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今年以來(lái)，我縣畜牧業(yè)面臨兩大主要因素影響，出現(xiàn)了一些新情況和新變化，特別是生豬產(chǎn)業(yè)的震蕩比較大。一方面，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加大了的畜牧業(yè)的投入，尤其是近兩年來(lái)加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，促進(jìn)了以生豬為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。另一方面，受全球金融危機(jī)的沖擊和市場(chǎng)價(jià)格變化以及豬流感等因素的影響，生豬價(jià)格持續(xù)下跌，從今年2月份開(kāi)始，短短三個(gè)月時(shí)間，肉豬每頭由盈利近200元轉(zhuǎn)為虧損近100元。養(yǎng)豬效益劇降，農(nóng)民收入減少，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響。如何正確分析生豬生產(chǎn)形勢(shì)，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，我們開(kāi)展了一些調(diào)查，提出一些建議作為參考。
一、正確分析當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)
畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),越來(lái)越發(fā)揮著其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的作用，已成為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別在我們山區(qū)廣大農(nóng)村，畜牧業(yè)是一個(gè)中間產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，它一頭連著種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)了糧食及其副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值；它一頭連著加工業(yè)和城鎮(zhèn)市場(chǎng)，使產(chǎn)品變成現(xiàn)金，直接增加農(nóng)民收入。同時(shí)還對(duì)提高農(nóng)民生活水平起著不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施，保障了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。特別是近幾年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度，在實(shí)施良種補(bǔ)貼、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件和促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖方面實(shí)行了重點(diǎn)傾斜，加快了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，取得了明顯成效。從我縣目前畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，盡管面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但總體發(fā)展形勢(shì)是好的。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)全面上升。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，五月底豬、牛、羊、禽存欄量分別達(dá)到47.26萬(wàn)頭、1.94萬(wàn)頭、12.93萬(wàn)只、79.81萬(wàn)只，比去年同期分別增長(zhǎng)16.5%、18.1%、20.2%、21.6%，其中能繁母豬達(dá)到4.96萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)50%，創(chuàng)歷史最好水平。1-5月豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到21.64萬(wàn)頭、0.1萬(wàn)頭、4.12萬(wàn)只、37.81萬(wàn)只，都保持了10%以上幅度增長(zhǎng)。二是規(guī)模養(yǎng)殖大幅度增加。當(dāng)前，正處傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，改進(jìn)生產(chǎn)方式，改善飼養(yǎng)條件，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖已成為農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的主流方向。隨著農(nóng)村的改革和發(fā)展，各項(xiàng)惠牧政策的實(shí)施，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式得到了明顯改進(jìn)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖呈上升趨勢(shì)。2008年我縣用于發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和良種畜禽補(bǔ)貼的資金達(dá)600多萬(wàn)元，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資突破1000萬(wàn)元。建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，培植和發(fā)展各種類(lèi)型的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大戶383個(gè)。今年縣委、政府繼續(xù)把規(guī)模養(yǎng)殖作為全縣畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，并制定具體扶持政策，決定以高坪、三里、紅巖、花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，投資268萬(wàn)元，發(fā)展“150”和“1350”養(yǎng)豬模式204個(gè)，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，以點(diǎn)帶面，搞好示范，促進(jìn)全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。在推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)十分注重生產(chǎn)方式的改革和創(chuàng)新，立足應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)良的畜禽品種，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范的疫病防控，健全的營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)行因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)做到管理科學(xué)，資源節(jié)約，環(huán)境友好、質(zhì)量安全和持續(xù)高效。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了符合建始實(shí)際生豬“150”、“1350”、山羊“1235”、肉�！�165”、蛋雞“153”和土雞散養(yǎng)等生產(chǎn)模式，較好地發(fā)揮了龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。三畜禽品種改良步伐加快。