農(nóng)業(yè)規(guī);侨虻内厔,即使在規(guī)模化程度已經(jīng)很高的美國仍然不斷進一步集中。小型家庭農(nóng)場(年收入35萬美元以下)由于缺少政府政策支持,生存環(huán)境受到大農(nóng)場和企業(yè)農(nóng)場的擠壓,加之惡劣氣候、全球化競爭、貿(mào)易戰(zhàn)、舉債經(jīng)營、科技取代等問題的影響被迫退出市場,也導致鄉(xiāng)村生態(tài)的破壞和逐年萎縮。失業(yè)的農(nóng)場家庭被迫進入城市謀生,與城市失業(yè)不同的是,失業(yè)小農(nóng)場主不僅被迫離開自己的家園,而且還丟掉了幾代人經(jīng)營傳承的產(chǎn)業(yè)。
在過去的將近兩個世紀的時間里,里克曼(Rieckmann)家族在威斯康星州中部這片泥濘的土地上飼養(yǎng)奶牛收貨牛奶。如今瑪麗和約翰·里克曼(Mary and John Rieckmann)繼續(xù)經(jīng)營著的這個農(nóng)場有45頭奶牛,他們經(jīng)歷了各種起起伏伏——干旱、洪水、牛奶供應過剩導致的價格暴跌。但是他們從來沒有陷入過現(xiàn)在這樣的危機。
里克曼家的債務有約30萬美元,收帳員正在追討他們的飼料賬單和他們?yōu)榫S持農(nóng)場運轉而購買的二手拖拉機的還款。在一個低垂的農(nóng)舍里住著瑪麗和他的丈夫約翰,以及7個孩子中的兩個。在貼滿黃色墻紙的廚房中,瑪麗說,現(xiàn)在比以往任何時候都更難賺錢,更不用說償還債務了。里克曼家每售出100磅牛奶,可獲得16美元的收益,比六年前減少了40%。有幾周的時間,全部賣牛奶的錢都要用來支付每月2100美元的抵押貸款。兩名討賬人已經(jīng)取得了農(nóng)場的留置權。“當你走進了一個死胡同,你該怎么辦?” 說這話時她那古老的冰箱開始嗡嗡作響。79歲的瑪麗和80歲的約翰曾希望將農(nóng)場留給他們55歲和50歲的兩個兒子,他們仍然與他們一起生活并經(jīng)營著這個農(nóng)場,F(xiàn)在,他們不再關注自己的遺產(chǎn),而是關注這么度過這個星期。
貿(mào)易戰(zhàn)、惡劣氣候、全球化、舉債經(jīng)營使小型農(nóng)場遭受重創(chuàng)
至少在美國人的想象中,家庭農(nóng)場仍然像節(jié)日賀卡上一樣存在:風景如畫的,繁榮廣闊,填充在大城市之間的廣袤土地上。但實際上農(nóng)場已經(jīng)經(jīng)歷了幾代人的衰退,到2019年底到處都是受到重創(chuàng)的小型農(nóng)場:貿(mào)易戰(zhàn)、與氣候變化有關的惡劣天氣、與全球化有關的商品價格暴跌、政治極化以及不再以筒倉和紅色畜舍定義而是以技術和規(guī)模效率定義的
公司農(nóng)業(yè)。這是幾十年來最嚴重的危機。從2018年7月到2019年6月,美國中西部地區(qū)的第12章農(nóng)場破產(chǎn)率增長了12%; 西北地區(qū)增長了50%。數(shù)以萬計的人只是停止耕種,知道通過破產(chǎn)進行重組不會挽救他們。在2011年至2018年間,美國失去了100,000多個農(nóng)場;僅在2017年至2018年之間,就有12,000個。
農(nóng)場債務高達4,160億美元,創(chuàng)歷史新高。自2013年以來,每年有超過一半的農(nóng)民虧錢,單今年的人均損失超過1,644美元。農(nóng)業(yè)貸款違約率在繼續(xù)上升。
農(nóng)場社區(qū)的自殺事件以驚人的頻率發(fā)生。農(nóng)民并不是美國經(jīng)濟中唯一被
技術取代而流離失所的人,但是當他們失去工作時,他們還會被驅逐出他們的家園和他們世代相傳的土地。威斯康星州的奶農(nóng)蘭迪·羅克爾(Randy Roecker)說:“當你感到自己正在失去曾祖父母留下的遺產(chǎn)時,這真是讓人感到沉重打擊。”財務困難迫使他賣掉了50頭奶牛。Roecker估計他每月?lián)p失高達30,000美元。
