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國家統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)是:7月居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.3%，這是今年以來CPI漲幅連續(xù)第三個(gè)月走低。當(dāng)然，還要看到，7月份PPI同比增幅達(dá)到了10％的歷史高位。PPI在左右CPI趨勢(shì)中的作用將相對(duì)更加突出，通脹壓力仍然較大，不可過于樂觀。在這樣的形勢(shì)下，究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)我國肉類行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施？我談幾點(diǎn)看法。
一、肉價(jià)上漲是主要食品供不應(yīng)求的突出反映
簡單地說，肉價(jià)上漲是由于肉類產(chǎn)品供應(yīng)不足造成的。這種供不應(yīng)求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、成本推動(dòng)、比較效益、生產(chǎn)方式、動(dòng)物疫病、自然災(zāi)害等多方面因素疊加的結(jié)果。
首先，我國的肉類消費(fèi)需求持續(xù)增長。2007年末，全國人口為132,129萬人，比上年末增加681萬人；其中，城鎮(zhèn)人口59,379萬人，在總?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)到45％。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.7%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.4%和11.4%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長率分別為12.2％和9.5％；農(nóng)村貧困人口和低收入人口分別比上年末減少669萬人和709萬人。由于人口總量特別是城市人口的增加、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增長，人們對(duì)肉類的商品需求持續(xù)上升。以豬肉為例，自1990年以來的17年間，我國人均占有的豬肉數(shù)量已經(jīng)從1990年的20公斤上升到2006年的39.6公斤，幾乎翻了一番；在此期間，豬肉的市場(chǎng)成交量從1990年的619.4萬噸上升到2006年的2501.5萬噸，翻了三番多。（參見表1）
表1豬肉人均占有量、產(chǎn)量、成交量指數(shù)
其次，肉類供應(yīng)能力穩(wěn)步提高的難度加大。長期以來，我國畜禽飼養(yǎng)以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占飼養(yǎng)總量的80％左右；以商品生產(chǎn)為目的的規(guī)�；B(yǎng)殖發(fā)展較慢。以生豬出欄量為例，1991年為33,563.9萬頭，至2006年已經(jīng)增至61,207.3萬頭，增長了82.4％；出欄率從1991年的90.8％提高到2006年的146.3％，提高了61.1％。隨著我國工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地面積逐年減少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移、農(nóng)民居住條件和生活方式進(jìn)一步改善，畜禽生產(chǎn)能力的持續(xù)提高遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2007年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)新增1204萬人；城鎮(zhèn)投資增長25.8％,農(nóng)村投資增長19.2％；全國凈減少耕地4萬多公頃。據(jù)中國社科院發(fā)布的2007年《人口與勞動(dòng)綠皮書》顯示，中國3/4的村莊已無青壯年勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移，青壯年勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象由沿海向內(nèi)地蔓延，勞動(dòng)力價(jià)格因供不應(yīng)求而逐步提高。最近農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)字，2007年全國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2億2千多萬人，月平均工資達(dá)到1060元。在這樣的形勢(shì)下，由于規(guī)�；B(yǎng)殖難以較快跟進(jìn)，造成了生豬供給的結(jié)構(gòu)性斷裂。如何快速擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)供應(yīng)，要求對(duì)目前的生產(chǎn)方式有重大突破。
二、肉價(jià)上漲是產(chǎn)品比價(jià)趨向合理的補(bǔ)償性調(diào)整
自1985年生豬經(jīng)營放開以來，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)始終處于“生豬賣難―價(jià)格下跌―宰殺母豬―生產(chǎn)減少―供應(yīng)短缺―價(jià)格上漲―養(yǎng)殖增加―生豬賣難”的周期性循環(huán)之中。如果以1990年的豬肉噸價(jià)為1，則1990年至2006年歷年的豬肉噸價(jià)指數(shù)如表2所示：
表2 1990年至2006年豬肉噸價(jià)指數(shù)
從價(jià)格指數(shù)變動(dòng)中可以看到，一方面生豬價(jià)格的頻繁波動(dòng)使養(yǎng)殖戶承擔(dān)著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，2006年的豬肉噸價(jià)指數(shù)（1.62）還沒有達(dá)到1997年（1.88）的水平。
