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(1)動物疫病頻發(fā)的風(fēng)險。近幾年又呈現(xiàn)出“舊病未除，新病又發(fā)”的嚴(yán)峻局面，成為養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的最大威脅和風(fēng)險；(2)市場低迷不振的風(fēng)險；(3)國外產(chǎn)品涌入的風(fēng)險；(4)技術(shù)壁壘加高的風(fēng)險。由于動物疫病和藥物殘留等達不到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，歐盟至今不對我國開放肉類產(chǎn)品市場，日本、韓國等寧可舍近求遠也不從我國進口豬肉等偶蹄動物產(chǎn)品，俄羅斯也對我國的肉類產(chǎn)品實行了嚴(yán)格的限制，肉類產(chǎn)品出口步履維艱，困難重重。
2 養(yǎng)豬業(yè)風(fēng)險性加大的根本原因
2.1 生產(chǎn)方式落后還沒有從根本上改變
總體上仍然以廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的小生產(chǎn)為主，個體規(guī)模不大，人員素質(zhì)低下，小農(nóng)意識嚴(yán)重，生產(chǎn)水平不高，飼養(yǎng)方式落后，與市場關(guān)聯(lián)度和組織化程度低，生產(chǎn)者承受和抵御風(fēng)險的能力很弱，極易受各種風(fēng)險的影響。
2.2 動物疫病防控還不適應(yīng)防疫的要求
(1)實行小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式的生產(chǎn)者動物防疫意識淡薄，動物防疫條件不符合要求，動物防疫措施不完善，生物安全措施不到位，給動物疫病的發(fā)生與傳播增加了機會。(2)動物疫病防控還不適應(yīng)動物防疫的要求，動物防疫體系不健全.獸醫(yī)管理體制沒有理順，動物防疫資金短缺等問題都還比較突出，使很多動物疫病不能及時有效地得到控制，以至于各種動物疫病不絕。都加大了養(yǎng)豬業(yè)動物疫病的風(fēng)險。從動物疫病的發(fā)生與流行趨勢看，動物疫病對養(yǎng)豬業(yè)造成的威脅和風(fēng)險將會進一步加大。
2.3 養(yǎng)豬業(yè)支持體系還很不完善不健全
畜牧業(yè)發(fā)達國家政府建立了非常完善健全的支持體系特別是財政支持體系，許多支持不是在畜牧業(yè)發(fā)生困難時才臨時采取，而是形成了全程常規(guī)自動支持機制，并有相應(yīng)的法律法規(guī)做保障，有效的避免了畜牧業(yè)的風(fēng)險，即使發(fā)生了風(fēng)險也能夠很快消除。雖然我國也對畜牧業(yè)發(fā)展采取了支持的政策，特別是在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等被確定為支柱產(chǎn)業(yè)或增收項目的地方，政府往往會出臺許多優(yōu)惠扶持政策措施，甚至不惜采取行政手段，下達生產(chǎn)指標(biāo)，推進發(fā)展，而在發(fā)展起來后遭遇風(fēng)險沖擊時，卻很少見到支持，任養(yǎng)豬戶自生自滅。
3 降低養(yǎng)豬業(yè)風(fēng)險性的對策建議
3.1 努力轉(zhuǎn)變發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的傳統(tǒng)觀念
(1)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，必須遵循才能保持平穩(wěn)發(fā)展。要認(rèn)真深入研究發(fā)達國家養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，使養(yǎng)豬業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。(2)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)工程的要求研究影響?zhàn)B豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的各種因素，大力加強薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，使各種要素平衡配套協(xié)調(diào)發(fā)展，提高養(yǎng)豬業(yè)抵御風(fēng)險的能力。實踐證明，“龍頭企業(yè)+飼養(yǎng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化(五統(tǒng)一或六統(tǒng)一生產(chǎn))”產(chǎn)加銷緊密銜接垂直一體的生產(chǎn)體系是現(xiàn)階段比較符合系統(tǒng)工程要求的養(yǎng)豬模式，應(yīng)當(dāng)積極推廣。(3)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展含有很大的公益成分，需要政府公共財政的支持。發(fā)展的平穩(wěn)。供求的平衡、科技的提高、疫病的防控等都與公共利益關(guān)系密切，政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)豬業(yè)的公共財政支持。對養(yǎng)豬業(yè)的支持特別是公共財政支持，要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，主要投在開展科研教育、傳播科學(xué)技術(shù)。