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時報訊 （記者 凌慧珊） 前日，國家發(fā)改委制定《關(guān)于促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從宏觀上統(tǒng)一規(guī)劃大豆加工業(yè)的健康發(fā)展，以確保國家糧油安全。關(guān)于扶持本土油脂壓榨企業(yè)、應(yīng)對外資糧油企業(yè)威脅等敏感話題，該《指導(dǎo)意見》中亦有提及。
應(yīng)對外資糧油企業(yè)威脅
近期，關(guān)于國際糧商滲透中國糧區(qū)的憂慮聲音不絕于耳。5年前，中國油脂行業(yè)的大門正是以大豆作為突破口，但時至今日，我國60%的大型大豆加工業(yè)已經(jīng)被外資控制。為確保大豆產(chǎn)業(yè)安全，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)以及行業(yè)組織建議，國家出臺有關(guān)政策，對國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，對外資企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)約束。
《指導(dǎo)意見》中指出，“內(nèi)資企業(yè)壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮。”對于應(yīng)對外資糧油企業(yè)威脅這一敏感話題，該《指導(dǎo)意見》中的相關(guān)表述并不多�！吨笇�(dǎo)意見》提及，大豆油(資訊,行情)脂加工項目按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。外商兼并、重組國內(nèi)油脂加工企業(yè)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)外商投資的法律法規(guī)及外商投資產(chǎn)業(yè)政策辦理�！斑@是對約束外資的婉轉(zhuǎn)的提法�！睎|華期貨首席分析師陶劍峰告訴記者，也是國家有關(guān)部門首次對大豆行業(yè)的外商兼并、重組國內(nèi)油脂的表態(tài)。
建立大豆進(jìn)口保障機(jī)制
陶劍峰認(rèn)為，目前我國大豆進(jìn)口依存度過高，造成大豆價格時常出現(xiàn)大幅波動。數(shù)字顯示，大豆進(jìn)口依存度從2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。與此同時，外資在美國和南美的大豆收購、儲存和運(yùn)輸上擁有完整鏈條，并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行加工業(yè)布局，使其可以高效、低成本的進(jìn)入油脂加工市場，并且在國際大豆貿(mào)易中具有優(yōu)勢定價權(quán)。
指導(dǎo)意見提出，建立大豆進(jìn)口數(shù)量、價格及質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)大豆有序進(jìn)口。當(dāng)大豆進(jìn)口量與預(yù)期需求量的差額低于或高于一個月的壓榨水平時，政府通過權(quán)威信息機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)量警示信息；當(dāng)進(jìn)口大豆港口批發(fā)價格單月漲跌幅度超過10％或者累計兩個月漲跌幅度超過15％時，發(fā)布價格警示信息；當(dāng)進(jìn)口大豆出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題時，發(fā)布質(zhì)量安全警示信息，并采取檢驗檢疫措施。
