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我國商品糧大省吉林省2007年全省生豬飼養(yǎng)達(dá)到3600萬頭。新華社記者 齊海山攝
這幾年，生豬生產(chǎn)緊張了，豬肉價格上來了，市場反應(yīng)強(qiáng)烈了，管理部門才去抓養(yǎng)豬業(yè)；一旦豬肉市場平穩(wěn)了，養(yǎng)豬業(yè)又往往被人忽略了，結(jié)果豬肉生產(chǎn)和豬肉市場每隔一段時間就要“感冒發(fā)燒”一次。如何根除這一頑疾？農(nóng)民開出了藥方。
“一年之際在于春。”眼下正是東北各地農(nóng)村謀劃種養(yǎng)業(yè)市場發(fā)展的關(guān)鍵時節(jié)。最近，東北三省一些農(nóng)民紛紛向《市場報》記者反映，2008年東北各地生豬生產(chǎn)市場前景大好，然而影響、制約生豬市場的一些問題并沒有解決，農(nóng)民們盼望兩會代表委員向政府建言，盡快出臺具體政策，實(shí)化、細(xì)化惠農(nóng)措施，從產(chǎn)、供、銷多個環(huán)節(jié)上建立和落實(shí)促進(jìn)生豬市場和諧發(fā)展的長效機(jī)制。
■問題
養(yǎng)豬風(fēng)險大 農(nóng)民難承擔(dān)
吉林省四平市葉赫鎮(zhèn)砬子溝村孫海珠書記告訴記者，他們那里的10公斤左右的豬崽子每頭要兩三百元，每公斤的價格都在20多元左右；一般的農(nóng)民仍然不敢、或不愿意養(yǎng)豬。據(jù)了解，黑龍江省望奎縣、黑河地區(qū)等地的農(nóng)民也有類似的情況反映。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對養(yǎng)豬業(yè)持悲觀看法，因?yàn)轲B(yǎng)豬投入的風(fēng)險太大，影響?zhàn)B豬業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。
東北的一些養(yǎng)豬農(nóng)民們說，制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展有三大問題。一是豬病太多，死亡率較高。以豬藍(lán)耳病為例，防不勝防，豬只要得病，死亡率高達(dá)50%，甚至更多；豬疫病給養(yǎng)豬農(nóng)民造成恐懼心理；二是市場缺乏宏觀調(diào)控機(jī)制。在發(fā)達(dá)國家，養(yǎng)豬數(shù)量是根據(jù)市場豬肉的供需平衡進(jìn)行調(diào)控，而我國卻是自由生產(chǎn)，缺少計劃。由于近幾年養(yǎng)豬業(yè)嚴(yán)重虧損的陰影還未散去，農(nóng)民生怕把豬養(yǎng)起來，又會出現(xiàn)豬多價跌的現(xiàn)象，結(jié)果養(yǎng)豬越多虧損越大；三是養(yǎng)豬生產(chǎn)成本大幅提高。豬飼料平均漲價50%，人工費(fèi)平均漲價30%，成本越高，生豬死亡損失越大。農(nóng)民反映的這些現(xiàn)狀，也是影響東北各地生豬生產(chǎn)亟待解決的問題。
■出路
未來想突破 當(dāng)靠規(guī)模化
連日來，東北糧食主產(chǎn)區(qū)黑龍江省望奎縣、黑河地區(qū)、吉林省及遼寧省農(nóng)村的一些農(nóng)民向記者反映，目前東北農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)遇上了規(guī)模發(fā)展的好時機(jī)。大連養(yǎng)豬協(xié)會的彭會長把養(yǎng)豬業(yè)面臨的好形勢歸納為“三喜”：一是政府支持生豬生產(chǎn)的力度不斷加大，出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性；二是今年是中國的奧運(yùn)年，市場豬肉消費(fèi)總量會比往年增加，能有效地推動生豬生產(chǎn)和生豬價位，養(yǎng)豬效益會持續(xù)看好；三是經(jīng)歷去年市場波動，農(nóng)民散養(yǎng)豬戶在萎縮。這給規(guī)�；B(yǎng)豬發(fā)展提供了有利的發(fā)展機(jī)遇。黑龍江省望奎縣蓮花鎮(zhèn)寬五東村孫奎書記告訴記者，現(xiàn)在豬肉價格漲上去了，可是豬飼料價格也漲上來了，散戶養(yǎng)豬利潤不大，只有發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，還是有效益的。
業(yè)內(nèi)專家指出，化解養(yǎng)豬業(yè)市場風(fēng)險，保障豬肉食品安全、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢，必須發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)有市場投入風(fēng)險、疫病風(fēng)險，主要的風(fēng)險出現(xiàn)在難于控制的分散、無序的業(yè)態(tài)之中。規(guī)模養(yǎng)殖才能降低市場投入風(fēng)險，規(guī)模養(yǎng)殖才能降低肉食品市場的安全風(fēng)險；國家的惠農(nóng)政策唯有通過規(guī)模養(yǎng)殖才能產(chǎn)生巨大的市場調(diào)控、整合的作用。