甚至大公司也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。全球乳制品生產(chǎn)商迪恩食品公司(Dean Foods)向成千上萬的小農(nóng)戶購買牛奶,該公司于 11月12日星期二申請破產(chǎn),目前正在尋求出售,此舉可能進一步阻礙尋求牛奶銷路的農(nóng)民。
單槍匹馬可能不再是務農(nóng)的一種可選方式
農(nóng)民們一直在談論迫在眉睫的災難,但是當前危機的持續(xù)時間和嚴重性表明了一個令人震驚的、曾經(jīng)是不可想象的可能性——獨立耕種不再是一種可行的生計。小型農(nóng)場的定義是,那些年收入不超過35萬美元的農(nóng)場,在2017年僅占糧食產(chǎn)量的四分之一,低于1991年的近一半。在乳制品行業(yè),小型農(nóng)場僅占產(chǎn)量的10%。小型農(nóng)場的消失將進一步加劇美國農(nóng)村的衰落,而美國數(shù)十年來一直在努力維持其經(jīng)濟基礎。
內布拉斯加州養(yǎng)牛生產(chǎn)者,前州參議員艾爾·戴維斯(Al Davis)說:“農(nóng)場和牧場家庭正面臨滅絕。” “如果我們失去了這種鄉(xiāng)村生活方式,那么我們實際上就失去了使這個國家變得偉大的很大一部分。”
一個完美的多因素風暴導致了最近的農(nóng)業(yè)危機。在經(jīng)歷了21世紀初的繁榮期之后,玉米,大豆,牛奶和肉類等商品的價格在2013年開始下跌。價格下跌的原因是顛覆了美國經(jīng)濟的雙生力量:技術和全球化。技術使農(nóng)場比以往任何時候都更有效率。但是規(guī)模經(jīng)濟意味著,大部分收益都歸屬于建立了大農(nóng)場的企業(yè),而農(nóng)民小戶則不得不將農(nóng)場出售。1948年至2015年間美國有400萬個農(nóng)場消失,但農(nóng)場的總產(chǎn)量卻翻了一番還多。全球化使更多的農(nóng)民進入國際農(nóng)作物市場,大豆,玉米,牛肉和牛奶充斥市場,而供應增加則價格下降。美國農(nóng)業(yè)局首席經(jīng)濟學家約翰·牛頓(John Newton)表示,過去十年來,全球糧食產(chǎn)量增長了30%。如果這對養(yǎng)活地球是一件好事,但是它也減少了返回生產(chǎn)者的收益,生產(chǎn)者的成本不會隨價格而下降。
特朗普政府援助基本流向大農(nóng)場而極少惠及小農(nóng)場
唐納德·特朗普總統(tǒng)將再向受其貿(mào)易
政策影響的農(nóng)民提供160億美元的援助,以減輕他的美國農(nóng)村地區(qū)支持者的經(jīng)濟痛苦
特朗普總統(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)無濟于事。在去年美國對包括鋼鐵和鋁在內的中國商品加征關稅之后,中國采取了反制措施,對從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品征收25%的關稅。然后,中國轉向巴西等其他國家來替代美國的大豆和玉米。愛荷華州第四代玉米和大豆種植者巴布·卡爾巴赫(Barb Kalbach)談到中國時說:“這是一個經(jīng)過多年開發(fā)出的市場。” “總統(tǒng)為使我們的市場不穩(wěn)定做出了不懈的努力。”她的大豆已經(jīng)收割,正待在谷物升降機中,等著看是否會有中國買家盡管有關稅的情況下還會不會來購買。今年1至8月的農(nóng)產(chǎn)品出口比去年同期下降了5%,即56億美元。特朗普政府向受貿(mào)易戰(zhàn)影響的農(nóng)民提供160億美元的援助,但小農(nóng)場們抱怨說,大部分的錢都流向了大型生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會的數(shù)據(jù),今年預計的880億美元農(nóng)業(yè)收入中,約有40%將以聯(lián)邦援助和保險的形式出現(xiàn)。沒有援助的農(nóng)業(yè)收入為550億美元,比去年下降了14%,僅為2013年的一半。