在生豬產(chǎn)銷連續(xù)九年低價(jià)位運(yùn)行的背景下，2006年上半年生豬收購價(jià)格持續(xù)低迷，仔豬、活豬和豬肉平均價(jià)格同比分別下降42.21％、22.27%和13.16％，5月跌入最低谷，豬糧比價(jià)僅為4.5：1（過往常態(tài)水平為5-5.5：1），養(yǎng)豬業(yè)處于全面虧損狀態(tài)。2006年下半年以來，我國糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、水、電、煤、運(yùn)等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲，加上環(huán)保、免疫、檢疫等費(fèi)用的增加，養(yǎng)豬成本明顯上升，比較效益明顯低下:養(yǎng)一頭豬不計(jì)算疫病風(fēng)險(xiǎn)僅可賺50-100多元，需要4個(gè)多月時(shí)間，不如打兩天工。由于這種潛在的量變過程在相當(dāng)長的時(shí)間里沒有得到足夠重視，缺乏必要的支持保護(hù)政策，不少養(yǎng)殖戶賣掉或殺掉母豬（有的地區(qū)宰殺母豬占當(dāng)?shù)赝涝琢康?0％），許多社會(huì)資本退出對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的投資，生豬飼養(yǎng)量顯著減少。一些過去的生豬產(chǎn)區(qū)變成了銷區(qū)。最終引發(fā)了2007年全國范圍供求矛盾的突變和豬肉價(jià)格的猛漲。（參見表3、4）
為了增加肉食供給、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，國務(wù)院采取了一系列政策措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的積極性，取得了一定的成效。但是，目前生豬生產(chǎn)仍然存在著生產(chǎn)成本較高、養(yǎng)殖比較效益下降、部分養(yǎng)殖戶貸款難、防疫任務(wù)艱巨、環(huán)保壓力大等諸多困難和問題。例如，2006年夏秋季高致病性豬藍(lán)耳病疫情曾使一些農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬死亡率高達(dá)20―30%，嚴(yán)重的甚至達(dá)到50%，對(duì)許多中小規(guī)模養(yǎng)殖戶造成毀滅性打擊。2007年1―5月，全國已有22個(gè)省份先后發(fā)生了高致病性豬藍(lán)耳病疫情。經(jīng)過對(duì)不同地區(qū)的病毒進(jìn)行精確分析，該病毒已經(jīng)發(fā)生變異，毒力明顯增強(qiáng)，生豬死亡率明顯提高，引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。疫病風(fēng)險(xiǎn)的增大，直接影響到養(yǎng)豬戶的信心和應(yīng)時(shí)補(bǔ)欄，造成生豬飼養(yǎng)量的明顯減少。應(yīng)該看到，在廣大農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的生產(chǎn)方式下，對(duì)這種長期制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大動(dòng)物疫病，防控的難度和成本是非常大的。這些因素的作用，都推動(dòng)了肉類生產(chǎn)成本的上升和價(jià)格的上漲。
表3
表4
總體上看，2007年以來豬肉價(jià)格的上漲是產(chǎn)品比價(jià)趨向合理的補(bǔ)償性調(diào)整，有利于形成合理的比價(jià)關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬的生產(chǎn)積極性，保障肉類產(chǎn)品的供需平衡。
三、對(duì)肉類價(jià)格趨勢(shì)的基本判斷
從對(duì)肉類價(jià)格的上述分析來看，一方面存在著國內(nèi)消費(fèi)需求增長的巨大拉動(dòng)作用，另一方面也存在著肉類生產(chǎn)成本上升的巨大推動(dòng)作用。我們認(rèn)為，在短期內(nèi)我國的這兩大因素都不可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
首先，肉類食品的占有量和消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國家文明程度和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的不斷提高，肉類產(chǎn)品的消費(fèi)需求還將繼續(xù)增長。
從1996年至2006年我國肉類產(chǎn)量結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)看，近10年間豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重下降了4個(gè)百分點(diǎn)；牛肉和羊肉分別增加了1.7個(gè)百分點(diǎn)；禽肉增加了1.4個(gè)百分點(diǎn)。肉類生產(chǎn)的大體結(jié)構(gòu)是，豬肉占65%，禽肉占20%，牛肉占10%，羊肉占5%。雖然牛羊禽肉在產(chǎn)銷中所占的比重有所上升，但豬肉仍然是我國肉類消費(fèi)的當(dāng)家品種，不能不予以充分重視。目前，我國農(nóng)民年消費(fèi)豬肉15.6公斤、牛肉0.6公斤、羊肉0.8公斤、禽肉3.7公斤；豬肉占農(nóng)村居民肉類消費(fèi)的比重高達(dá)75.36%，約比城市居民高25%左右。
改革開放30年來，我國城市居民人均肉類消費(fèi)量增長了1倍多，從過去的每年20公斤左右增長到現(xiàn)在的40公斤以上；同期，農(nóng)村居民人均肉類消費(fèi)量增長了2倍多，從過去的每年5公斤左右增長到現(xiàn)在的20公斤以上。城鄉(xiāng)之間肉類消費(fèi)的差距在縮小。
