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政府和養(yǎng)豬戶一起努力是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾關(guān)鍵
目前全國(guó)各地特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，養(yǎng)豬與環(huán)保的矛盾日趨激化，“限養(yǎng)令”、“禁養(yǎng)令”及強(qiáng)行拆移已履見(jiàn)不鮮。造成這種結(jié)果主要有4大原因：
豬只食量大、糞尿多，糞尿污水濃度高。一個(gè)存欄6000頭的豬場(chǎng)，每天消耗飼料約12噸，約產(chǎn)生豬糞12噸、豬尿19噸、污水約 70噸~150噸，排放量很大。一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)的排污量相當(dāng)于2.5萬(wàn)人的排污量。此外，豬糞尿污水COD濃度很高，豬糞約為21000mg/l，豬尿約為 18000mg/l，污水約為12000mg/l。許多政府主管部門(mén)和養(yǎng)豬戶對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)糞尿污水排放量之大和污染之嚴(yán)重缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，以致只管養(yǎng)豬不管排污，先污染后治理。
2006年7月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定：禁止在生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。但由于許多地方早期甚至到目前還沒(méi)有規(guī)劃畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，以致有不少規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)大量的糞尿污水必須經(jīng)過(guò)處理才能轉(zhuǎn)變成肥料、能源(沼氣)等可利用物質(zhì)，這就需要投資。國(guó)外養(yǎng)豬場(chǎng)一般用于環(huán)保的投資占總投資額的20%~25%，而我國(guó)大部分豬場(chǎng)環(huán)保投資不足10%�，F(xiàn)在建一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)總投資為800萬(wàn)元~1000萬(wàn)元，環(huán)保投資達(dá)到80萬(wàn)元~100萬(wàn)元的都很少。投資不足，工藝設(shè)施肯定不完善，糞尿污水不能完全處理及利用，“達(dá)標(biāo)排放”也只是一句空話。
規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)即使建設(shè)在適養(yǎng)區(qū)，也有個(gè)環(huán)境承載能力問(wèn)題，規(guī)模與環(huán)境要匹配。豬場(chǎng)糞尿污水處理后必須就近利用，特別是污水，否則運(yùn)輸成本太高。
現(xiàn)在豬場(chǎng)糞尿污水處理和利用的工藝很多，工藝不同，地區(qū)不同，要求匹配的環(huán)境空間也不同。
菜地、魚(yú)塘、果園、茶園、牧草地和其他農(nóng)田都是豬糞尿、沼液、沼渣的好去處，當(dāng)然適量施用很重要。
有些地方由于認(rèn)識(shí)不足，盲目擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，搞幾百萬(wàn)頭養(yǎng)豬大縣。小區(qū)城、大規(guī)模，豬糞尿污水無(wú)法就近處理利用，這是養(yǎng)豬與環(huán)保激化的又一重要原因。
政府的職責(zé)
養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，政府扶持養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸。政府扶持養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)內(nèi)容很廣，解決養(yǎng)豬與環(huán)保問(wèn)題只是其中重要的一環(huán)。
要解決養(yǎng)豬與環(huán)保的問(wèn)題，首先政府主管部門(mén)要有作為，而且要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，千萬(wàn)不要采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短視行為。政府主管部門(mén)主要工作有三個(gè)方面：
1、盡快規(guī)劃界定畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。盡快規(guī)劃界定畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的當(dāng)務(wù)之急，各級(jí)政府規(guī)劃部門(mén)要把它擺到重要的議事日程，盡快落實(shí)。近幾年規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展很快，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)隨便建場(chǎng)的情況履見(jiàn)不鮮，過(guò)不了幾年又將面臨拆遷的困境，既勞民傷財(cái)，又影響社會(huì)和諧。
2、加大對(duì)新老豬場(chǎng)環(huán)保工程的扶持力度。政府必須加大對(duì)新豬場(chǎng)環(huán)保工程建設(shè)和老豬場(chǎng)環(huán)保工程改造的扶持力度。
養(yǎng)豬場(chǎng)糞尿污水處理利用工程一次性投資較大，如果要建一個(gè)較完善的工程，一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)約需100萬(wàn)元以上的投資，如果沒(méi)有政府資助，養(yǎng)豬企業(yè)很難承受。一般工程完工后，運(yùn)行費(fèi)用不高，而且肥料、沼氣發(fā)電等都可創(chuàng)收。所以政府只需一次性資助工程建設(shè)。即使政府全資支付，一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)運(yùn)行20年，出欄20萬(wàn)頭豬，平均每頭豬政府的資助也只有5元。
我國(guó)現(xiàn)有老豬場(chǎng)由于環(huán)保投資不足，大部分工藝設(shè)施不完善，排放不達(dá)標(biāo)，所以對(duì)老豬場(chǎng)環(huán)保改造工程的扶持更為迫切，各級(jí)政府要逐一落實(shí)，逐一解決。
不管是對(duì)新場(chǎng)還是老場(chǎng)環(huán)保工程的扶持，政府應(yīng)該采用常規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證公開(kāi)、公正、公平，一定要徹底解決問(wèn)題，避免有些豬場(chǎng)挪用政府專(zhuān)項(xiàng)資金另作他用。
