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合作社注冊(cè)資金水分大
山東田家北村的村長(zhǎng)告訴我們，現(xiàn)在村里的合作社成員出資總額上億元，這個(gè)數(shù)字不過是個(gè)泡沫，根本靠不住。現(xiàn)在成立合作社太簡(jiǎn)單了，只要有拿著5個(gè)戶口本就能到工商部門注冊(cè)成立，至于出資額度，自己說多少就是多少，說100萬(wàn)也行，說一個(gè)億也行，水分很大。
合作社變拿補(bǔ)貼工具
河北上營(yíng)村的老李說：我們村里有一半的農(nóng)戶成立了自己的合作社，但真正開展合作社運(yùn)營(yíng)的不到10%。聽說國(guó)家扶持合作社，不但成立的時(shí)候有獎(jiǎng)勵(lì)，還有不少補(bǔ)貼可以拿到。合作社成為我們村里人拿補(bǔ)貼的工具了。
自農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺(tái)以來，各地合作社發(fā)展猶如井噴。這些年合作社數(shù)量增加很快，全省每年要新增1.3萬(wàn)家左右，但其中1/3都沒有發(fā)揮作用，根本沒有開展任何合作，是“假合作社”，徒有虛名。
國(guó)家轉(zhuǎn)變態(tài)度 要嚴(yán)格規(guī)范合作社
從去年開始，國(guó)家開始重視合作社不規(guī)范現(xiàn)象，2014年8月份國(guó)家工商總局發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》，合作社將實(shí)行年度報(bào)告制度。9月農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，要求各級(jí)各有關(guān)部門把加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為政策扶持重點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委對(duì)不規(guī)范合作社動(dòng)手
以山東省為例，山東省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委等十一部門發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部門<關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見>的通知》，要求對(duì)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲“審查”，2015年要對(duì)有名無實(shí)的農(nóng)民合作社勸其申請(qǐng)注銷退出，達(dá)不到規(guī)范化要求的合作社，不得承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目，不得享受政府相關(guān)扶持政策。
具體措施分為三大塊：
一、農(nóng)民專業(yè)合作社要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向工商部門報(bào)送年度報(bào)告。
二、山東各地通過上門走訪等形式，在明年6月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社的普查摸底和備案工作，準(zhǔn)確掌握其成員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況；對(duì)合作社開展信用合作的情況要重點(diǎn)核查，全面摸清其合作方式、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。
三、由縣級(jí)政府編制轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄，并結(jié)合實(shí)行農(nóng)民合作社年報(bào)信息公示、年報(bào)信息抽查和示范社運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等制度，對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投資項(xiàng)目，要優(yōu)先投向列入政府優(yōu)先扶持目錄的合作社。
2016年國(guó)家將加大對(duì)合作社的整頓力度
根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)政投入、稅收減免、金融服務(wù)、項(xiàng)目承擔(dān)、人才培養(yǎng)等方面享受一定的扶持政策，同時(shí)在用地、用電、運(yùn)輸?shù)确矫嬉灿邢鄳?yīng)的優(yōu)惠。這些優(yōu)惠政策成了部分企業(yè)眼中的“唐僧肉”，想方設(shè)法打合作社的擦邊球，以套取補(bǔ)貼、逃避稅費(fèi)。
