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盡管商務(wù)部之前表示今年不出臺(tái)豬價(jià)調(diào)控政策,由市場(chǎng)自由調(diào)控。但養(yǎng)戶卻不得不擔(dān)憂,豬價(jià)如果繼續(xù)這樣發(fā)展下去,國家會(huì)不會(huì)拋售儲(chǔ)備肉平抑瘋狂上漲的價(jià)格?
正所謂“價(jià)跌無人問,價(jià)高多頭管”。自2007年以來,國家為穩(wěn)定生豬市場(chǎng),先后出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼政策、母豬保險(xiǎn)、預(yù)警機(jī)制、良種豬精液補(bǔ)助、扶持規(guī)�；B(yǎng)殖等政策。然而,2007年的能繁母豬補(bǔ)貼最終也未能平抑豬價(jià)、調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性,因當(dāng)時(shí)正值豬價(jià)“牛市”,100元/頭的補(bǔ)貼只不過是在養(yǎng)殖戶鼓脹的錢包中多塞了幾個(gè)零花錢而已。
2009年,為抑制豬價(jià)過快下跌,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》),給養(yǎng)殖戶吃下了一顆“定心丸”。
《預(yù)案》將生豬價(jià)格與飼料的主要原料玉米價(jià)格的比值,即“豬糧比價(jià)”,作為基本指標(biāo),同時(shí)參考仔豬與白條肉價(jià)格比、生豬存欄與能繁殖母豬存欄量的情況設(shè)置了不同的預(yù)警區(qū)域。當(dāng)豬糧比價(jià)高于9:1時(shí),表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)供給不足,價(jià)格過度上漲。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》(國發(fā)[2007]22號(hào))規(guī)定,應(yīng)適時(shí)投放政府凍肉儲(chǔ)備。
當(dāng)豬糧比價(jià)低于9:1時(shí),則具體分為五種情況:綠色(豬糧比價(jià)在9∶1-6∶1之間,價(jià)格正常)、藍(lán)色(豬糧比價(jià)在6∶1-5.5∶1之間,價(jià)格輕微下調(diào))、黃色(豬糧比價(jià)在5.5∶1-5∶1之間,價(jià)格中度下跌)、紅色(豬糧比價(jià)低于5∶1,價(jià)格重度下跌)和生豬價(jià)格異常下跌的其他情況。
6月15日,商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國目前的豬糧比價(jià)是7.55:1,還處于正常范圍內(nèi)。但養(yǎng)殖戶卻始終擔(dān)心生豬價(jià)格將會(huì)一路上揚(yáng)并突破9:1的比值線。6月23日,博亞和訊網(wǎng)全國玉米報(bào)價(jià)2310元/噸,即1.16元/斤。
按照目前的玉米價(jià)格,如果全國生豬價(jià)格突破10.2元/斤,國家將拋售儲(chǔ)備肉。而目前廣東玉米價(jià)格在1.3元/斤左右,廣東豬價(jià)需達(dá)到11.7-12元/斤的時(shí)候,國家才會(huì)啟動(dòng)儲(chǔ)備肉拋售計(jì)劃。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今年玉米價(jià)格將達(dá)到1.5元/斤,據(jù)此推測(cè),廣東省的豬價(jià)要達(dá)到13.5元/斤才會(huì)觸到預(yù)警線。
然而,多數(shù)情況下,國家的預(yù)警信息滯后,這不得不讓養(yǎng)殖戶感到不解渴。“經(jīng)過一番統(tǒng)計(jì)核實(shí)后才發(fā)布,消息必然會(huì)滯后。”鼎湖一自繁自養(yǎng)400頭母豬的養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉錦山告訴記者,除非是重大事故或重大新聞,各電視臺(tái)輪番播放后才會(huì)引起行業(yè)人士關(guān)注,像“豬糧比價(jià)”這么細(xì)節(jié)性的東西很少人會(huì)關(guān)注,除非專業(yè)人士才會(huì)注意到。 劉錦山強(qiáng)調(diào),長(zhǎng)期看來國家的預(yù)警機(jī)制對(duì)養(yǎng)殖戶有指導(dǎo)性意義,因政府和養(yǎng)殖戶的信息不對(duì)稱,如果補(bǔ)欄期間養(yǎng)殖戶不相信政府發(fā)布的數(shù)據(jù)或預(yù)警信息,極有可能造成豬價(jià)大幅波動(dòng)。目前,在政府發(fā)出存欄量不足的情況下,大部分養(yǎng)殖戶卻不敢補(bǔ)欄,由此預(yù)計(jì)今年下半年的生豬價(jià)將有可能繼續(xù)走高。
中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)喬玉鋒在接受央視采訪時(shí)也表示,生豬的多頭管理導(dǎo)致各部門之間信息溝通不暢、預(yù)警機(jī)制不健全,從而使得相關(guān)的調(diào)控政策措施滯后。他認(rèn)為養(yǎng)豬農(nóng)民和企業(yè)養(yǎng)豬為農(nóng)業(yè)部門管、生豬屠宰粗加工又歸商務(wù)部門管,這種同一行業(yè)被2個(gè)部門分割管理的做法不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
在喬玉鋒看來,2009年就是一個(gè)失敗的例子。2007年在豬肉市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足的時(shí)候,調(diào)控部門曾大力鼓勵(lì)生豬飼養(yǎng),出臺(tái)了“每頭能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼100元錢”等養(yǎng)豬補(bǔ)貼措施。然而事實(shí)上,到了2009年下半年生豬市場(chǎng)就已經(jīng)出現(xiàn)了供應(yīng)過剩的跡象,農(nóng)業(yè)部也曾在2008年9月發(fā)出預(yù)警。可是由于多部門管理、信息溝通不暢,一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖。
江門養(yǎng)殖戶陳振平認(rèn)為,生豬預(yù)警機(jī)制是非常有必要的,可以具體分消費(fèi)大省、調(diào)出大省分別發(fā)布預(yù)警信號(hào)。比如廣東生豬基本上供應(yīng)本省消費(fèi),所以可以就廣東或鄰近幾個(gè)省份的養(yǎng)殖情況進(jìn)行預(yù)警,做好養(yǎng)殖戶的疏導(dǎo)工作。