要么變大,要么退出
較小的農(nóng)場發(fā)現(xiàn)適應這些變化特別困難,他們將這些變化歸咎于政府政策和缺乏反托拉斯執(zhí)法。他們說,政府站在大農(nóng)場的一邊,并且對是否支持小農(nóng)場成功抱有矛盾。“要么變大,要么退出(Get big or get out)”尼克松時期的農(nóng)業(yè)部長厄爾·布茨(Earl Butz)在1970年代曾對農(nóng)民說出這句臭名昭著的話。特朗普總統(tǒng)下屬的農(nóng)業(yè)部長桑尼·珀杜(Sonny Perdue)最近對此表示贊同。“在美國,大農(nóng)場要變更大,小農(nóng)場要退出,” 珀杜十月在威斯康星州舉行的世界乳制品博覽會上說。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),1987年至2012年間,擁有2000英畝以上土地的農(nóng)場數(shù)量幾乎翻了一番。在此期間,擁有200至999英畝土地的農(nóng)場數(shù)量下降了44%。
許多美國小農(nóng)通常以低于生產(chǎn)農(nóng)作物的成本出售農(nóng)作物。Rieckmann說:“這非常令人害怕,你每天都在努力工作,而且似乎每天都在掙扎。”
小農(nóng)場普遍陷入經(jīng)濟困難
價格如此之低,以至于像Rieckmanns這樣的農(nóng)民都在試圖尋找其他
方法來拿出錢來維持他們的農(nóng)場運轉。但是像全國其他許多農(nóng)村地區(qū)一樣,他們的弗里蒙特鎮(zhèn)經(jīng)濟并不繁華。凱馬特(Kmart)和另一家百貨商店Shopko都于今年在瓦帕卡縣關閉,這使數(shù)十名工人失業(yè),旣·里克曼(Mary Rieckmann)將于1月滿80歲,找到了一份提供報紙的工作。家庭還開設了一個GoFundMe(籌集資助)帳戶。但是,在一個大霧的夜晚,瑪麗撞毀了她的汽車后,她的丈夫和兒子說服了她放棄了紙質路線。過去,這個家庭出售小牛來賺錢,但是約翰最近賣了兩只小牛,一只賣了20美元,另一只賣了30美元。兩年前,這些小牛每只可以賣300至400美元。
今年的大雨和不合季節(jié)的降雪也傷害了許多中西部農(nóng)民。美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會首席經(jīng)濟學家約翰·牛頓說,今年“是最重大的天氣事件之一。” 愛荷華州,內布拉斯加州和明尼蘇達州的部分地區(qū)今年遭受了創(chuàng)紀錄的洪災,密西西比河上游的雨雪比正常多了200%。異常的雨雪阻礙了1900萬英畝的種植,這是自美國農(nóng)業(yè)部2007年開始測量以來的最高水平。相比之下,去年,由于天氣原因,受影響的種植面積僅為200萬英畝。
小農(nóng)場運營者無法心理紓困,甚至走上絕路
來自愛荷華州的臨床心理學家,農(nóng)民麥克·羅斯曼(Mike Rosmann)主要工作是幫助農(nóng)民減少心理壓力。他說,今年春天,他每周接到7個電話,這些農(nóng)民由于農(nóng)場的經(jīng)濟狀況而出現(xiàn)精神健康問題。一位打電話給羅斯曼的農(nóng)民說,他正在考慮自殺,因為洪水摧毀了他已經(jīng)收獲并存儲在谷物升降機中的
