畜禽禁養(yǎng)悖論: 吃肉可以,養(yǎng)豬不許?
對于畜禽禁養(yǎng)的大力度環(huán)保整治措施,污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)主管部門坐不住了
一頭豬、一只雞和一只鴨,鬧哄哄地吵到了環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部。
原因是畜禽糞便污染了環(huán)境。而最新的動因則是由于群眾投訴越來越多,環(huán)保力度的持續(xù)加大,一些地方政府開始“一刀切”地限制畜禽養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)移或關(guān)閉各類養(yǎng)殖場。
這讓養(yǎng)殖業(yè)者感到不安。“只想吃肉,不想養(yǎng)豬”“簡單地一關(guān)了之、一禁了之”“沒有臭、沒有污染,但也沒有肉吃了”。有業(yè)者稱,“恐怕現(xiàn)在誰喊話,都澆滅不了一些地方政府拆豬場的熱情。”更有業(yè)者抱怨:“一些地方政府連限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的豬場也容不下,何至于此?”
環(huán)保部門對此表示,當(dāng)前通過透支資源、生態(tài)和環(huán)境紅利獲得經(jīng)濟(jì)增長的方式也已無法持續(xù),改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,既是民心所向,也到了刻不容緩的節(jié)點(diǎn)。
畜禽禁養(yǎng)波及多地
第一財(cái)經(jīng)記者此前曾隨環(huán)保督查人員到重慶梁灘河沿岸檢查,站在梁灘河畔,水面漆黑如鏡,死寂般寧靜,散發(fā)著陣陣惡臭。
在田里干活的農(nóng)民王多祿對第一財(cái)經(jīng)記者說:“河水要是濺到皮膚上,渾身都會發(fā)癢。”
重慶沙坪壩區(qū)政府此前公布的數(shù)字顯示,流域內(nèi)有500多戶養(yǎng)鴨戶,共1500萬只鴨子,這些鴨子每年產(chǎn)生40萬至50萬噸糞水,其中約25萬噸直流進(jìn)梁灘河。
2011年以來,重慶市實(shí)施了梁灘河畜禽養(yǎng)殖搬遷和河道清淤等工程,僅淤泥就清走了55萬立方米。
目前我國畜禽規(guī);B(yǎng)殖水平達(dá)到56%,百姓消費(fèi)的肉蛋奶大半都是規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)出來的。但規(guī)模養(yǎng)殖場在產(chǎn)生規(guī)模效益的同時,確實(shí)也產(chǎn)生了相當(dāng)規(guī)模的糞污。
今年上半年,福建省南平市以環(huán)保督察為契機(jī),全面開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動。截至4月25日,共拆除生豬養(yǎng)殖場11396家,拆除面積730.12萬平方米,削減生豬364.11萬頭。
其中,延平區(qū)拆除生豬養(yǎng)殖場8288家,拆除面積537.96萬平方米,削減生豬303.87萬頭,養(yǎng)殖總量削減至10萬多頭。
在湖南,截至5月16日,在中央第六環(huán)保督察組交辦湖南省的2932件信訪件中,畜禽養(yǎng)殖類污染達(dá)322件,在13類污染問題中排第五。對于這些養(yǎng)殖場,當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉退出,清理豬場原有污染物,還拆除了相應(yīng)建筑物。
株洲成露養(yǎng)殖有限
公司在今年4月被查處后未及時整改,再查時仍超標(biāo)排放,環(huán)保部門,采取按日連續(xù)處罰方式,日處罰款1.008萬元,30天共計(jì)罰款30.24萬元。
今年5月,廣東省環(huán)境保護(hù)廳從省內(nèi)調(diào)集約2000名環(huán)境執(zhí)法人員,進(jìn)駐9市,將開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項(xiàng)督查。“畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治”被列為重點(diǎn)督查內(nèi)容之一。
在江蘇,截至5月5日,鹽城、南通、連云港、泰州、揚(yáng)州等13個設(shè)區(qū)市全部完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定,應(yīng)關(guān)停養(yǎng)殖場戶9131家,已關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場戶6211家。江蘇省還規(guī)定,2017年6月底前,關(guān)閉或搬遷通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。
江西省也規(guī)定,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”劃定。禁養(yǎng)區(qū)劃定后,2017年底前完成確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉或搬遷。到2020年底全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施比例達(dá)到80%。
據(jù)了解,“畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治”今年還在四川、安徽、浙江、重慶、天津、山東等地開展。
業(yè)界屢屢發(fā)聲“抱怨”
對于大力度的畜禽禁養(yǎng),養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)主管部門坐不住了。
