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央視焦點(diǎn)訪談報(bào)道，日前福建沙縣共有74家養(yǎng)豬場接到了拆除通知，其中很多養(yǎng)豬場的承租合同都沒有到期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙縣共有年生豬出欄量200頭以上的規(guī)�；B(yǎng)豬場108家，被要求拆除者竟然將近70%。養(yǎng)豬戶生活即將面臨困境。在豬肉坐上飛機(jī)，穩(wěn)定肉價(jià)成為中央重要工作的今天，誰在和豬較勁呢?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些養(yǎng)殖大戶幾年前還是人見人愛，是政府招商引資的香餑餑�？墒侨缃耧L(fēng)云突變，這次強(qiáng)拆的74家養(yǎng)豬場有相當(dāng)一部分位于三明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地范圍。而這個(gè)項(xiàng)目是由三明市政府和沙縣政府共同出資建設(shè)。胳膊自然扭不過大腿。2027年合同才到期的養(yǎng)豬場，僅僅 8年時(shí)間，養(yǎng)豬戶剛剛度過投入期，政府卻等不及要強(qiáng)拆。可以想見這背后逐利沖動(dòng)有多大。正如央視的質(zhì)問，對(duì)沙縣政府一些人來說，養(yǎng)殖業(yè)不僅收不了稅，還要提供各種服務(wù)。但是(物流)開發(fā)招商卻可以帶來直接可觀的利益，這是不是沙縣政府要拆除養(yǎng)豬場的潛在原因之一?
其實(shí)這一現(xiàn)象在各地并不鮮見，政府一旦公司化必然帶來“唯業(yè)績論”。公司領(lǐng)導(dǎo)不斷升遷變換，業(yè)績GDP和財(cái)政收入也要不斷躥升。而業(yè)績目標(biāo)一旦確定，“政府公司化”就會(huì)展現(xiàn)出另一面盲目追求效率。
領(lǐng)導(dǎo)一旦做出決策，地方政府動(dòng)員、指揮、落實(shí)和執(zhí)行的能力往往比一般的公司有過之而無不及。因?yàn)檎坏梢赃\(yùn)用財(cái)政手段來激勵(lì)和獎(jiǎng)懲，還可以運(yùn)用行政甚至是政治動(dòng)員來調(diào)動(dòng)所有資源為其開路。例如沙縣強(qiáng)拆豬圈行動(dòng)中，環(huán)保部門甘當(dāng)開路先鋒。這次行動(dòng)名為沙縣流域水環(huán)境畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治。而記者了解到，有的養(yǎng)豬企業(yè)排放系統(tǒng)已經(jīng)申請了由國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的集中供氣項(xiàng)目，投入達(dá)數(shù)百萬元。養(yǎng)豬企業(yè)都有當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具的環(huán)評(píng)設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告，也有比較完善的環(huán)保設(shè)施。
可是，在所謂環(huán)保“公共利益”或者“公共服務(wù)”的目標(biāo)之下，市場是“失靈”的，而在“政治任務(wù)”的名義之下，即使是市場和非政府力量也要為其讓路，并為其服務(wù)。有專家就認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)增長“政治化”正是地方政府提高運(yùn)作效率的不二法門。養(yǎng)豬戶被趕走和市場淘汰無關(guān)，說到底是一項(xiàng)“政治任務(wù)”。
別怪沙縣不顧養(yǎng)豬戶生計(jì)死活，“制度性冷漠”正是政府公司化的必然結(jié)果。管理學(xué)上，所謂“經(jīng)濟(jì)人”的理性往往表現(xiàn)為短視，追求眼前效益。如果不加制約，它就會(huì)排斥道義、無視公正、漠視環(huán)境，甚至不顧人道底線。
