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動(dòng)物檢疫是防控重大動(dòng)物疫病、保障肉類(lèi)食品安全的重要手段，事關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品供給和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。而動(dòng)物檢疫制度中的申報(bào)、檢疫耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，也極易引發(fā)群眾不滿。
寧波市農(nóng)業(yè)局“破難題小分隊(duì)”在加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”的改革中，依托智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，以動(dòng)物檢疫電子出證為抓手，讓數(shù)據(jù)共享，推行“線上線下”一體化管理，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫”監(jiān)管的寧波模式，變多次“登島”為一站“上岸”，破解了動(dòng)物檢疫的全國(guó)性難題。
生豬養(yǎng)殖戶(hù)說(shuō)
今非昔比，跑腿的事少了，豬養(yǎng)得更好了
“以前，信息材料要提前三天到申報(bào)點(diǎn)提交，而生豬出欄上車(chē)時(shí)，檢疫人員還要到現(xiàn)場(chǎng)檢疫，檢疫完成后，檢疫人員再回單位輸入信息并出證，這樣對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，非常耗時(shí)耗力。記得有一年，因氣溫高，裝在車(chē)上的豬熱死了幾頭，一下?lián)p失了萬(wàn)把元錢(qián)，心里甭提多難受了!”說(shuō)起以前的往事，寧波振寧一州牧業(yè)有限公司的副總經(jīng)理李紅文很是感慨。
“不過(guò)，現(xiàn)在不一樣了，使用了移動(dòng)電子出證系統(tǒng)，也就是掌上APP，我不出養(yǎng)豬場(chǎng)，也能一網(wǎng)搞定。只要上網(wǎng)審報(bào)一下信息，檢疫人員就會(huì)上門(mén)檢疫，如果檢疫合格，就會(huì)用智能手機(jī)和便攜式藍(lán)牙打印機(jī)，即時(shí)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。就說(shuō)今天上午出欄的100多頭豬，總共花時(shí)都沒(méi)超過(guò)20分鐘。”說(shuō)起生豬檢疫的今昔變化，李紅文由衷地感嘆：方便快捷，省時(shí)省力省心。
“這些變化，帶來(lái)的利好是多方面的，比如生豬裝車(chē)等待的時(shí)間少了，沒(méi)再發(fā)生豬熱死的現(xiàn)象。”李紅文說(shuō)：“如今跑腿的事少了，花在管理上的時(shí)間多了，豬養(yǎng)得更好了!”
一線工作人員說(shuō)
實(shí)行電子移動(dòng)出證
辦事效事一下就上來(lái)了
動(dòng)物檢疫的壓力和重要性，在基層一線的工作人員深有感觸。“這項(xiàng)工作，一頭連著食品安全，一頭事關(guān)養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益，壓力非常大。有時(shí)候，半夜還要去屠宰場(chǎng)，生怕哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。”寧海動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)蔣仁衛(wèi)說(shuō)，以往的動(dòng)物檢疫工作中普遍存在著一些共性難題。如檢疫對(duì)象多、流程復(fù)雜，除了要查閱養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄，了解生產(chǎn)、免疫、監(jiān)測(cè)、消毒等情況，還要對(duì)出欄畜禽進(jìn)行群體和個(gè)體的臨床檢查，導(dǎo)致受理一次檢疫申報(bào)耗時(shí)長(zhǎng)，工作量大，效率低，又如各地檢疫出證信息各自為政、互不相聯(lián)，形成信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪，造成數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)，制約了各部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。
“為改變這一現(xiàn)狀，在2015年，我們網(wǎng)上審報(bào)。后來(lái)，又專(zhuān)門(mén)投入資金，購(gòu)置了移動(dòng)設(shè)備等，試用電子移動(dòng)出證。這樣一來(lái)，群眾就不必來(lái)回跑，辦事效事一下就上來(lái)了!”蔣仁衛(wèi)說(shuō)。
記者了解到，寧波市在全省率先研發(fā)和推廣使用移動(dòng)電子出證系統(tǒng)(掌上APP)，養(yǎng)殖業(yè)主可以自行選擇企業(yè)客戶(hù)端、移動(dòng)智能識(shí)讀器、電話等方式進(jìn)行檢疫申報(bào)，無(wú)需來(lái)回往返于養(yǎng)殖場(chǎng)與出證窗口;檢疫人員到場(chǎng)檢疫合格后，采用移動(dòng)出證終端(智能手機(jī)+便攜式藍(lán)牙打印機(jī))出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，檢疫證明辦理時(shí)間比法定時(shí)限縮短65%以上。
目前，寧波全市共有動(dòng)物檢疫證明電腦出證、手機(jī)出證和耳標(biāo)識(shí)讀器出證等三種出證方式，其中移動(dòng)電子出證占產(chǎn)地檢疫電子出證方式的80%以上，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
為監(jiān)管新模式點(diǎn)贊
“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫”
讓群眾辦事更方便
“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫”監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上出證”一站式服務(wù)和“線上線下”一體化管理，以智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)建設(shè)為依托，以動(dòng)物檢疫電子出證工作為紐帶，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合共享，助推檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“大數(shù)據(jù)”打破信息梗阻，加強(qiáng)各模塊、各層級(jí)、各部門(mén)之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和整合共享，如實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地檢疫與養(yǎng)殖管理模塊數(shù)據(jù)互聯(lián)、產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫模塊數(shù)據(jù)互聯(lián);如跨部門(mén)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)，完成與寧波政務(wù)服務(wù)網(wǎng)端口對(duì)接，向社會(huì)提供信息查詢(xún)服務(wù)，增加檢疫工作的透明度。
“云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中海量信息的收集、整合和分析，為開(kāi)展日常監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。
為了更好地服務(wù)農(nóng)民群體，寧波農(nóng)業(yè)部門(mén)還推出了各種便民服務(wù)。如寧海動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為提高工作效益，又增設(shè)7個(gè)申報(bào)點(diǎn)，將服務(wù)半徑縮小至“半小時(shí)服務(wù)圈”。余姚自2014年7月起在黃家埠鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)試點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)物檢疫電子出證后，至2016年初，寧波已全面鋪開(kāi)動(dòng)物檢疫電子出證工作，電子出證率達(dá)到100%。并強(qiáng)化考核，把電子出證推廣應(yīng)用納入年終目標(biāo)管理考核。