玉米。由于他的作物已經(jīng)收獲,因此既沒有農(nóng)作物保險也沒有洪水保險。“一旦失去了這個農(nóng)場,那就要自己承擔巨大的損失,”農(nóng)村進步基金會的高級政策專家斯科特·馬洛(Scott Marlow)說,該基金會為有可能失去農(nóng)場的農(nóng)民提供熱線服務。約翰·漢森(John Hanson)在內布拉斯加州設有援助熱線,他說,今年他在午夜接到絕望農(nóng)民的電話。
賓夕法尼亞州的一家小型奶農(nóng)布倫達·科克倫(Brenda Cochran)說:“對我們來說,這真是太凄涼了,我認識的許多農(nóng)民情況都差不多。”她說,她知道過去兩年中有9例自殺與低牛奶價格有關。“需要一個奇跡的發(fā)生來維持我們接下去的五年。” Farm Aid為面臨危機的農(nóng)民開設了1-800熱線,去年該熱線的電話量比去年增加了109%。最新的農(nóng)業(yè)法案將在五年內撥出5000萬美元,用于為陷入困境的農(nóng)民提供行為健康支持。
消失中的不僅是農(nóng)場而且是整個鄉(xiāng)村生態(tài)
美國農(nóng)村地區(qū)幾十年來一直在萎縮,隨著農(nóng)村制造業(yè)工作的消失以及人們遷往城市和郊區(qū)尋找工作,生態(tài)蕭條加劇了這種收縮。根據(jù)愛荷華州立大學(Iowa State University)經(jīng)濟學家戴維·斯文森(David Swenson)整理的數(shù)據(jù),在2008年至2017年期間,50,000人的中心城市的大都市區(qū)占所有新增就業(yè)和人口的99%。在中西部地區(qū),2008年至2017年間有81%的鄉(xiāng)村人口減少,而在東北地區(qū),同期有85%的鄉(xiāng)村在萎縮。
愛荷華州玉米和大豆農(nóng)場主卡爾巴赫說,在她所居住的地區(qū),有五個農(nóng)場不同的家庭用來種養(yǎng)玉米農(nóng)場不同的家庭用來種養(yǎng)玉米、大豆、干草、牛和豬。在過去的15年中,其他四個家庭放棄并搬走了。隨著農(nóng)民將農(nóng)場出售給更大的農(nóng)場,依賴小農(nóng)場的當?shù)仄髽I(yè)也頗受波及。Kalbachs購買農(nóng)用化學品的地方現(xiàn)在在75英里之外。她所在縣唯一的藥房也于今年早些時候關閉。她的農(nóng)機設備也無法維修。她說:“成千上萬的農(nóng)民離開了土地,生意也跟著他們消失。”
建立社區(qū)的機構也是如此。根據(jù)國家教育統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù),2011年至2015年(有數(shù)據(jù)的最近一年)期間,農(nóng)村地區(qū)約有4,400所學校關閉。相比之下,郊區(qū)在同一時期增加了大約4,000所學校。僅在威斯康星州的奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)——威斯康星州中北部的安蒂戈學區(qū)今年就關閉了三所小學,自2018年以來已經(jīng)關閉了44所學校。
“我曾經(jīng)有很多鄰居,現(xiàn)在我?guī)缀鯖]有鄰居,”愛荷華州玉米和大豆農(nóng)場主喬治·內羅爾說,他正試圖過渡到有機農(nóng)業(yè)以維持生計。
隨著越來越多的農(nóng)民選擇放棄,科克倫(Cochran)對賓夕法尼亞州農(nóng)村社區(qū)的未來感到擔憂。鄰居農(nóng)場計劃很快進行兩次拍賣。她購買設備的乳制品制冷供應業(yè)務正處于崩潰的邊緣。年輕人對周圍的經(jīng)濟感到絕望,都想盡快離開。她說:“我認為這是對我們農(nóng)村階級的大規(guī)模驅逐或滅絕。”
