。福晟妻r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限,有效整合科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求,深化農(nóng)業(yè)科研院所改革,健全現(xiàn)代院所制度,擴(kuò)大院所自主權(quán),努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科研立項機(jī)制,實行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合。完善農(nóng)業(yè)科研評價機(jī)制,堅持分類評價,注重解決實際問題,改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式,及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策,支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級,鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項目,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場。
。梗纳妻r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度,提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項實施力度。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求,增加涉農(nóng)領(lǐng)域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量,支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設(shè)。加強(qiáng)市地級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵有條件的地方納入省級科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作,加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。
。保埃ψズ梅N業(yè)科技創(chuàng)新?萍寂d農(nóng),良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定,創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù),創(chuàng)制改良育種材料,加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業(yè),加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局,提高市場準(zhǔn)入門檻,推動種子企業(yè)兼并重組,鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金,培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè),支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺,鼓勵科研院所、高等學(xué)校科研人員與企業(yè)合作共享。加大動植物良種工程實施力度,加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè),鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場。對符合條件的種子生產(chǎn)開展保險試點,加大種子儲備財政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
。保保畯(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用,著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力,推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),明確公益性定位,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實行人員聘用制度,嚴(yán)格上崗條件,落實崗位責(zé)任,推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評辦法。對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員,要切實提高待遇水平,落實工資傾斜和績效工資政策,實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制,加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件,按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去,按市場化方式運(yùn)作,探索公益性服務(wù)多種實現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段,充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù),為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面,提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。
。保玻龑(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量,強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé),完善激勵機(jī)制,鼓勵科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項目,把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核,推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地,推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式,集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動,鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。