農業(yè)農村部對十三屆全國人大二次會議第7877號建議的答復稱，當前，非洲豬瘟疫情總體可控，但引發(fā)疫情的風險因素很多，形勢嚴峻復雜。根據(jù)我國非洲豬瘟疫情形勢和國內外防控經(jīng)驗，開展屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測是降低病毒擴散風險、切斷病毒傳播途徑的有效手段，抓好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作意義重大。同時，要多措并舉，抓好
生豬養(yǎng)殖鏈條上各環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控工作，力爭短期內控制乃至根除非洲豬瘟疫情。
對十三屆全國人大二次會議第7877號建議的答復
您提出的關于進一步做好非洲豬瘟防控的建議收悉。經(jīng)商財政部、銀保監(jiān)會，現(xiàn)答復如下。
當前，非洲豬瘟疫情總體可控，但引發(fā)疫情的風險因素很多，形勢嚴峻復雜，打好打贏非洲豬瘟防控這場戰(zhàn)役必須政府和社會共同努力，全產業(yè)鏈參與，找準關鍵點。生豬屠宰環(huán)節(jié)是連接生豬產銷的關鍵環(huán)節(jié)，相對于上游的2600萬家養(yǎng)殖場、下游的530多萬家豬肉生產加工企業(yè)和餐飲服務場所，生豬屠宰企業(yè)就是非洲豬瘟防控鏈條上的關鍵點。根據(jù)我國非洲豬瘟疫情形勢和國內外防控經(jīng)驗，開展屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測是降低病毒擴散風險、切斷病毒傳播途徑的有效手段，抓好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作意義重大。同時，要多措并舉，抓好生豬養(yǎng)殖鏈條上各環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控工作，力爭短期內控制乃至根除非洲豬瘟疫情。
一、關于加強飼料原料管控
為加強飼料原料管控，農業(yè)農村部已發(fā)布第91號公告，明確以豬血為原料的飼用血液制品生產過程管控措施，要求屠宰企業(yè)加強豬血中非洲豬瘟病毒檢測，實行封閉輸送和儲存，把好豬血原料安全關;飼用血液制品生產企業(yè)把好原料、工藝和成品出廠關，嚴格執(zhí)行原料進廠查驗制度和出廠產品非洲豬瘟檢測制度;要求各級畜牧獸醫(yī)主管部門強化飼用血液制品生產監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證生產行為。同時，我們將加強對地方管理部門的督導檢查，確保管控措施落實到位。
二、 關于強化產銷銜接
為進一步加強非洲豬瘟防控工作，切實保障生豬生產和肉品供應，農業(yè)農村部印發(fā)《關于規(guī)范生豬及生豬產品調運活動的通知》(農牧發(fā)〔2018〕23號)，強化源頭管控，規(guī)定有關地區(qū)調出種豬、商品仔豬和實施“點對點”調運的出欄肥豬實施非洲豬瘟檢測的比例，明確在產地檢疫中未經(jīng)非洲豬瘟檢測合格的，不得出具動物檢疫證明。實施省內“點對點”調運，解決生豬壓欄問題，出臺《農業(yè)農村部關于穩(wěn)定生豬生產保障市場供給的意見》(農牧發(fā)〔2019〕9號)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場“點對點”調運生豬及產品。下一步，我們將采取多種形式，指導各地準確把握和執(zhí)行生豬調運監(jiān)管規(guī)定，促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展。
三、 關于非洲豬瘟檢測
當前，非洲豬瘟病毒已在我國形成一定污染面，生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工各個環(huán)節(jié)都存在傳播風險。按照國務院領導批示精神和全面管控傳播風險的原則，農業(yè)農村部先后發(fā)布第64號公告、第91號公告、第119號公告、第172號公告，要求飼料生產企業(yè)、屠宰企業(yè)、獸用生物制品生產企業(yè)開展非洲豬瘟檢測;印發(fā)《農業(yè)農村部辦公廳關于加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情排查工作的通知》(農辦牧〔2019〕39號)，鼓勵規(guī)模
豬場、種豬場配置檢測儀器設備，鼓勵
養(yǎng)豬場戶委托獸醫(yī)社會化服務機構開展非洲豬瘟檢測。市場監(jiān)管總局會同農業(yè)農村部和工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》(2019年第17號)，要求
豬肉制品加工企業(yè)開展非洲豬瘟檢測。多環(huán)節(jié)共同發(fā)力，嚴防非洲豬瘟擴散蔓延。
四、 關于非洲豬瘟等重大動物疫病檢疫
為進一步加強非洲豬瘟防控力度，農業(yè)農村部及時對《生豬產地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》和《跨省調運乳用種用動物產地檢疫規(guī)程》進行了修訂，將非洲豬瘟列為檢疫對象，進一步規(guī)范和加強生豬及生豬產品檢疫工作。目前，各地已對依法設立的在產生豬屠宰企業(yè)全部按標準配備了官方獸醫(yī)，進一步強化了屠宰檢疫工作。
五、 關于加快建設基層動物疫病防控體系
基層動物疫病防控體系是我國動物衛(wèi)生安全和畜產品質量監(jiān)管的基礎。2018年，中央財政共安排動物防疫等補助經(jīng)費68.28億元，主要用于重點動物疫病國家強制免疫補助、強制撲殺補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助以及非洲豬
疫情防控等工作。按照財政部、農業(yè)部印發(fā)的《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》(財農〔2017〕43號)，地方可結合實際統(tǒng)籌使用，提高財政資金補貼精準性和有效性，進一步加強基層動物疫病防控體系建設。
六、 關于生豬保險、無害化處理和補貼
財政部扎實做好非洲豬瘟疫情防控經(jīng)費保障工作。一是明確將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍。二是及時下達74826萬元非洲豬瘟疫情防控工作專項經(jīng)費，支持地方統(tǒng)籌用于加強生豬檢疫和運輸車輛監(jiān)管等非洲豬瘟防控工作。2018年，提前下達經(jīng)費9567萬元用于非洲豬瘟強制撲殺補助工作。2019年，下達非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費4.99億元。
七、 關于加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管
農業(yè)農村部、交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關于切實加強生豬調運監(jiān)管工作的通知》(農辦牧〔2018〕64號)，要求各地建立聯(lián)查聯(lián)動工作機制，在依法設立的各類檢查站實施檢查，嚴管嚴控生豬運輸車輛，全力做好非洲豬瘟防控工作。地方各有關部門按照通知要求，強化工作合力，嚴格實施生豬調運監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)調運行為，有力防范了非洲豬瘟疫情擴散。目前，地方各有關部門按照要求，嚴格實施生豬調運監(jiān)管，有力防范了非洲豬瘟疫情擴散。
下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)會同有關部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，把牢疫情防控的關鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實，動員全行業(yè)、全社會通力配合，堅決打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)。
感謝您對畜牧獸醫(yī)工作的關心，希望繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部獸醫(yī)局
010-59192834
農業(yè)農村部
2019年8月30日
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