“養(yǎng)豬是傳統(tǒng)行業(yè),也是民生行業(yè),真心希望地方政府積極作為,引導(dǎo)豬場轉(zhuǎn)型,而不是視為‘包袱’,恨不得一拆了之。”
“只想吃肉,不想養(yǎng)豬,這并非是一個有能力、有責(zé)任、有遠(yuǎn)見的政府行為。”
5月18~19日,農(nóng)業(yè)部副部長于康震在青島市調(diào)研畜牧業(yè)綠色發(fā)展和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)時表示,“要科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),不能盲目擴(kuò)大范圍走極端,一禁了之,以免給畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供給帶來重大影響。”
在5月9日農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥也曾表示:“不應(yīng)該忘記畜牧業(yè)為城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供應(yīng)提供有力保障,為農(nóng)民增收、保障就業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。這是畜牧業(yè)的基本面或者說是根本。”
馬有祥說:“如果簡單地關(guān)停養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)限養(yǎng),它不是發(fā)展,那是不發(fā)展。”
發(fā)布會上,針對南方水網(wǎng)地區(qū)因?yàn)樗h(huán)境相對比較敏感,承載能力相對有限,養(yǎng)殖和水環(huán)境的矛盾比較突出的問題,馬有祥介紹,農(nóng)業(yè)部正在指導(dǎo)南方水網(wǎng)地區(qū)根據(jù)土地承載能力,科學(xué)確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模。同時,引導(dǎo)
生豬生產(chǎn)向東北等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
資源化利用的大生意
畜禽糞污,小事不小。
在2016年12月21日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,關(guān)系農(nóng)村能源革命,關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染,是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。
“今年中央財(cái)政擬安排專門資金,采取以獎代補(bǔ)方式,聚焦畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,統(tǒng)籌現(xiàn)有各種項(xiàng)目,重點(diǎn)支持畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)。”在5月9日農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上,農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴介紹說。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國每年產(chǎn)生的畜禽糞污綜合利用率不到60%。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃,通過畜禽糞污資源化利用行動的實(shí)施,使全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題。
“依靠先進(jìn)的
技術(shù)手段和處理設(shè)施,畜禽糞便處理和病死畜禽處理都可以實(shí)現(xiàn)盈利。”6月6日下午,江蘇一家生物技術(shù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
該公司給記者提供的一份《農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢棄物無害化處理項(xiàng)目報(bào)告》顯示,通過生物發(fā)酵
方法,處理畜禽糞便,輔料需100元/噸,生產(chǎn)成本為100元/噸,終端產(chǎn)物為有機(jī)肥,產(chǎn)成率為120%,按終端產(chǎn)品價(jià)格400元/噸計(jì)算,利潤能達(dá)到250元/噸。
據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,如果全國畜禽固體糞便全部利用,每年可生產(chǎn)有機(jī)肥3.5億噸,具有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會價(jià)值。“沒有什么東西天生是污染物。”環(huán)保部水
環(huán)境管理司農(nóng)村處調(diào)研員孔源表示。
據(jù)記者了解,福建等多地政府在拆豬舍的同時,也在“轉(zhuǎn)”上下功夫,引導(dǎo)生豬退養(yǎng)戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),組織開展食用菌種植技術(shù)、休閑觀光旅游業(yè)等專業(yè)技能
培訓(xùn)。延平區(qū)南山鎮(zhèn)后溪村把村里閑置的200多畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),種植時令水果蔬菜,發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè),已經(jīng)見效。
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