進(jìn)一步完善了生豬良種繁育體系，在三里、長(zhǎng)梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了二元母豬和本地良種母豬繁殖基地，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生豬人工授精站建設(shè)，全面落實(shí)了能繁母豬補(bǔ)貼，實(shí)施了能繁母豬保險(xiǎn)，保護(hù)和發(fā)展了良種母豬，生豬良種覆蓋率達(dá)到了90%以上，優(yōu)化了雜交組合，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶推廣了外三元雜交，在散養(yǎng)戶推廣了以長(zhǎng)大本為主的內(nèi)三元雜交組合模式，三元雜交率達(dá)到了70%，生豬生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。同時(shí)加大了景陽(yáng)雞保種與開(kāi)發(fā)力度，建立了景陽(yáng)雞原種場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施了板塊基地建設(shè)，制定了景陽(yáng)雞品種系列標(biāo)準(zhǔn)，景陽(yáng)雞地理標(biāo)志產(chǎn)品已通過(guò)國(guó)家評(píng)審，這將是我州畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品。推廣山羊雜交改良和牛凍精配種技術(shù)，牛羊品種質(zhì)量得到明顯提高。四是動(dòng)物疫病綜合防控措施得到加強(qiáng)，保障能力明顯提升。始終堅(jiān)持了預(yù)防為主和依法治疫的工作方針，建立和完善了動(dòng)物疫病綜合防控體系和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行了春秋普注，常年補(bǔ)針免疫制度，實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)和可追溯制度，建立了定期消毒和常年監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)，加強(qiáng)了獸藥、飼料等投入品的監(jiān)督管理，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是科學(xué)養(yǎng)畜水平得到提高。隨著生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)條件和飼養(yǎng)管理得到明顯改進(jìn)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)達(dá)到推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了良種、良法、良料配套和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)。六是政策支持力度不斷加大。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入大大增加，如實(shí)施良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。
二、當(dāng)前我縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
當(dāng)前，我縣畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，在發(fā)展中還存在諸多矛盾和問(wèn)題。特別是今年以來(lái)，受全球金融危機(jī)、生豬市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌以及豬流感等因素的影響，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶已由盈利轉(zhuǎn)向虧損，引起社會(huì)的普遍關(guān)注。
1、豬價(jià)劇跌，養(yǎng)殖效益下降。根據(jù)我縣定點(diǎn)調(diào)查記載，2008年生豬市場(chǎng)價(jià)格一直處于高位運(yùn)行， 4月份達(dá)到頂峰，仔豬價(jià)格達(dá)到56元/公斤，肥豬達(dá)到16元/公斤，豬肉達(dá)到25.6/公斤。其間雖有小幅波動(dòng)，波幅不大，仔豬均價(jià)在50元/公斤，肥豬均價(jià)在14元/公斤，豬肉均價(jià)在24元/公斤左右。但從今年2月份以來(lái)，我縣生豬市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)下跌，而且跌幅較大，到5月底，仔豬10元/公斤，肥豬8.4元/公斤，豬肉12.3元/公斤，而玉米和飼料市場(chǎng)價(jià)格變化不大，豬糧比價(jià)由8：1降至5.2：1，已經(jīng)跌到盈虧臨界點(diǎn)以下。農(nóng)民出欄一頭肥豬減收500多元，規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄一頭肥豬虧損80至100元。據(jù)長(zhǎng)梁鄉(xiāng)一名豬場(chǎng)老板反映，他今年養(yǎng)了340頭母豬，育肥豬600頭，2至5月虧損22萬(wàn)元，目前已出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺，難以得到貸款，壓力很大。類(lèi)似情況比較多，但大家都還是充滿信心，千方百計(jì)共度難關(guān)。
生豬市場(chǎng)價(jià)格下跌的主要原因表現(xiàn)在以下幾方面。 一一是受全球金融危機(jī)的影響，豬肉產(chǎn)品外銷(xiāo)受阻。我縣豬肉產(chǎn)品主要銷(xiāo)售沿海等地的一些方企業(yè)減員或停產(chǎn)停業(yè)，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豬肉產(chǎn)品需求量減少，致使外銷(xiāo)量減少。據(jù)對(duì)縣境內(nèi)肉類(lèi)加工企業(yè)了解，春節(jié)以來(lái)，一直沒(méi)有開(kāi)展豬肉加工和外銷(xiāo)，三個(gè)加工企業(yè)只有一個(gè)企業(yè)開(kāi)展生豬加工屠宰，主要滿足本地肉食品供應(yīng)。去年三個(gè)企業(yè)每天加工銷(xiāo)售200頭左右，而今年每天屠宰加工僅60頭左右。二是生豬價(jià)格進(jìn)入回落期。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)規(guī)律，生產(chǎn)快速恢復(fù)，形成新的供需格局之后，市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)進(jìn)入回落期，尋找新的平衡點(diǎn)。近兩年國(guó)家以前所未有的力度扶持生豬產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬良種補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)等一系列含金量極高的政策，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)發(fā)展。與此同時(shí)，2007年以來(lái)生豬價(jià)格持續(xù)攀升，且較長(zhǎng)時(shí)間處于高位，養(yǎng)殖效益可觀，吸引了大量社會(huì)資本投入養(yǎng)豬業(yè)，加速了生豬生產(chǎn)發(fā)展。從而形成了供大于求的格局，使生豬市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入了回落期。三是甲型H1N1流感的影響。墨西哥、美國(guó)等國(guó)家暴發(fā)的甲型H1N1流感，并在全球蔓延，導(dǎo)致民眾對(duì)吃豬肉產(chǎn)生了一定憂慮，購(gòu)買(mǎi)量相對(duì)減少。四是發(fā)展畜牧業(yè)保障機(jī)制不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不健全，影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配嚴(yán)重失調(diào)，整個(gè)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，效益差，飼料、屠宰、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)卻處于盈利，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于微利、保本或虧損，養(yǎng)殖戶利益得不到保障。往往市場(chǎng)行情好時(shí)，大家蜂擁而上，行情差時(shí)，甚至出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象，已形成了一個(gè)惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展。[FS:PAGE]
