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商辦秩函【2011】841號
近期，一些不法分子為謀取非法利益，罔顧國家法律與食品安全，未經(jīng)定點違法屠宰生豬。中央新聞媒體報道的廣西桂林私屠濫宰事件，反映出當前屠宰行業(yè)管理面臨的形勢嚴峻，責任重大，依法做好屠宰行業(yè)監(jiān)管，刻不容緩；也暴露出個別地方職能部門屠宰行業(yè)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格，責任意識欠缺，給肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全帶來極大隱患。為認真落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》及相關法律法規(guī)，嚴格實行生豬定點屠宰制度，確保肉品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關工作通知如下：
一、切實提高對肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全的重視程度
黨中央、國務院高度重視食品安全問題。肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全是食品安全的重要內(nèi)容，關系民生問題，已成為社會關注熱點與媒體報道焦點。依法加強生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，確保屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，是法律賦予各級商務主管部門的重要職責。各地一定要本著對人民群眾切身利益高度負責的態(tài)度，站在保障和改善民生的高度，充分認識當前食品安全工作面臨的形勢、任務與工作要求，大力強化責任意識，仔細查找薄弱環(huán)節(jié)，及時堵住管理漏洞，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，始終保持對私屠濫宰以及向生豬注水或注入其他物質(zhì)等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。對涉案的任何單位或者個人，要依法堅決從嚴從重、快查快處。
二、全面打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為
各地要從此次媒體曝光事件中汲取教訓，舉一反三、加強防范。認真對本地區(qū)私屠濫宰與對畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)問題進行全面摸排梳理，聯(lián)合相關部門加強對問題高發(fā)時段的巡查，重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）等頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)和肉食品加工專業(yè)區(qū)域。徹底搗毀私屠濫宰與注水窩點，沒收私宰肉和屠宰、注水工具，嚴厲打擊為私屠濫宰與注水提供場所的違法行為。嚴厲查處冒用或者使用偽造定點屠宰資格證，以及屠宰企業(yè)出租（借）、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書或標志牌的行為。配合有關部門加強對各種畜禽、肉品交易市場與肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)的檢查力度，查清并切斷背后的非法利益鏈條。
三、繼續(xù)加大生豬屠宰行業(yè)清理整頓力度
各地要嚴格按照商務部的有關工作要求，加快生豬定點屠宰資格證章審核換證，加大行業(yè)清理整頓力度，嚴格依法把好定點準入關，不得降低標準，變通執(zhí)行。對于達不到規(guī)范和標準要求的屠宰企業(yè)，要堅決予以淘汰，一律不得換發(fā)牌證。要對已換發(fā)證章企業(yè)進行全面梳理，不符合規(guī)范和標準要求的，要立即責令其停產(chǎn)整頓，整頓期滿仍不符合要求的，堅決予以取締。新建、改建、擴建定點屠宰廠（場），要符合省級人民政府制定的設置規(guī)劃，并嚴格按照《生豬屠宰管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)章的標準和要求進行審批。對未履行報批手續(xù)開工建設、未取得定點屠宰資格投產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，要嚴肅查處。
四、努力做好生豬產(chǎn)品市場供應與運行監(jiān)測工作
各地要密切關注市場動態(tài)，制定應急預案，一旦發(fā)生生豬產(chǎn)品市場斷檔、脫銷，及時組織屠宰企業(yè)生產(chǎn)，防止行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)市場供應問題。強化市場運行監(jiān)測，督促企業(yè)及時填報數(shù)據(jù)，加強生豬屠宰與生豬產(chǎn)品流通、消費的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，及時掌握屠宰環(huán)節(jié)生產(chǎn)狀況和生豬產(chǎn)品市場需求變化，積極采取有效措施，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障供應。發(fā)揮骨干屠宰企業(yè)在保障生豬產(chǎn)品供應中的重要作用。會同當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門開展生豬產(chǎn)銷銜接，暢通肉品供應渠道。加強市場監(jiān)管，配合有關職能部門依法查處擾亂市場秩序的不法行為，穩(wěn)定生豬產(chǎn)品市場消費預期。
各地要立即開展自查，對工作中走形式、走過場的，要進行通報，并依法依紀嚴肅處理；對造成肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全隱患的，依法嚴肅追究行政、刑事責任。
請將工作落實中的有關情況和問題，及時告商務部，并于7月31日前上報自查及打擊各種違法行為情況。
商務部辦公廳
二〇一一年七月十五日
