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而新條例亮點(diǎn)頗多，不僅加大了對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，公布不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單，還加強(qiáng)了對(duì)飼料經(jīng)銷(xiāo)商、養(yǎng)殖戶自配飼料的管理。
據(jù)悉，《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的修改體現(xiàn)了3個(gè)原則：一是增設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；二是以保證飼料安全為重點(diǎn)，實(shí)行飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全程管理，增加了飼料和飼料添加劑使用管理制度、飼料添加劑安全使用規(guī)范制度；三是行政處罰和刑事處罰相銜接，進(jìn)一步制定和完善了法律責(zé)任制度。
加大自配飼料管理力度
新條例規(guī)定，飼料經(jīng)銷(xiāo)商將不能為養(yǎng)殖戶加工配制飼料，也不允許拆封分開(kāi)賣(mài)散裝飼料。此外，養(yǎng)殖戶自行配制的飼料也不能對(duì)外出售。這是新條例中較為引人關(guān)注的一條。
記者了解到，為進(jìn)一步規(guī)范飼料、飼料添加劑的安全使用，防止非法添加，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，新條例特別加強(qiáng)了對(duì)自配飼料的管理，規(guī)定養(yǎng)殖者使用自行配制飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守自行配制飼料使用規(guī)范，并不得對(duì)外提供。這一條例將迫使以打料、拌料為主營(yíng)業(yè)務(wù)的小型飼料經(jīng)銷(xiāo)店轉(zhuǎn)型，不具備資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商將轉(zhuǎn)做全價(jià)料。
另外，新條例還增加了產(chǎn)品追溯制度。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品的名稱(chēng)、許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、購(gòu)銷(xiāo)時(shí)間等，購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬保存期限不得少于2年。
加大違規(guī)企業(yè)處罰力度
北京一家飼料企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，新條例對(duì)飼料和飼料添加劑企業(yè)的產(chǎn)品安全，企業(yè)生產(chǎn)硬件、軟件等方面作出了新的規(guī)定，勢(shì)必會(huì)淘汰一批不合格企業(yè)。“新條例對(duì)飼料添加劑的最大用量作出規(guī)定，如果有企業(yè)違規(guī)大劑量使用添加劑，將會(huì)受到有關(guān)方面的嚴(yán)厲懲處。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者在采訪中了解到，過(guò)去的條例對(duì)飼料企業(yè)的約束力不是很強(qiáng)，但是新條例加大了處罰力度。如新條例規(guī)定，違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額10倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；違法經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額5倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的，最高可處10萬(wàn)元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
業(yè)內(nèi)人士表示，加大處罰力度提高了對(duì)違規(guī)企業(yè)的威懾力，有利于整個(gè)行業(yè)健康穩(wěn)健的發(fā)展。
新條例的另一個(gè)亮點(diǎn)就是，建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全信用制度。按照新條例，農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，新條例不僅加大了對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，同時(shí)也增加了飼料管理部門(mén)不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。按照規(guī)定，相關(guān)主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，也會(huì)依法追究刑事責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士表示，“進(jìn)一步明確政府及飼料管理部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，完善責(zé)任機(jī)制，對(duì)于保證飼料質(zhì)量安全具有重要意義。”