根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的調(diào)查分析，一個(gè)國家的人均收入低于5000美元時(shí)，收入的增加和肉類消費(fèi)的增長呈現(xiàn)強(qiáng)烈的正相關(guān)。我國的人均GDP剛剛超過2000美元，農(nóng)村人口的人均收入水平還很低。2000年，我國城鄉(xiāng)居民的肉類人均消費(fèi)量為49公斤，其中豬肉為33公斤，而臺(tái)灣的肉類人均消費(fèi)量為81.3公斤，豬肉為42.8公斤�？梢�，我國各地肉類消費(fèi)增長的潛力是很大的。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家分析，現(xiàn)在只有1/10的城里人肉類消費(fèi)出現(xiàn)下降，90%以上的中國人肉類消費(fèi)需求正處在穩(wěn)步增長階段。特別是農(nóng)民的肉類消費(fèi)，還有成倍增長的空間。2007年，我國肉類出口數(shù)量下降了15%，其中豬肉出口下降了37.3%;而肉類進(jìn)口數(shù)量增長了57%，其中豬肉進(jìn)口增長了116.22%。這些情況都說明，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，我國肉類消費(fèi)特別是豬肉消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的增長空間。
其次，為了獲得數(shù)量充足、質(zhì)量更加安全健康的肉類食品，要求人們?cè)谛笄蒺B(yǎng)殖、屠宰加工和產(chǎn)品流通等各個(gè)環(huán)節(jié)采取綜合性的保障措施，全面提升肉類食品的持續(xù)供應(yīng)和質(zhì)量安全水平。隨著生產(chǎn)投入的加大和生產(chǎn)要素價(jià)格的提高，肉類生產(chǎn)成本進(jìn)一步上升的趨勢(shì)將難以扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前，肉類產(chǎn)業(yè)增加投入的要點(diǎn)是：
――加快調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和有效控制畜禽疫病。要加快建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與肉類加工互為促進(jìn)的銜接機(jī)制，大力發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖，特別是要大力促進(jìn)中西部豐富的肉類原料資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全國范圍形成區(qū)域布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)集群。
――加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走資源消耗低、環(huán)境污染少的道路。按照建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的要求，大力發(fā)展資源深度加工，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，提高資源綜合利用水平和食物出品率，確保滿足市場(chǎng)需求和資源的合理利用；明顯降低單位產(chǎn)值能耗和用水量，努力提高固體廢物綜合利用率，“三廢”排放達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)范圍。
――加強(qiáng)肉類食品安全控制和管理體系建設(shè)，確保肉品質(zhì)量安全。在質(zhì)量安全控制技術(shù)方面，重點(diǎn)攻克溯源技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)等。在現(xiàn)代物流技術(shù)方面，重點(diǎn)攻克數(shù)字化和信息化處理技術(shù)、冷鏈物流與智能配送技術(shù)、智能分級(jí)技術(shù)等。穩(wěn)步提高工業(yè)化屠宰的比重，完善屠宰加工全程質(zhì)量控制體系，確保肉類食品安全。
如果我們綜合分析養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的飼料成本、防疫成本，屠宰加工流通環(huán)節(jié)的能源成本、環(huán)境成本，以及各個(gè)環(huán)節(jié)人工成本等因素，就不難看出，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，我國肉類食品的生產(chǎn)經(jīng)營成本基本上呈剛性增長態(tài)勢(shì)。
在上述兩大因素的作用下，我們認(rèn)為，我國的肉類價(jià)格在數(shù)年內(nèi)將持續(xù)在高位運(yùn)行，雖有短期內(nèi)的漲跌波動(dòng)，但恢復(fù)到2007年一季度的價(jià)格水平已不可能。價(jià)格回落對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)而言是大好事，也減輕了政府的過大壓力。價(jià)格回落，一方面說明養(yǎng)殖生產(chǎn)的恢復(fù)，另一方面說明它在循序?qū)θツ赀^快上漲中扭曲的一些環(huán)節(jié)正在調(diào)整，但過快回落是否對(duì)生產(chǎn)有利還應(yīng)值得關(guān)注，尤其在豬及豬肉生產(chǎn)鏈長、其信息尚不對(duì)稱的環(huán)境下，一旦信息有誤必會(huì)釀成災(zāi)難。
我們應(yīng)該看到，當(dāng)前CPI回落，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的回落固然是重要因素，而成品油價(jià)格和煤電價(jià)格受到管制，可能是更重要因素。可是，管制成品油價(jià)格和煤電價(jià)格的結(jié)果，不光是相關(guān)企業(yè)的利潤受到損害，更重要的是使市場(chǎng)信號(hào)發(fā)生紊亂，時(shí)間長了，帶來的滯脹將會(huì)對(duì)我國正在形成中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生致命的負(fù)效應(yīng)。
