3.3%,規(guī)模養(yǎng)殖生豬存欄同比增加15%,8月中旬開始生豬價格出現(xiàn)回落,活豬價格每公斤下降0.5元至1元,豬肉價格從8月9日的每公斤21.4元,下降至9月5日的每公斤18.98元,降幅達11.3%。
“在看到恢復發(fā)展生豬生產(chǎn)取得初步成效的同時,應(yīng)該清醒地看到,當前生豬生產(chǎn)的形勢仍很嚴峻!睂O政才表示,一方面,8月份居民消費價格總水平同比上漲6.5%,其中豬肉價格上漲80.9%。另一方面,我國豬肉消費需求量增長和特殊的消費方式,增加了保障供給穩(wěn)定市場的難度。我國豬肉消費家庭約占三分之二,社會消費約占三分之一,但農(nóng)村人均消費量僅占城鎮(zhèn)居民的一半,因此隨著農(nóng)民生活水平的提高,豬肉消費的需求量將長期呈增長態(tài)勢;在消費方式上,我國以鮮肉消費為主,占90%以上,冷鮮肉、凍肉和肉加工品消費低于10%,這種特殊的消費方式,給我國生豬生產(chǎn)供應(yīng)和食品安全帶來極大挑戰(zhàn)。
孫政才同時表示,與之相對應(yīng),我國生豬生產(chǎn)方式處于散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖過渡期,豬肉產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、涉及面廣,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、確保生豬穩(wěn)定有效供給還面臨三大困難。
一是生產(chǎn)成本高,收益預(yù)期不明朗,農(nóng)民養(yǎng)豬積極性還有待恢復。玉米等飼料價格持續(xù)上漲,8月份全國玉米平均價格同比上漲16.1%;25公斤仔豬每頭售價高達600多元;一頭豬的平均防疫費用增至50元。加之,農(nóng)村就業(yè)的多元化和農(nóng)民務(wù)工工資的提高,勞動力成本明顯增加。農(nóng)民普遍感到目前養(yǎng)豬成本投入太大,未來豬價走勢不容樂觀,普遍擔心目前的高投入將來不能帶來好收益,許多散養(yǎng)戶仍在觀望。
二是疫病風險大,養(yǎng)豬戶恐懼心理依然很重。近年來,生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢,常見病種類由4種至5種增加到12種左右。特別是去年高致病性豬藍耳病疫情病原污染面大,死亡率高,給養(yǎng)殖戶造成的恐懼心理仍未消除,影響增養(yǎng)補欄積極性。
三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖制約因素多。生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但目前發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖貸款難、用地難和環(huán)境治理費用高等問題依然突出。生豬生產(chǎn)還面臨生產(chǎn)方式落后,組織化程度低,市場競爭力不強,支持保障體系不健全,行業(yè)預(yù)警及供需信息的不及時、不對等,市場波動頻繁,抵御風險能力弱等長期性問題,影響了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
孫政才分析認為,這次生豬生產(chǎn)波動,是我國生豬生產(chǎn)長期以來存在的各種問題的集中反映,既有生豬生產(chǎn)的周期性波動,又有大量的新情況、新問題。長期以來,我國生豬生產(chǎn)存在生產(chǎn)方式落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,組織化程度低,市場競爭力不強,支持保障體系不健全,抵御風險能力弱等問題。現(xiàn)在,我國生豬生產(chǎn)正在進入新的發(fā)展階段,內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化,要求在不斷提高,長期制約生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的問題不解決,發(fā)展方式不改變,生豬生產(chǎn)的周期性波動就難以避免,抵御市場風險的能力就難以增強,發(fā)展效益就難以提高。