2、基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，是離不開(kāi)投入的。雖然近兩年來(lái)，各行各業(yè)加大了對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的投入，但相對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，投入的比例是相當(dāng)偏低的，以致于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足。一是科技實(shí)力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往偏重于養(yǎng)殖數(shù)量的增加，缺乏對(duì)一些科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，所以畜禽商品率不高，品質(zhì)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，往往是養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大于收益。二是加工業(yè)滯后。我縣目前雖然有4家肉食品加工企業(yè)，但規(guī)模小，設(shè)備落后，只停留在加工白條肉等粗加工階段，畜禽產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣(mài)。產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行深加工，所以，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益低。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我縣目前還處于貧困落后時(shí)期，財(cái)政、農(nóng)民無(wú)力加大在畜牧產(chǎn)業(yè)方面的投入，以至于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；B(yǎng)殖難以完全實(shí)現(xiàn)。
3、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)體系不健全
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技是手段，資源是依托，效益是核心，市場(chǎng)是關(guān)鍵。面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，我縣還沒(méi)有建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，即產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化服務(wù)體系。以至于出現(xiàn)三種矛盾無(wú)法解決：一是畜禽產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩和市場(chǎng)疲軟的矛盾無(wú)法解決；二是千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾無(wú)法解決；三是弱小的社會(huì)化服務(wù)體系與畜牧業(yè)快速發(fā)展的矛盾無(wú)法解決。主要是沒(méi)有“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售難以保征，受市場(chǎng)影響的因素較大。使得一個(gè)產(chǎn)品在市場(chǎng)價(jià)格好時(shí)，大家都搶著生產(chǎn)，在市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，又都放棄生產(chǎn)，從而造成產(chǎn)品的“短缺”和“過(guò)�！钡慕惶娉霈F(xiàn)。一體化服務(wù)機(jī)制不全，產(chǎn)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)難以搞活，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步向前發(fā)展。
4、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分利用
長(zhǎng)期以來(lái)，我縣形成了以生豬為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無(wú)論是豬肉產(chǎn)量還是產(chǎn)值都占畜牧業(yè)總量的90%以上，牛、羊、禽三大養(yǎng)殖只占10%左右。我縣豐富的草山草坡資源沒(méi)有充分利用起來(lái)，牛羊等市場(chǎng)需求大、價(jià)格好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。景陽(yáng)雞是我縣特有的地方優(yōu)良品種資源，已初步形成知名品牌，但規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)村一項(xiàng)基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要途徑，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著十分作用。針對(duì)當(dāng)前我縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，在認(rèn)真分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)需求變化的基礎(chǔ)上，采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以本地優(yōu)勢(shì)資源為依托，以現(xiàn)代養(yǎng)殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進(jìn)發(fā)展。
1、搞好正確引導(dǎo)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化
針對(duì)當(dāng)前生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌的現(xiàn)象，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展調(diào)查研究，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢(shì)，采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整生豬生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，減少虧損，增加收入。一是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要全面了解和掌握生豬市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向養(yǎng)殖戶傳遞信息，指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。二是調(diào)整生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，淘汰劣質(zhì)品種，更換優(yōu)良品種，不等價(jià)、不壓欄，對(duì)育肥豬做到適時(shí)出欄。三是保護(hù)和發(fā)展母豬，提前兌現(xiàn)能繁母豬補(bǔ)貼，防止養(yǎng)殖戶宰殺良種母豬，加強(qiáng)品種改良，提高良種比重和生產(chǎn)力。四是加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，科學(xué)搭配飼料，降低生產(chǎn)成本。五是各級(jí)政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、信貸等部門(mén)，積極為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供貸款支持，解決資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，對(duì)良種母豬實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)商品豬應(yīng)建立市場(chǎng)保護(hù)價(jià)，以防止豬賤傷農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。五是發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
