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新華網(wǎng)北京７月３１日電 預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)生豬屠宰管理，保障人民身體健康……８月１日起，反壟斷法、修訂后的生豬屠宰管理?xiàng)l例等一批法律法規(guī)正式施行，接受社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)，并將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。
旨在預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的反壟斷法，共分８章５７條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。
反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
此外，反壟斷法還明確了國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行五大職能：研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，并發(fā)布評(píng)估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關(guān)的案件，最高人民法院也于日前發(fā)出通知，要求各級(jí)人民法院依法履行好審判職責(zé)，切實(shí)審理好各類反壟斷案件。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判業(yè)務(wù)的審判庭，要切實(shí)審理好涉及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷民事案件以及其他各類反壟斷民事案件。
當(dāng)然，反壟斷法的施行，并不能解決市場(chǎng)秩序中的所有問(wèn)題，公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的確立和維護(hù)，更多地還需要眾多市場(chǎng)主體的共同努力。
我國(guó)既是生豬生產(chǎn)大國(guó)，也是生豬產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費(fèi)以豬肉為主。生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。
“近年來(lái)，‘放心肉’問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。一些地區(qū)私屠濫宰活動(dòng)屢禁不止；對(duì)生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點(diǎn)�！眹�(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人指出。
針對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。條例強(qiáng)調(diào)，“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)”。
條例強(qiáng)調(diào)，國(guó)家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
條例還加大了對(duì)違法進(jìn)行生豬屠宰的處罰力度。違反條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒(méi)收生豬、生豬生產(chǎn)屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額３倍以上５倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
另外，一些部門規(guī)章也于８月１日起施行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)７月１４日公布了的《證券公司合規(guī)管理試行規(guī)定》，要求證券公司從內(nèi)部制度建設(shè)上對(duì)證券公司進(jìn)行規(guī)范化管理。
根據(jù)規(guī)定，合規(guī)總監(jiān)的基本職責(zé)是對(duì)公司及其工作人員的經(jīng)營(yíng)管理和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性進(jìn)行審查、監(jiān)督和檢查。規(guī)定要求，證券公司要保障合規(guī)總監(jiān)的獨(dú)立性、知情權(quán)和調(diào)查權(quán)，為合規(guī)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的物力、財(cái)力和技術(shù)支持，設(shè)立或者指定合規(guī)部門并為其配備足夠的合規(guī)管理人員。
規(guī)定還要求證券公司建立違規(guī)舉報(bào)制度，公司各部門、分支機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)地向合規(guī)總監(jiān)報(bào)告。（作者：楊維漢 陳菲）
