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近日，墨西哥和美國(guó)爆發(fā)的人感染性豬流感疫情大有擴(kuò)散全球的態(tài)勢(shì)。有專家指出，在豬流感引起的恐慌氛圍下，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)將受到一定影響。現(xiàn)在，盡管豬流感一詞已被甲型H1N1流感所取代，還是有不少人陷入了吃豬肉會(huì)得流感的誤區(qū)，市場(chǎng)上豬肉的零售量節(jié)節(jié)下滑。
雖然國(guó)內(nèi)外疾控專家均已表示，人不會(huì)因?yàn)槌载i肉或豬肉制品而感染豬流感，但公眾還是會(huì)產(chǎn)生心理恐慌。如同以往豬藍(lán)耳疫情和瘦肉精事件的爆發(fā)一樣，一旦消費(fèi)者對(duì)普通豬肉消費(fèi)失去了信心，那么“豬肉恐慌癥”自然就會(huì)隨之而來(lái)。
又一次“豬肉恐慌癥”的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)本已慘淡的生豬市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是雪上加霜。剛剛經(jīng)歷了生豬價(jià)格短短數(shù)月狂跌40%，目前維持保本經(jīng)營(yíng)的廣大生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，這幾天都感到徹骨的寒冷。
近幾年，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格經(jīng)歷了跌宕起伏的階段，走出一個(gè)完整的波浪曲線：
2006年由于豬肉價(jià)格持續(xù)走低、生豬疫病肆虐，全國(guó)生豬存欄量驟減，造成2007年下半年豬肉價(jià)格迅猛上漲，一些大學(xué)生、建筑商、房地產(chǎn)老板等全民養(yǎng)豬的消息一時(shí)間不絕于耳。
在高利潤(rùn)和國(guó)家扶持政策的推動(dòng)下，2007年下半年以來(lái)國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，生豬存欄量、出欄量激增。當(dāng)供過(guò)于求的局面形成時(shí)，2008年下半年豬肉價(jià)格陡然來(lái)個(gè)“高臺(tái)跳水”，出現(xiàn)了十多年來(lái)最快的一次下跌。
進(jìn)入2009年，我國(guó)生豬市場(chǎng)仍處于低迷下行階段，豬肉價(jià)格一路下滑。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年3月份，我國(guó)生豬存欄44861萬(wàn)頭，能繁殖母豬4942萬(wàn)頭，這一存欄數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家宏觀調(diào)控指標(biāo)確定的4.1億頭和能繁殖母豬4100萬(wàn)頭水平。
上述數(shù)據(jù)表明，我國(guó)生豬依舊處于相對(duì)供大于求的局勢(shì)，而且，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)豬生產(chǎn)中的豬群結(jié)構(gòu)不合理，能繁殖母豬過(guò)多，約占總存欄的11%，使得產(chǎn)能過(guò)剩和豬價(jià)下跌（出欄豬增多）的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
生豬、豬肉價(jià)格持續(xù)下跌導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，養(yǎng)殖戶利益自然受損。有關(guān)地區(qū)物價(jià)部門對(duì)生豬養(yǎng)殖戶的調(diào)研顯示，大規(guī)模養(yǎng)殖戶基本處于保本狀態(tài)，部分中小規(guī)模養(yǎng)殖戶仍有一定利潤(rùn)空間；對(duì)于外購(gòu)仔豬育肥的養(yǎng)殖戶，目前生豬養(yǎng)殖成本約每斤4.82元，而集貿(mào)市場(chǎng)生豬平均價(jià)格為4.77元，入不敷出。在生豬調(diào)出大省吉林省，以出欄的220斤生豬為例測(cè)算，不計(jì)算人工成本，需總成本1078元。按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格每斤毛豬4.55元計(jì)算，1頭豬能賣1001元，凈賠77元。
我國(guó)是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，再加上對(duì)外交往頻繁，盡管離疫情爆發(fā)國(guó)較遠(yuǎn)，但受感染的幾率仍很高。受此影響，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格的下行周期很可能將會(huì)因此延長(zhǎng)。由于今年是“經(jīng)濟(jì)困難年”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，農(nóng)民找不到工作的概率增加，而種糧收入增幅緩慢，對(duì)于一些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生豬養(yǎng)殖收入占據(jù)其總收入的較大比例�？墒�，遭遇養(yǎng)豬寒流，養(yǎng)殖戶以及有關(guān)部門究竟要如何應(yīng)對(duì)呢？
為了保證我國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)能持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門近年來(lái)出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策及預(yù)警措施。當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和防范此次新流感疫情，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)等提出了更高的要求。