2、強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府應(yīng)按照中央關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的要求，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)。一是政府要制定一些可操作性的政策，在政策上給予傾斜。要不折不扣的貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)方針政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源配置、土地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。要建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷(xiāo)大戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、對(duì)養(yǎng)殖業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的更快發(fā)展。二是政府要做好銀信部門(mén)的工作。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)龍頭企業(yè)用于畜牧業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、收購(gòu)產(chǎn)品所需的資金優(yōu)先給予安排。財(cái)政方面，每年要從農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)村信用小額貸款給予企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)戶等一定的資金、貼息扶持。三是政府、部門(mén)要加大招商引資力度。積極找項(xiàng)目、引項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，從而加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。同時(shí)要廣泛融集社會(huì)各界資金，投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。四是政府要強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要工作來(lái)抓。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境治理，以合同管理為基礎(chǔ)，以法制管理為保證，為畜牧業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。五是政府職能部門(mén)要建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度。把外面的信息引進(jìn)來(lái)，把自己的信息發(fā)出去，連接大市場(chǎng)信息。六是政府職能部門(mén)要積極辦點(diǎn)示范。派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶到企業(yè)，確保人員、科技、示范“三到位”，進(jìn)行辦點(diǎn)示范，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。
3、加強(qiáng)養(yǎng)殖創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方式。要認(rèn)真總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展生豬，提高質(zhì)量和效益；突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高草食畜牧業(yè)的比重和增長(zhǎng)率；大力發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)，提高景陽(yáng)雞品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)發(fā)展后勁和特色優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展模式上，要因地制宜，突出特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造綠色、無(wú)公害、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)品牌。當(dāng)前應(yīng)在不放松千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖是特定時(shí)期的產(chǎn)物，在當(dāng)前農(nóng)村還存在一定的生命力。因?yàn)槲铱h農(nóng)村和農(nóng)民習(xí)慣于春節(jié)前宰殺年豬（畜禽）過(guò)年，腌熏臘肉，便于儲(chǔ)存和來(lái)年食用，同時(shí)農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密交匯在一起，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來(lái)源，養(yǎng)殖業(yè)使糧食轉(zhuǎn)化增值，并提供有機(jī)肥料，增加現(xiàn)金收入，改善農(nóng)民生活。同時(shí)通過(guò)實(shí)施“三建一改”改善了環(huán)境，增加了能源。當(dāng)前應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改善飼養(yǎng)條件，改良畜禽品種，適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展綠色、無(wú)公害和生態(tài)養(yǎng)殖，提供優(yōu)質(zhì)商品畜禽生產(chǎn)。要大力提倡和發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，改進(jìn)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。適度規(guī)模養(yǎng)殖戶應(yīng)保持年出欄生豬50頭以上、年出欄山羊50只以上、年出欄牛10頭以上、年養(yǎng)禽500只以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年畜牧業(yè)純收入3-5萬(wàn)元以上。在養(yǎng)殖模式上重點(diǎn)推廣生豬“150”、“1350”、山羊“1235”、�！�165”和本地良種雞散養(yǎng)模式。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶興建千頭、萬(wàn)頭畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好規(guī)范管理。畜牧業(yè)是一個(gè)高技術(shù)高密集型產(chǎn)業(yè)，在品種改良、飼料配方、養(yǎng)殖方式、疫病防治等環(huán)節(jié)都需要較高的科技含量。