2016年12月30日,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程規(guī)劃(2016-2020年)》的通知。對未來五年,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和污染防治制定了詳細(xì)的工作部署。
其中,加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護、開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點工作都與養(yǎng)豬行業(yè)休戚相關(guān)。
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規(guī)劃指出,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的主要問題,一方面是部分區(qū)域耕地質(zhì)量退化問題,耕地有機質(zhì)含量下降,農(nóng)田生態(tài)功能退化;一方面農(nóng)業(yè)面源污染,化肥農(nóng)藥獸藥等投入品不合格使用、畜禽糞污隨意處置等現(xiàn)象依然存在。
因此,到2020年力爭實現(xiàn)的目標(biāo)是,主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達到40%,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%;北方黑土退化區(qū)、南方重金屬污染區(qū)治理技術(shù)體系和推進機制基本建立等。
重點工作
加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,開展土地整治、中低產(chǎn)天改造。推廣深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥等方式,增加土壤有機質(zhì);謴(fù)和培育土壤微生物群落,構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道。
推進農(nóng)業(yè)投入品減量使用
深入實施測土配方施肥,實施果菜茶有機肥替代化肥行動,引導(dǎo)農(nóng)民施用有機肥、沼渣沼液還田等方式減少化肥使用。推廣高效低毒低殘留獸藥,規(guī)范抗菌藥使用,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用獸藥行為。
開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理,支持建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便處理利用設(shè)施和區(qū)域集中收集處理中心,推廣污水減量、厭氧發(fā)酵、糞便堆肥等生態(tài)化治理模式,建設(shè)覆蓋全鏈條的病死畜禽無害化處理體系。
重點工程
東北黑土地保護工程
在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等四省區(qū)選擇100個黑土退化典型縣,建設(shè)100個黑土地保護示范區(qū),每個示范區(qū)5萬畝,共計示范面積500萬畝。主要開展坡耕地土壤侵蝕治理、低洼易澇區(qū)農(nóng)田排水治理,配備水肥一體化、秸稈還田、深松耕等設(shè)施機械,推廣秸稈還田、深松耕作、增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù),因地制宜建設(shè)秸稈氣化集中供氣(電)站、有機肥堆漚場、小型配肥站、大型配肥中心等基礎(chǔ)設(shè)施。
表1 東北黑土地保護工程建設(shè)規(guī)模表
農(nóng)業(yè)部:未來五年,加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理,禁養(yǎng)區(qū)拆除豬舍給予補助
典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程
在洱海、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、太湖、三峽水庫、丹江口水庫、漢江、嘉陵江、九龍江、渭河、海河、遼河、淮河和松花江等重要敏感流域,以縣為單位,選擇50個典型流域,開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程建設(shè),每個典型流域規(guī)模要求農(nóng)田不小于2萬畝,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不小于4萬頭生豬當(dāng)量。
——農(nóng)田面源污染防治。建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物田間處理池、農(nóng)用化學(xué)品包裝物田間收集池、農(nóng)藥減量控害設(shè)施設(shè)備等田間設(shè)施。在5°以上、25°以下坡耕地區(qū)域,建設(shè)生物攔截帶、集水窖、導(dǎo)流渠(管)、灌溉管帶等徑流攔截與再利用設(shè)施;在5°以下平原水網(wǎng)區(qū)域,建設(shè)生態(tài)溝渠和多塘系統(tǒng)。
——畜禽養(yǎng)殖污染治理。對于規(guī)模養(yǎng)殖場,可采用污水減量、厭氧發(fā)酵、糞便堆肥等單項技術(shù),以種養(yǎng)結(jié)合為主體模式處理利用畜禽糞污;對于分散畜禽養(yǎng)殖密集區(qū),可采用糞污集中處理模式;對于位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)、必須拆除的異地重建畜禽圈舍及配套糞污處理設(shè)施建設(shè)等予以補助。
——水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排。對于養(yǎng)殖池塘進行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,建設(shè)分割式養(yǎng)殖設(shè)施和糞便收集裝置,配置增氧設(shè)備和水質(zhì)凈化設(shè)備;對于工廠化養(yǎng)殖,配備高效水質(zhì)凈化設(shè)備、環(huán)境調(diào)控系統(tǒng),改造養(yǎng)殖場和苗種繁育場;對于湖泊水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖,設(shè)置養(yǎng)殖廢水處理裝置,構(gòu)建復(fù)合型環(huán)保網(wǎng)箱設(shè)施系統(tǒng)。
——農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。在京津冀地區(qū)秸稈資源豐富且相對集中的縣,建設(shè)秸稈青黃貯飼料生產(chǎn)和秸稈成型燃料生產(chǎn)設(shè)施,配套實施秸稈機械化還田。以縣為單元,優(yōu)選東北、華北、西北等重點區(qū)域地膜覆蓋大縣,建設(shè)廢舊地膜回收站點、回收網(wǎng)絡(luò)和加工廠。
——區(qū)域面源污水凈化。以村域為單元,建設(shè)面源污水收集處理設(shè)施;整理、利用廢棄池塘及低澇洼地,構(gòu)建多塘凈化系統(tǒng),建設(shè)泵站,設(shè)置警示標(biāo)志及安全護欄設(shè)施。
表2 典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程建設(shè)規(guī)模表
農(nóng)業(yè)部:未來五年,加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理,禁養(yǎng)區(qū)拆除豬舍給予補助
在工程項目建成后,可能會發(fā)生畜禽糞污和農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運遺撒、惡臭氣體和污染物違規(guī)排放等環(huán)境問題,可采取委托專業(yè)公司運營、加強管理等措施,保障工程正常運行,最大限度降低負(fù)面影響。
規(guī)劃實施可有效緩解重點區(qū)域耕地和草原退化態(tài)勢,有效控制外來入侵生物蔓延,全面扭轉(zhuǎn)水生生物資源衰退和瀕危物種數(shù)目增加的趨勢,豐富各類保護區(qū)內(nèi)生物多樣性;有效控制典型流域農(nóng)田氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等農(nóng)業(yè)面源污染問題,改善土壤和水體環(huán)境質(zhì)量。
推動構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)投入機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有基本建設(shè)投資渠道,切實發(fā)揮財政資金保障作用,通過政策引導(dǎo),以獎代補、購買服務(wù)等形式,培育專業(yè)化企業(yè)和組織,吸引社會資本投入,充分調(diào)動各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織和專業(yè)化企業(yè)等社會力量參與。