3、給禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的拆遷戶足夠的補(bǔ)償金和寬限期。有些地方政府利用自己的權(quán)力，違反國(guó)家物權(quán)法，完全不顧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)拆遷戶的困難，給的補(bǔ)償金很少，時(shí)間又很短，讓拆遷戶苦不堪言。同時(shí)因強(qiáng)行拆遷，引起沖突，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和社會(huì)和諧。
如今保護(hù)環(huán)境是各級(jí)政府的首要責(zé)任，也是科學(xué)發(fā)展的中心議題。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部拆遷養(yǎng)豬場(chǎng)和在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)部分拆遷養(yǎng)豬場(chǎng)是完全必要的，應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行。但是在執(zhí)行過(guò)程中，一定要給拆遷戶足夠的補(bǔ)償金和拆遷時(shí)間。許多老豬場(chǎng)是養(yǎng)豬戶多年積蓄的全部家產(chǎn)，有的還有不少債務(wù)，如果補(bǔ)償金不足，他們就難以生存，難以再建新場(chǎng)繼續(xù)生產(chǎn)。另外養(yǎng)豬生產(chǎn)有它的特殊性，從母豬懷孕、分娩到保育，就算培育豬苗上市也要近6個(gè)月的時(shí)間，在這段時(shí)間拆遷困難多、風(fēng)險(xiǎn)大，損失更大。所以給豬場(chǎng)拆遷的寬限期最少都要有6個(gè)月以上。
養(yǎng)豬戶的責(zé)任
妥善解決養(yǎng)豬與環(huán)保的矛盾，養(yǎng)豬戶責(zé)無(wú)旁貸，養(yǎng)豬戶主要應(yīng)做好如下三方面的工作：
1、提高認(rèn)識(shí)，重視環(huán)保。養(yǎng)豬戶首先對(duì)豬只食量大、糞便多、糞尿污水CDO濃度高、污染嚴(yán)重要有充分的認(rèn)識(shí)，不能只管養(yǎng)豬不管環(huán)保。另外環(huán)保是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的大事，養(yǎng)豬戶都應(yīng)該高度重視。
2、新建豬場(chǎng)要選好場(chǎng)址，搞好設(shè)計(jì)，控制規(guī)模。養(yǎng)豬生產(chǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，而且基礎(chǔ)建設(shè)投資大，不可能經(jīng)常搬遷，所以對(duì)新建豬場(chǎng)，選好場(chǎng)址至關(guān)重要，最好選在適養(yǎng)區(qū)。如果當(dāng)?shù)剡�沒(méi)有劃定畜牧飼養(yǎng)區(qū)域，選址時(shí)應(yīng)自覺(jué)遠(yuǎn)離(5公里以上)禁養(yǎng)區(qū)域，另外選址時(shí)不能只跟村鎮(zhèn)一級(jí)聯(lián)系，一定要得到縣級(jí)以上規(guī)劃部門(mén)的同意。有些豬場(chǎng)只跟村鎮(zhèn)打交道，豬場(chǎng)建起來(lái)了，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)又因?yàn)橐?guī)劃、環(huán)保等理由要求停建或拆除，這些都是沉痛的教訓(xùn)。
豬場(chǎng)近距離(3公里之內(nèi))應(yīng)有足夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，以便接納豬場(chǎng)糞尿污水處理的產(chǎn)物，這是選擇場(chǎng)址的重要因素。
環(huán)保工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)要與豬場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)同步進(jìn)行。對(duì)環(huán)保工程首先要搞好設(shè)計(jì)，要聘請(qǐng)有豬場(chǎng)糞尿污水處理經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)。有些豬場(chǎng)選擇的設(shè)計(jì)單位名聲很大，但從來(lái)沒(méi)有做過(guò)豬場(chǎng)環(huán)保工程設(shè)計(jì)，結(jié)果做出的設(shè)計(jì)很不合理，達(dá)不到環(huán)保要求，浪費(fèi)了金錢(qián)和時(shí)間。(見(jiàn)表2)
這些處理工藝簡(jiǎn)單、成熟，運(yùn)行可靠而且運(yùn)行費(fèi)用低。
豬場(chǎng)糞尿污水處理工程沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式，因地制宜、達(dá)標(biāo)排放是最基本的兩條。新建豬場(chǎng)的環(huán)保工程建設(shè)一定要一步到位，一般豬場(chǎng)從進(jìn)豬到滿欄時(shí)間不足一年，環(huán)保工程要與豬場(chǎng)建設(shè)同步完成，邊投產(chǎn)邊建設(shè)的理念是錯(cuò)誤的。
控制養(yǎng)豬規(guī)模(存欄2000頭以內(nèi))或采用公司(生產(chǎn)豬苗、飼料、獸醫(yī)服務(wù))+農(nóng)戶(飼養(yǎng)肉豬)的模式，把工廠化的規(guī)模飼養(yǎng)分散，這都是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的好方法。
3、舊豬場(chǎng)環(huán)保工程改造。對(duì)舊場(chǎng)環(huán)保情況要區(qū)別對(duì)待。首先如果豬場(chǎng)屬于在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)必須拆遷的，就不要存在幻想，應(yīng)盡早與政府部門(mén)協(xié)商拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，如果豬場(chǎng)在適養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)不必搬遷的，就要一次性徹底解決。現(xiàn)在許多地方政府(特別是東部地區(qū))對(duì)豬場(chǎng)環(huán)境工程建設(shè)和改造都有一定的扶持。舊場(chǎng)養(yǎng)豬戶應(yīng)主動(dòng)與政府環(huán)保部門(mén)及附近農(nóng)戶聯(lián)系，找好專(zhuān)家，搏眾家之長(zhǎng)，因地制宜，制定合理的改造工藝，盡快完成環(huán)保工程改造工作，只有這樣才能安心養(yǎng)豬。