4月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署我國(guó)加強(qiáng)人感染豬流感預(yù)防控制工作。會(huì)后，農(nóng)業(yè)部緊急傳達(dá)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，提出全力抓好六方面工作，其中包括，“加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，搞好生產(chǎn)調(diào)度，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓4月３０日強(qiáng)調(diào)，受國(guó)際金融危機(jī)和境外豬流感疫情的雙重影響，當(dāng)前各地畜牧獸醫(yī)部門既要做好豬流感疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，又要千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。
4月29日，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、主席助理袁力表示，豬流感疫情爆發(fā)以來(lái)，保監(jiān)會(huì)高度重視，密切關(guān)注，對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司的相關(guān)條款也進(jìn)行了研究。從目前的條款來(lái)看，過(guò)去所承保的生豬等保險(xiǎn)條款規(guī)定，保險(xiǎn)責(zé)任范圍包括所有的動(dòng)物疾病、自然災(zāi)害、意外事故等等，因此豬流感應(yīng)當(dāng)說(shuō)包括在生豬責(zé)任等保險(xiǎn)之內(nèi)。這一說(shuō)法讓許多養(yǎng)殖戶心里有了底。
由上可見(jiàn)，生豬行業(yè)當(dāng)此危難之際，各行各業(yè)要不折不扣地落實(shí)國(guó)家扶持政策，支持生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要注意加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，防止價(jià)格過(guò)度下跌。同時(shí)，有關(guān)部門要全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，加大春季集中免疫力度，完善防控預(yù)案。此外，有關(guān)部門還要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，科學(xué)宣傳有關(guān)知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)生豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
當(dāng)談到豬流感事件時(shí)，社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室李國(guó)祥主任說(shuō)，盡管中國(guó)消費(fèi)者受疫情報(bào)道的影響，短期內(nèi)會(huì)減少對(duì)豬肉的購(gòu)買量，但只要能保住生產(chǎn)能力，疫情好轉(zhuǎn)后，消費(fèi)需求會(huì)得到恢復(fù)。豬流感疫情尚未嚴(yán)重到擾亂整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)，若中國(guó)能繼續(xù)做到不發(fā)生疫情，對(duì)擴(kuò)大豬產(chǎn)品的出口市場(chǎng)或是一個(gè)潛在的機(jī)遇，對(duì)目前處在虧損邊緣的養(yǎng)殖戶或許會(huì)出現(xiàn)一線生機(jī)。
實(shí)際上，養(yǎng)豬業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條巨大，豬流感的影響并不是拿現(xiàn)時(shí)直接的經(jīng)濟(jì)損失就能衡量的。肉價(jià)影響人們的生活水平，也能影響其他物價(jià)，甚至能夠直接影響CPI指數(shù)的高低，去年的豬肉價(jià)格過(guò)快上漲帶給我們經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)不小。那么，在豬流感來(lái)勢(shì)兇猛之際，怎樣做才能既減輕國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)所受到的沖擊，又能保住生豬的生產(chǎn)能力呢？
筆者認(rèn)為，在這個(gè)肉菜同價(jià)的特殊時(shí)期，我們不妨借鑒糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)豬肉也實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)的保護(hù)性政策。在一般情況下，豬肉價(jià)格由市場(chǎng)決定；當(dāng)豬肉價(jià)格低于一定幅度的時(shí)候，由豬肉儲(chǔ)備企業(yè)等按照政策，對(duì)豬肉實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)，這樣既能夠保護(hù)養(yǎng)豬戶利益，又能夠充足的豬肉儲(chǔ)備，到肉價(jià)發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，能夠有相應(yīng)量的儲(chǔ)備肉投放市場(chǎng)，穩(wěn)定肉價(jià)。
如此一來(lái)，養(yǎng)豬行業(yè)便有望打破以往的惡性價(jià)格輪回：豬肉漲價(jià)――養(yǎng)殖戶多養(yǎng)豬――供過(guò)于求導(dǎo)致肉價(jià)暴跌――養(yǎng)豬戶虧損后開(kāi)始宰殺母豬――供應(yīng)減少又導(dǎo)致肉價(jià)暴漲。豬賤傷農(nóng)，肉貴則傷民。如何取舍與平衡，不僅在于政府的調(diào)控預(yù)案是否現(xiàn)實(shí)，更在于政府履行穩(wěn)定生豬市場(chǎng)責(zé)任的決心與力度。
