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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員透露，近期將啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控機(jī)制，按照《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》的規(guī)定，將分期分批開展生豬收儲(chǔ)工作。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，收儲(chǔ)政策僅是權(quán)宜之計(jì)，穩(wěn)定豬肉價(jià)格最根本的辦法還是要調(diào)整生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，讓市場(chǎng)來決定。
據(jù)農(nóng)業(yè)部3月26日發(fā)布的對(duì)全國(guó)470個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：3月份第3周生豬價(jià)格繼續(xù)下降。其中全國(guó)活豬平均價(jià)格10.08元/公斤，比上周下降1.8%，價(jià)格下降的省份涉及22個(gè)；全國(guó)仔豬平均價(jià)格15.64元/公斤，比上周下降1.3%，仔豬價(jià)格下降的省份有23個(gè)；全國(guó)豬肉平均價(jià)格17.31元/公斤，比上周下降2.2%。大部分省份豬肉價(jià)格持續(xù)下降是從2009年年末就開始顯現(xiàn)的。截至今年3月17日，豬價(jià)已經(jīng)連跌12周，其中生豬、仔豬、白條肉價(jià)格在兩個(gè)月內(nèi)分別下降了19.5%、9.2%和12.8%，這是近年來所罕見的。權(quán)威人士分析，導(dǎo)致生豬價(jià)格下降的根本原因是“供大于求”，加之自然災(zāi)害和多種疫情的襲擾。
眾所周知，生豬生產(chǎn)歷來是整個(gè)肉食品生產(chǎn)中的“王牌”，農(nóng)民歷來把養(yǎng)豬業(yè)視為增收致富的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生豬生產(chǎn)豬規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)豬大戶和機(jī)械化豬場(chǎng)以及加肉食工廠在全國(guó)各地星羅棋布。生豬的產(chǎn)值在整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也非�？捎^。在農(nóng)村或郊區(qū)，我們時(shí)常聽到農(nóng)民這樣樂滔滔地描述說：“手中有豬心不慌，腳踏實(shí)地喜洋洋，一年四季不缺肉，生產(chǎn)生活有勁頭！”
然而，天有不測(cè)風(fēng)云，市場(chǎng)千變?nèi)f化。由于飼料價(jià)格上漲較快，生豬收購(gòu)價(jià)格又很低，農(nóng)民養(yǎng)豬“虧本”和部分養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下滑已成事實(shí)。四川省內(nèi)江市資中縣公民鎮(zhèn)高石壩村的養(yǎng)豬大戶馬孝懷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“我現(xiàn)在養(yǎng)一頭豬要虧損300來塊錢呢！”他目前還養(yǎng)著將近一百頭豬，但準(zhǔn)備慢慢減少規(guī)模。他說：“現(xiàn)在飼料的成本已經(jīng)接近2塊錢一斤了，但當(dāng)?shù)氐纳i收購(gòu)價(jià)格每斤才4.2元左右，生豬收購(gòu)價(jià)格至少要達(dá)到每斤5.4元才能保本，而且這還不算人工成本。近期，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、保監(jiān)會(huì)等部門組成4個(gè)調(diào)研組，分赴黑龍江、吉林、河南、山東、湖南、江西、四川、重慶等生豬主產(chǎn)省份進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前，反映生豬飼養(yǎng)盈利水平的豬糧比價(jià)已經(jīng)明顯低于“預(yù)警線”，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)全面虧損。
由于農(nóng)民和一些養(yǎng)殖企業(yè)在高成本壓力的制約下，一致認(rèn)為養(yǎng)豬“無利可圖”，收益不穩(wěn)，都在考慮如何盡快“調(diào)頭轉(zhuǎn)行”和“洗手不干”了。生豬生產(chǎn)面臨的嚴(yán)重逆境，對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展畜牧業(yè)、緩解“三農(nóng)”問題，可謂是一個(gè)“直面沖擊”和“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2010年2月底我國(guó)生豬存欄4.43億頭，其中能繁母豬存欄4890萬頭，能繁母豬存欄占生豬存欄比重為11%，仍處于較高水平。這就表明，我國(guó)的生豬生產(chǎn)具有一定的基礎(chǔ)和實(shí)力，并非到了“山窮水盡”和“走投無路”的被動(dòng)地步。只要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，政策措施及時(shí)跟進(jìn)，調(diào)控機(jī)制落實(shí)到位，就會(huì)扭轉(zhuǎn)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)的被動(dòng)局面。筆者建議如下：
