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中央儲備肉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強中央儲備肉(以下簡稱儲備肉)管理，確保儲備肉數(shù)量真實、質量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱儲備肉，是指國家用于應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調控而儲備的肉類產品，包括儲備活畜(含活豬、活牛、活羊，下同)和儲備凍肉(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉，下同)。
第三條 儲備肉實行常年儲備、定期輪換制度。
第四條 從事儲備肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。
第二章 職責分工
第五條 商務部負責儲備肉的行政管理，審定儲備肉區(qū)域布局及代儲企業(yè)、儲存庫、活畜儲備基地場(統(tǒng)稱承儲單位)和加工企業(yè)的資質，對儲備肉數(shù)量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;負責儲備肉財政補貼的預算編制和資金的申領。
第六條 財政部負責儲備肉財政財務管理，安排和管理儲備肉財政補貼資金，會同財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)監(jiān)督檢查有關財務秩序和財政補貼資金使用情況等。
第七條 中國農業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家有關信貸政策和儲備肉計劃安排儲備肉貸款，對儲備肉貸款實施信貸監(jiān)管，確保資金安全。
第八條 商務部委托的操作單位按照本辦法的有關規(guī)定組織實施儲備肉入儲、加工、更新輪換及動用工作，負責儲備肉日常管理和臺賬系統(tǒng)的建設、運行與維護，及時上報儲備肉業(yè)務、財務報表和報告，并提出儲備肉計劃安排建議。
第九條 商務部委托的質檢單位按照國家有關規(guī)定和衛(wèi)生質量安全標準組織實施儲備肉公證檢驗和全程衛(wèi)生質量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗報告，并對檢驗結果負責，確保檢驗結果真實、準確。
第十條 承儲單位負責儲備肉在庫(欄)管理工作，接受有關部門和單位監(jiān)督;嚴格執(zhí)行儲備肉計劃等有關管理規(guī)定，及時報送儲備信息業(yè)務、財務報表和報告;在規(guī)定的保管期限內確保儲備肉數(shù)量真實、質量合格及儲存安全，及時辦理儲備肉財政補貼申領等有關事項。
第十一條 有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門應支持和配合儲備肉管理工作，按有關要求擇優(yōu)推薦承儲單位和加工企業(yè)，督促承儲單位和加工企業(yè)及時落實儲備肉計劃。
第三章 資質管理
第十二條 商務部對承儲單位和加工企業(yè)實行資質審定和動態(tài)管理制度。
第十三條 代儲企業(yè)應具備下列條件：具有獨立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè);具有符合國家有關標準和技術規(guī)范要求的全資儲存冷庫、活畜儲備基地場(以下簡稱基地場)，或持有儲存冷庫、基地場所在企業(yè)5%以上股份;地方代儲企業(yè)與基地場(分公司除外)必須在同一省(自治區(qū)、直轄市);具有組織、管理基地場的能力及穩(wěn)定的銷售網絡，能夠承擔儲備肉的安全責任;自身及基地場財務狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度，資產負債率低于70%。
儲存冷庫應符合中央儲備凍肉儲存冷庫有關資質標準。牛羊肉儲存冷庫應是經國家有關部門批準確認的清真庫。冷庫儲存能力在3000噸以上。
基地場應符合中央儲備肉活畜儲備基地場有關資質標準。
第十四條 儲備凍肉加工企業(yè)應具備下列條件：凍豬肉加工企業(yè)應依法取得生豬定點屠宰加工企業(yè)資格，具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質等級要求》(SB/T10396-2005)規(guī)定的四星級以上(含四星級)的資質條件，產品質量應符合《分割鮮、凍豬瘦肉》(GB9959.2-2001)要求;凍牛、羊肉加工企業(yè)應符合《畜類屠宰加工通用技術條件》(GB/T17237-1998)及《牛羊屠宰產品品質檢驗規(guī)程》(GB18393-2001)的要求，凍牛肉產品質量符合《鮮、凍分割牛肉》(GB/T17238-1998)，凍羊肉產品質量符合《鮮、凍胴體羊肉》(GB9961-2001)。
第十五條 具備第十三條、第十四條規(guī)定條件的中央企業(yè)(由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè))和加工企業(yè)直接向商務部申請審定承儲或加工資質。其他企業(yè)通過當?shù)厣虅罩鞴懿块T逐級向上申請審定承儲資質。
第十六條 商務部會同有關部門和單位，依照本辦法規(guī)定對申報承儲單位和加工企業(yè)進行資質審定，公布取得資質的承儲單位和加工企業(yè)名單。
第四章 入儲管理
第十七條 商務部根據(jù)布局合理、成本和費用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇儲備肉承儲單位和加工企業(yè)。
第十八條 根據(jù)儲備肉儲存規(guī)模、品種結構和市場調控工作需要，商務部會同財政部和中國農業(yè)發(fā)展銀行向操作單位、有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門下達儲備肉入儲計劃，并抄送財政部駐有關省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)專員辦、質檢單位和承儲單位。
第十九條 儲備凍肉加工和入庫原則上實行招標采購辦法和送貨到庫制，采購上限價由商務部、財政部確定，操作單位負責組織實施。
第二十條 儲備活畜每噸分別按活豬20頭、活牛6頭、活羊60只折算。儲備存欄活畜體重，活豬在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。
第二十一條 承儲單位根據(jù)儲備肉入儲計劃向操作單位提供銀行出具的擔保證明，或以資產抵押，或繳納保證金。儲備凍肉資產抵押或保證金標準為入庫成本的1%，儲備活豬、活牛、活羊資產抵押或保證金標準，每頭分別為40元、130元、13元和10元、30元、3元。
第二十二條 操作單位根據(jù)儲備肉入儲計劃與承儲單位簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任等事項。自合同簽訂之日起15個工作日內辦妥資產抵押、擔保手續(xù)或足額交付保證金，并按計劃入儲。
第二十三條 操作單位和承儲單位應按時落實儲備肉入儲計劃。儲備凍肉入庫數(shù)與入儲計劃的差異不得超過1%。未經商務部、財政部同意，不得調整更改計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。操作單位應及時將儲備肉入儲計劃執(zhí)行情況報商務部、財政部，并抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行。
第二十四條 因承儲單位沒能按照規(guī)定完成儲備計劃需進行規(guī)模內調整計劃的，由商務部會同財政部調減或取消其儲備計劃;因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購儲備肉的，由商務部會同財政部視情況按有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 在庫(欄)管理
第二十五條 儲備肉實行專倉(專垛)或專欄儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質量良好和儲存安全。
第二十六條 承儲單位不得擅自動用儲備肉，不得虛報儲備肉數(shù)量，不得自行變更儲備凍肉堆碼庫、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。
第二十七條 在庫(欄)儲備肉由北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過招標方式統(tǒng)一辦理財產保險。
第二十八條 任何單位、企業(yè)和個人不得以儲備肉對外進行質押、擔�；蛘咔鍍攤鶆铡３袃挝贿M入撤銷、解散或者破產程序時，應立即書面告知操作單位，操作單位應及時報告商務部。
第二十九條 操作單位和承儲單位依照本辦法及國家有關規(guī)定，建立健全內部各項管理制度，嚴格在庫(欄)管理。承儲單位應加強儲備肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告操作單位，操作單位應提出處理意見并及時報告商務部、財政部。