加強疫病防控，提高生產(chǎn)水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)風(fēng)險以及增強國內(nèi)外市場的競爭能力上，支持要有計劃。有目標(biāo)，有法律保障，最大限度地發(fā)揮支持的作用。(4)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)是建立在依法發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須不斷增強法制觀念。養(yǎng)豬業(yè)不僅為人類提供畜產(chǎn)品，而且涉及食品安全、環(huán)境保護、疾病控制以及動物福利等許多方面。廣大養(yǎng)殖者要了解熟悉這些法律法規(guī)，并嚴(yán)格遵循這些法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。保持養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和向現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)順利轉(zhuǎn)變，必須不斷增強法制觀念，盡快使養(yǎng)豬業(yè)走上依法發(fā)展的軌道。
3.2 大力推進養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變
發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，特別是要積極推進小規(guī)模分散飼養(yǎng)向規(guī)模化集中飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，推進用傳統(tǒng)方法飼養(yǎng)向用科學(xué)方法飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，推進隨意化飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從根本上解決傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)存在的盲目性、隨意性和松散性等問題，不斷提高養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展水平和生產(chǎn)能力。要從我國的實際出發(fā)，在目前還不能完全禁止千家萬戶少量分散飼養(yǎng)的情況下，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達國家的做法，對養(yǎng)豬業(yè)商品生產(chǎn)實行準(zhǔn)入制。由有關(guān)部門對申請從事養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)者的資質(zhì)、飼養(yǎng)環(huán)境.飼養(yǎng)條件、飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)數(shù)量等進行評估審批，得到生產(chǎn)許可證后才能正式生產(chǎn)，并不斷提高生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，以推進包括養(yǎng)豬業(yè)在內(nèi)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
3.3 切實加強動物疫病防控體系建設(shè)
要切實加強與國際接軌的動物疫病防控體系建設(shè)。完善動物防疫機構(gòu)特別是基層動物防疫機構(gòu)，理順獸醫(yī)管理體制，加大動物防疫資金投入，建設(shè)國際認(rèn)可的無規(guī)定動物疫病區(qū)，為養(yǎng)豬業(yè)建立有效的動物疫病防御屏障，厚大限度地減少動物疫病的風(fēng)險。
3.4 認(rèn)真開展積極的養(yǎng)豬業(yè)宏觀調(diào)控
我國應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)豬業(yè)的宏觀調(diào)控力度，充分利用政策導(dǎo)向調(diào)節(jié)養(yǎng)豬業(yè)各環(huán)節(jié)的利益，促進生產(chǎn)、加工、銷售均衡協(xié)調(diào)發(fā)展與利益平衡，不斷擴大國內(nèi)外市場，引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)向現(xiàn)代化的方向與目標(biāo)邁進。
3.5 要盡快建立完善的畜牧業(yè)支持體系
首先。應(yīng)當(dāng)加強對財政支持畜牧業(yè)的調(diào)查研究，對畜牧業(yè)財政支持狀況及存在的問題。對畜牧業(yè)需要哪些財政支持。對財政如何支持畜牧業(yè)。對財政支持畜牧業(yè)的現(xiàn)行國際規(guī)則與動態(tài)變化等進行深入調(diào)查研究。其次，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實際情況，建立符合我國國情和適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求的財政支持體系，不斷完善財政支持手段，充分發(fā)揮財政支持對保證畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的作用。第三，要在貫徹落實《畜牧法》的基礎(chǔ)上，建立財政支持畜牧業(yè)的法律法規(guī)保障體系和財政支持畜牧業(yè)的保證機制，確保財政支持能夠及時自動準(zhǔn)確落實到位，切實為畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型保駕護航。
