1 最先遇到:環(huán)境評價報告
豬場未建,環(huán)評先行,先拿到環(huán)境影響評價報告書,才能開建,否則就是違建。
觸及律條:《環(huán)境影響評價法》第二十五條、《環(huán)境影響評價法》第十六條、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第2號)第四條、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第六條等。
核心條文:《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定,豬常年存欄量3000頭以上;肉牛常年存欄量600頭以上;奶牛常年存欄量500頭以上;家禽常年存欄量10萬只以上;涉及環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)殖場,應(yīng)編制環(huán)境影響評價報告書。其他規(guī)模的養(yǎng)殖場應(yīng)編制環(huán)境影響評價報告表。
處理:《環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定,建設(shè)單位未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
2 最倒霉:豬場就在禁養(yǎng)區(qū)
最悲劇的是豬場處在禁養(yǎng)區(qū)。
觸及律條:《水污染防治法》第五十八條,第五十九條,第六十條,
核心條文:《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第七條,禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場:(一)生活飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);(二)城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);(三)縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;(四)國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。
處理:早撤早安心!根據(jù)《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治"十二五"規(guī)劃》,最遲2015年以前,全國都要劃定禁養(yǎng)區(qū)。所以別指望你家小豬窩僥幸在禁養(yǎng)區(qū)發(fā)揚光大成規(guī)模豬場+小區(qū)!端廴痉乐畏ā返诎耸粭l規(guī)定:在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目和在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目,或者改建建設(shè)項目增加排污量的。由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令拆除或者關(guān)閉,其中《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》頒布前(2001年5月8日頒布)已建成的、地處禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉。
3 最憋屈:違反"三同時"制度
觸及律條:《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十八條、第二十條,《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第九條,《環(huán)境保護法》第二十六條。
核心條文:《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第八條,畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用;畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運營的同時予以落實。
處理:《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條,建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月,建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下的罰款!督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條:建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
4 最易忽略:未安裝自動監(jiān)控設(shè)備
觸及律條:《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十六條,第十八條,《水污染防治法》第四十八條。
處理:《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十六條,違反本辦法規(guī)定,現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的,由縣級以上環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正,并可處1萬元以下的罰款。
第十八條:違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方環(huán)境保護部門按以下規(guī)定處理:(一)故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),排放污染物超過規(guī)定標準的。有前款第(一)項行為的,根據(jù)《水污染防治法》第四十八條的規(guī)定,責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,并處10萬元以下的罰款。
5 最撩人心:污水排放
經(jīng)有關(guān)部門檢測,山東一豬場附近被污染的地下水糞大腸菌群超國家標準50倍之多。
觸及律條:《水污染防治法》第二十二條,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十六條,《環(huán)境保護法》第二十六條,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十四條,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條,《畜牧法》第四十六條,《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十六條。
核心條文:《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十三條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場必須設(shè)置畜禽廢渣的儲存設(shè)施和場所,采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施,防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施,實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。
處理:《水污染防治法》第九條、第二十一條、第二十二條、第七十三條、第七十五條、第七十六條,《環(huán)境保護法》第二十六條、第三十七條,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十一條等條文均有責(zé)令和罰款處罰。
《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十八條:未采取有效措施,致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處以1000元以上1萬元以下罰款。
6 最易招鄰居投訴:排放惡臭氣體
豬場臭味一陣一陣飄遠,聞著垂頭喪氣,最易引起周圍住戶反感。
觸及律條:《大氣污染防治法》第四十條,向大氣排放惡臭氣體的排污單位,必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。
處理:《大氣污染防治法》第五十六條:未采取有效污染防治措施,向大氣排放惡臭氣體的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五萬元以下罰款。
7 最常見:亂扔死豬
觸及律條:《動物防疫法》第二十一條,染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品,病死或者死因不明的動物尸體,運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理,不得隨意處置。
處理:《動物防疫法》第七十五條,違反本法規(guī)定,不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品,病死或者死因不明的動物尸體,運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔(dān),可以處三千元以下罰款。
8 最悲催:不交排污費
豬也要拉撒,豬場每天都要排污,但是天下沒有免費的午餐,排污費雖不菲,省不得。
涉及的條文超過五條,罰款數(shù)萬元。
觸及律條:《水污染防治法》第二十條、第二十一條,《排放污染物申報登記管理規(guī)定》第二條,《排污費征收使用管理條例》第二條,《水污染防治法》第二十四條,《排污費征收使用管理條例》第十五條
核心條文:《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十條,在依法實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得《排污許可證》,并按照《排污許可證》的規(guī)定排放污染物。
處理:罰款不菲。《水污染防治法》第七十二條規(guī)定拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下的罰款!杜欧盼廴疚锷陥蟮怯浌芾硪(guī)定》第十五條:排污單位拒報或謊報排污申報登記事項的,環(huán)境保護行政主管部門可依法處以三百元以上三千元以下罰款,并限期補辦排污申報登記手續(xù)。
9 最生猛:拒絕配合檢查
躲得過初一躲不過十五,環(huán)保部門有權(quán)依法行使權(quán)力,暴力阻止是拿雞蛋碰石頭,后果很嚴重。
觸及律條:《環(huán)境保護法》第十四條、《水污染防治法》第二十七條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十五條
核心條文:《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十二條,縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護工作進行現(xiàn)場檢查,索取資料,采集樣品、監(jiān)測分析。被檢查單位和個人必須如實反映情況,提供必要資料。
處理:根據(jù)情況不同依據(jù)《環(huán)境保護法》第三十五條、《水污染防治法》第七十條處罰。其中《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條:拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的,由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
10 最不留退路:未制定應(yīng)急預(yù)案
記得給你和豬留扇后門。
觸及律條:《水污染防治法》第六十七條,規(guī)定可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定水污染事故的應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準備,并定期進行演練。豬場也不例外。
處理:依據(jù)《水污染防治法》第八十二條,(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急預(yù)案的;(二)水污染事故發(fā)生后,未及時啟動水污染事故的應(yīng)急預(yù)案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。