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《飼料和飼料添加劑管理條例》明確生產(chǎn)企業(yè)對于飼料質(zhì)量安全負有主要責任，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)必須有生產(chǎn)許可，應當對采購的原料進行查驗或者檢驗，禁止使用非法物質(zhì)生產(chǎn)飼料等等。對于違規(guī)的企業(yè)將最高處以10萬元的罰款并吊銷許可證，直至沒收違法所得。條例對養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料和飼料添加劑也做出相關(guān)法律規(guī)定。
從明年5月1日起，若再發(fā)生像“瘦肉精”等飼料添加劑類的食品安全事故，地方政府將被追責。
國務院辦公廳公布了新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》（下稱“條例”）。條例明確了各方在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)和使用過程中的安全責任，規(guī)定違規(guī)生產(chǎn)、使用飼料添加劑的企業(yè)和個人將處以最高為10萬的罰款。
中國現(xiàn)行的《飼料和飼料添加劑管理條例》始于1999年，國務院法制辦針對近年來擅自添加禁用物質(zhì)所導致的食品安全事故頻發(fā)的情況啟動了該條例的修訂工作，并于2010年2月公開向社會征求意見。
今年3月爆發(fā)的雙匯瘦肉精事件讓公眾對飼料添加劑安全性的關(guān)注達到了一個高峰。新條例的出臺將為嚴懲這類“黑心”行為提供法律依據(jù)。按照國務院的安排，條例將從2012年5月1日起實施。
條例用長達4000字的篇幅對政府、企業(yè)以及養(yǎng)殖者的法律責任作了明確規(guī)定，加大了對違法行為的處罰力度。
與舊條例相比，新條例增設了地方政府的監(jiān)管職責，規(guī)定縣級以上地方人民政府負責飼料、飼料添加劑管理的部門，負責本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。
同時，還增加了飼料管理部門不依法履行職責的法律責任。條例規(guī)定國家農(nóng)業(yè)行政管理部門及地方政府相關(guān)部門等不履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
目前飼料添加劑主要有三類：一是營養(yǎng)性添加劑，主要是添加氨基酸、維生素、礦物質(zhì)；二是藥物添加劑，主要是抗生素、激素、驅(qū)蟲劑、抗菌促長劑、鎮(zhèn)靜劑等；三是改善飼料質(zhì)量添加劑，主要有抗氧化劑、防霉劑、調(diào)味劑等。
藥物添加劑是被違規(guī)濫用最多的。激素類的添加劑由于殘留嚴重已經(jīng)被明文禁止使用，但實際上并沒有在市場上完全絕跡，而抗生素、鎮(zhèn)靜劑、促長劑等則是飼料添加劑的主力軍。此外還有一些現(xiàn)在開發(fā)的新型添加劑，對人體的危害作用尚未評估出來。
條例明確生產(chǎn)企業(yè)對于飼料質(zhì)量安全負有主要責任，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)必須有生產(chǎn)許可，應當對采購的原料進行查驗或者檢驗，禁止使用非法物質(zhì)生產(chǎn)飼料等等。對于違規(guī)的企業(yè)將最高處以10萬元的罰款并吊銷許可證，直至沒收違法所得。
條例對養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料和飼料添加劑也做出相關(guān)法律規(guī)定。
條例稱，養(yǎng)殖者如果有使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑；或是在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分的；或者使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物等等違規(guī)行為，也將處于單位最高5萬，個人最高5000元的罰款。