要靠?jī)?yōu)惠政策積極引導(dǎo)和激勵(lì)。為了保護(hù)和刺激生豬生產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，國(guó)家要盡快出臺(tái)“保護(hù)政策”，像補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)和購(gòu)買農(nóng)機(jī)和家電那樣，根據(jù)生豬飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模，實(shí)行一定數(shù)額的“直補(bǔ)”，讓農(nóng)民看到溫暖、得到實(shí)惠，腳踏實(shí)地安心生產(chǎn)。
要幫助農(nóng)民消除“恐慌心理”。市場(chǎng)價(jià)格的大起大落，造成農(nóng)民養(yǎng)豬投入產(chǎn)出不成正比現(xiàn)象的發(fā)生，會(huì)直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)情緒。政府和有關(guān)部門，要千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民提高駕馭市場(chǎng)的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，把握市場(chǎng)供求信息，適度調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)、發(fā)展規(guī)�；a(chǎn)，進(jìn)行規(guī)范化管理，淘汰那些傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和管理技術(shù)。根據(jù)市場(chǎng)行情變化情況，可研究“錯(cuò)季生產(chǎn)，排開上市”的飼養(yǎng)管理辦法。防止出現(xiàn)“市場(chǎng)價(jià)格較好時(shí)生豬出不了欄；價(jià)格偏低時(shí)生豬早已出欄”的“反差現(xiàn)象”。不能因市場(chǎng)一時(shí)出現(xiàn)的波動(dòng)，影響農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。
要搞好系列化服務(wù)工作。充分發(fā)揮養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等服務(wù)體系作用，實(shí)行產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)“一條龍”，拓寬流通渠道，防止出現(xiàn)“收豬難”和“賣豬難”。努力增加鮮肉上市量，千方百計(jì)滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)者需要。從消費(fèi)習(xí)慣來說，大家都喜歡買鮮肉，不愿意吃“凍豬肉”。但由于季節(jié)的差異，存儲(chǔ)環(huán)節(jié)更需要降低成本，縮短存儲(chǔ)周期。
要搞好防疫滅病工作。這是農(nóng)民最擔(dān)心、最頭疼的問題。一旦管理不善，出現(xiàn)大面積的“瘟疫”，農(nóng)民往往是“束手無策”，弄不好會(huì)有“傾家蕩產(chǎn)”的危險(xiǎn)。因此，農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，要經(jīng)常深入農(nóng)村和現(xiàn)場(chǎng)，講解和傳授疫情防疫知識(shí)，尤其是對(duì)那些“常見病”，要提早預(yù)防；對(duì)那些危害系數(shù)較高的“突發(fā)性”傳染病，更要采取有效措施，力爭(zhēng)把損失降到最低限度，千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民的切身利益，解除農(nóng)民生產(chǎn)上的后顧之憂。
要最大限度發(fā)揮和運(yùn)用調(diào)控機(jī)制。要針對(duì)目前生豬價(jià)格變動(dòng)較大的問題，認(rèn)真執(zhí)行《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，國(guó)家發(fā)改委近期將啟動(dòng)預(yù)案規(guī)定的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，將分期分批開展收儲(chǔ)工作。并要求商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門完善生豬收儲(chǔ)的具體辦法，合理制定收儲(chǔ)進(jìn)度、區(qū)域布局和收儲(chǔ)價(jià)格，提高收儲(chǔ)措施的靈活性。要研究和完善既有利于生產(chǎn)者、又有利于消費(fèi)者的“雙重”調(diào)控機(jī)制，在維護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)，兼顧生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益，實(shí)行“多措并舉、多管齊下”的辦法，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)、抑制物價(jià)上漲。實(shí)踐證明，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮；只有物價(jià)保持平穩(wěn)，社會(huì)才能和諧安定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高科學(xué)生產(chǎn)水平，不斷推進(jìn)我國(guó)的生豬生產(chǎn)健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展！