■建議
惠農(nóng)好政策 落地最關(guān)鍵
建議一:建長效機(jī)制
農(nóng)民們認(rèn)為，養(yǎng)豬業(yè)和肉食品市場問題已經(jīng)存在多年了，一直沒有解決的主要原因是管理部門的短視行為作祟。生豬生產(chǎn)緊張了，豬肉價格上來了，市場反應(yīng)強(qiáng)烈了，管理部門才去抓養(yǎng)豬業(yè)；一旦豬肉市場平穩(wěn)了，養(yǎng)豬業(yè)又往往被人忽略了，結(jié)果豬肉生產(chǎn)和豬肉市場每隔一段時間就要“感冒發(fā)燒”一次。
大連養(yǎng)豬協(xié)會的行家們認(rèn)為，政府應(yīng)建立扶持和保護(hù)生豬生產(chǎn)相并舉的長效機(jī)制。一是調(diào)控生豬產(chǎn)銷平衡點(diǎn)，著力解決供大于求和供不應(yīng)求的歷史性矛盾，避免大起大落現(xiàn)象，給生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來災(zāi)害；二是調(diào)控生豬生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)之間的合理利潤分流，著力解決市場風(fēng)險、疫情風(fēng)險都由生產(chǎn)者來承擔(dān)的歷史性問題，充分發(fā)揮政府職能作用和行業(yè)協(xié)會的作用。
建議二:放貸款相助
東北的農(nóng)民們嘆息道：“近年來生豬缺了，各方面都重視農(nóng)民養(yǎng)豬了；可是現(xiàn)在農(nóng)民要發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，銀行仍然不給貸款”。養(yǎng)豬業(yè)直接影響著城鄉(xiāng)肉食品市場，它也是關(guān)乎老百姓菜籃子質(zhì)量的大工程。黑龍江盛吉林省和遼寧省的一些農(nóng)民說起發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的問題，幾乎眾口一詞：“俺們農(nóng)民想發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)豬，苦于沒有資金和技術(shù)。政府扶持養(yǎng)豬的產(chǎn)業(yè)政策不知道為什么在銀行那里就行不通？”目前各類銀行根本不給養(yǎng)豬業(yè)貸款，信貸不支持是生豬發(fā)展中的最大瓶頸問題。
遼寧省大連市養(yǎng)豬協(xié)會彭會長是普蘭店農(nóng)村遠(yuǎn)近聞名的規(guī)�；B(yǎng)豬大戶。老彭說，他盼望國家能重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)，按投資比例扶持養(yǎng)豬農(nóng)民，比如按投資比例的20%給予養(yǎng)豬業(yè)政策性補(bǔ)貼，以加快規(guī)�；F(xiàn)代化生豬生產(chǎn)步伐，變現(xiàn)有撒芝麻鹽政策為重點(diǎn)扶持政策。老彭說，眼下他們規(guī)�；B(yǎng)豬大戶最頭痛的就是流動資金貸款問題。
建議三:完善配套政策
東北各地的農(nóng)民們盼望國家從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，建立適應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)需要的金融保險體系，發(fā)揮銀行、保險、期貨的保障作用；政府應(yīng)出臺鼓勵興辦養(yǎng)豬業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和開展養(yǎng)豬業(yè)社會化服務(wù)的扶持政策。農(nóng)民們盼望政府投入一定資金，建立扶持農(nóng)民養(yǎng)豬業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)中心，破解農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬的技術(shù)難題，提高養(yǎng)豬業(yè)的專業(yè)化素質(zhì)；他們希望政府出臺政策，出資金扶持，建立一個為農(nóng)民規(guī)模化養(yǎng)豬提供社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織。農(nóng)民們說，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)行業(yè)協(xié)會和社會化服務(wù)組織的成長，對理順生豬產(chǎn)銷關(guān)系、供求關(guān)系、利益關(guān)系，保持生豬產(chǎn)業(yè)和肉食品市場的和諧發(fā)展都十分有利。