沒有什么可以扭轉這些農(nóng)村地區(qū)的了。美國人越來越集中在一些大都市地區(qū),到2040年,將有70%的美國人居住在15個州。美國家庭農(nóng)場周圍的地區(qū)可能成為美國的下一個鬼城。美國家庭農(nóng)場聯(lián)合會主席吉姆·古德曼(Jim Goodman)說:“我們必須考慮我們真正希望的美國鄉(xiāng)村的樣子。” “我們是否要把美麗鄉(xiāng)村廢棄,而讓很多大型農(nóng)場去污染我們的地下水?”(大型農(nóng)場,由于面積大,它們要處理的動物廢物更多,已發(fā)現(xiàn)污染地下水和空氣)。
政府支持政策的回滾或許是鄉(xiāng)村衰敗的主要原因
大多數(shù)家庭農(nóng)場主似乎都同意導致困境的原因:政府政策。他們說,在“新政”實施后的幾年,政府為農(nóng)民設定了價格底線,從根本上確保了他們獲得的農(nóng)作物最低收入。但是政府從1970年代開始撤銷這項政策,現(xiàn)在全球市場在很大程度上決定了他們?yōu)檗r(nóng)作物收貨的價格。大農(nóng)場可以通過擴大規(guī)模來降低農(nóng)作物的價格。
較小的農(nóng)民警告說,沒有本地農(nóng)民的國家會在食品供應鏈中造成問題。如果一家公司向整個地區(qū)提供所有牛奶或奶酪,那么當該工廠受到污染或一場暴風雨將使送貨出現(xiàn)問題,會發(fā)生什么呢?“這是一條極其脆弱的供應鏈,一旦失敗,它就會徹底失敗,”農(nóng)村進步基金會的馬洛說。
家庭農(nóng)場主說,將土地集中在一些大公司中類似于封建制度,而且這不美國。它還將任何可能從農(nóng)業(yè)獲得的利潤轉移到遙遠的投資者手中,加劇了國家政治鴻溝和地緣經(jīng)濟鴻溝。“有一個深切的理由令人深切關注,如果不是10個中型奶牛場獲得收入,然后這些收入被花在附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,而是用一個擁有大量利潤的投資者所擁有的大型農(nóng)場代替,而這些利潤會流向紐約和芝加哥”,威斯康星大學法學院名譽教授彼得·卡斯滕森(Peter Carstensen)說。
農(nóng)民們說,最好的解決方案是政府政策,應該遏制從農(nóng)民那里購買食品的雜貨店和大型食品加工廠的合并?ㄋ闺f,現(xiàn)有的反托拉斯法將使政府能夠防止大型并購,避免出現(xiàn)農(nóng)民出售農(nóng)作物的地方更少、購買供應品更昂貴的現(xiàn)象,但是這些法律基本上沒有執(zhí)行。今年早些時候,威斯康星州國會議員提出了一項立法,要求暫停大型食品和雜貨兼并。農(nóng)民提倡在全國范圍內更好地執(zhí)行反托拉斯法;十月,牧場主舉行了“阻止偷竊者集會”!為了敦促國會保護家庭農(nóng)民免受壟斷力量的侵害,在佛蒙特州,奶農(nóng)提起訴訟,指控一群奶粉購買者密謀降低奶粉價格。
當前市場上一類小型農(nóng)場正在興旺發(fā)展——有機農(nóng)場。這種農(nóng)場產(chǎn)品可以獲得溢價,并可以在當?shù)爻鍪邸?016年,有超過 14,000名獲得認證的有機農(nóng)戶,比2011年增長了58%。但是轉型為有機農(nóng)場的成本很高,對于像里克曼這樣的農(nóng)民來說,他們已經(jīng)背負了沉重的債務,所以這對他們并不是一個可選項。里克曼說,他們沒有得到政府的一分錢,因為這筆援助是向農(nóng)田和牲畜最多的農(nóng)場提供的,旣·里克曼(Mary Rieckmann)說:“我有時會感到,他們試圖將我們從地圖上抹去。”
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