特別是規(guī)模養(yǎng)殖，技術(shù)要求更高，規(guī)范管理更嚴(yán)�？茖W(xué)技術(shù)和規(guī)范管理必須貫穿于畜禽養(yǎng)殖的全過(guò)程，某一環(huán)節(jié)的技術(shù)不到位，都將影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖必須以現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)為支撐，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，在規(guī)模養(yǎng)殖戶中大力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉牛快速育肥、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽良種繁殖推廣和飼草源頭監(jiān)管，堅(jiān)持以地方特色品種選育與引進(jìn)良種相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽“三群一站”良種繁育體系建設(shè)，保障規(guī)模養(yǎng)殖及全縣畜禽良種需要。要因地制宜地開(kāi)發(fā)利用境內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草飼料資源，加強(qiáng)獸藥、飼料、添加劑的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和國(guó)家明令禁止的藥物進(jìn)入養(yǎng)殖戶，從源頭上保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立和完善基層畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)搞好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的管理和指導(dǎo)，實(shí)行專(zhuān)職技術(shù)人員分片分戶（場(chǎng)）負(fù)責(zé)制，建立養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)圈舍規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)、品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治、資源利用等實(shí)用技術(shù)開(kāi)展無(wú)償培訓(xùn)，及時(shí)提供各類(lèi)信息和指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖效益，保護(hù)養(yǎng)殖者信心，積極開(kāi)展健康養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)�；同F(xiàn)代化發(fā)展。[FS:PAGE]
5、培植龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制
龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，并且要做到按生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來(lái)規(guī)化布局龍頭企業(yè)。要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)畜牧業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實(shí)踐證明，這是一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的運(yùn)行機(jī)制，是提高農(nóng)民組織化程度，把農(nóng)民引向市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)業(yè)比較效益低，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一條有效途徑。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要妥善處理好生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)三者之間的關(guān)系。一是扶持生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益。在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)體系中，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，加工、經(jīng)營(yíng)部門(mén)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，把生產(chǎn)當(dāng)著實(shí)現(xiàn)自身利益的源泉，主動(dòng)扶持生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)、保護(hù)生產(chǎn)。二是利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。無(wú)論是生產(chǎn)者，還是加工、經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)波峰期，都能得到均衡合理的利益分配。在市場(chǎng)低谷期，能夠共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和利益損失，真正形成共損共贏的經(jīng)濟(jì)利益共同體。三是依法按章辦事。產(chǎn)業(yè)體系通過(guò)健全章程，用法規(guī)契約規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，使承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)、利益分配以及違約處罰，都有法可依，有章可循，真正把畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)納入依法管理、有序運(yùn)行的軌道。
6、加強(qiáng)疫病防控，增強(qiáng)保障能力。一是嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主”的原則，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”24字防控方針，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，扎實(shí)抓好牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、禽流感、雞新城疫、狂犬病等重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)提高免疫密度和免疫質(zhì)量。二是嚴(yán)格檢疫，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，不斷強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度的執(zhí)行力度，完善疫病可追溯體系建設(shè)，努力構(gòu)建動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。三是著力抓好畜牧食品安全，結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)，不斷完善畜產(chǎn)品食品安全保障措施的監(jiān)管制度。建立完整的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)加大畜牧業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，實(shí)行養(yǎng)殖、加工、流通全程監(jiān)測(cè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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