作為供求關(guān)系的調(diào)節(jié)信號(hào)，價(jià)格的形成機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的樞紐。上世紀(jì)80年代的“價(jià)格闖關(guān)”徹底結(jié)束了我國消費(fèi)品市場(chǎng)的價(jià)格“雙軌制”，至今仍然有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，是這次“價(jià)格闖關(guān)”釀成了日后的社會(huì)動(dòng)蕩。實(shí)際上，“闖關(guān)”的暫時(shí)性后果只是將隱性的價(jià)格失調(diào)問題顯性化而已，造成社會(huì)不穩(wěn)定的根源恰恰是“雙軌制”本身。20多年中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已大大提高，但要素市場(chǎng)的“雙軌制”問題仍未根本解決，它也成為當(dāng)今社會(huì)中滋生腐敗、錢權(quán)交易的主要溫床之一。反思過去所付出的代價(jià)，推動(dòng)資金、土地、資源、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的市場(chǎng)化，應(yīng)當(dāng)是下一輪經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，時(shí)間上也是越快越好。
政府對(duì)煤電價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格管制已經(jīng)有好幾個(gè)月了，趁著當(dāng)前CPI回落趨穩(wěn)的大好時(shí)機(jī)，有必要逐步放開煤電價(jià)格，理順市場(chǎng)關(guān)系，這樣才能夯實(shí)今后CPI回落的基礎(chǔ)，使CPI真正的回落。根據(jù)國家發(fā)改委通知，今天起全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提價(jià)2分錢。雖然電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)還未做調(diào)整，但希望這是宏觀管理層理順市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系的開始。
四、農(nóng)牧業(yè)中期投資策略
隨著我國加入WTO，千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)不適應(yīng)的矛盾日益突出，關(guān)鍵在于肉類生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還相當(dāng)脆弱。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快資本化運(yùn)作，不斷提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度的要求越來越迫切。近幾年來，我國屠宰加工企業(yè)在促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化方面做了很多努力。例如，雙匯集團(tuán)2004年以來在漯河市周邊按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立了四個(gè)種豬繁育基地，到07年1―5月，生產(chǎn)仔豬40,122頭，比去年同期增長了312％；出欄種豬21,625頭，同比增長了386％；存欄種豬48,300頭，同比增長256％。同時(shí)，雙匯集團(tuán)在全國5大銷售區(qū)域建設(shè)了20個(gè)養(yǎng)殖基地，年出產(chǎn)商品豬50萬頭。河南眾品公司通過“公司+基地+專業(yè)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，發(fā)展了規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)286個(gè)，飼養(yǎng)小區(qū)79個(gè)，年出欄生豬近300萬頭。實(shí)踐證明，以屠宰加工企業(yè)為依托，優(yōu)惠資本化運(yùn)作，擴(kuò)大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效率，正在成為促進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加肉類食品供應(yīng)、穩(wěn)定肉類市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)鍵舉措，也是農(nóng)牧業(yè)中期投資的重要趨勢(shì)。
2007年我國肉類產(chǎn)業(yè)在原料價(jià)格普遍猛升的形勢(shì)下，融資瓶頸制約企業(yè)發(fā)展的問題十分突出。以生豬為例，企業(yè)對(duì)其購進(jìn)原有的準(zhǔn)備金只能滿足應(yīng)使用量的一半左右，豬及豬肉價(jià)格的毛白差率抵臨出肉率水平，致使企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)運(yùn)作掣肘，儲(chǔ)備產(chǎn)品調(diào)節(jié)量不足。盡管企業(yè)在不同時(shí)期資金的使用規(guī)模和方向不同，但肉類產(chǎn)業(yè)都有其共性，原料收購、銷售流通資金用量大，需求集中，而大多數(shù)企業(yè)利潤率不高，資產(chǎn)規(guī)模小，信用等級(jí)低，抵押物少，政策限制多，自我積累發(fā)展能力不足，面臨很大的資金瓶頸制約。目前，我國肉類行業(yè)上市公司共19家。其中，深市8家、滬市4家、香港聯(lián)交所3家、新加坡3家、美國1家。這些上市公司在全行業(yè)數(shù)萬家肉類企業(yè)中不到0.05％，所占比例太低，不足以解決全局的問題。
2008年，國家為平衡國內(nèi)肉類市場(chǎng)，在扶持畜禽（包括蛋品）生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防治方面給予了大量的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性支持。但是，必須看到，財(cái)政支持畢竟有限。在我國肉類企業(yè)資金嚴(yán)重受困的情況下，如何通過政策措施調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)投資主體的多元化，多渠道募集融資，加快資產(chǎn)重組、購并，增加對(duì)肉類產(chǎn)業(yè)的社會(huì)投入，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，已經(jīng)成為我國肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)投資的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。
