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這些天，政府、養(yǎng)豬行業(yè)和老百姓都緊盯著豬肉價(jià)格。7月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)的投資恢復(fù)至25億元，并對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)(場(chǎng))按每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
豬肉價(jià)大漲，國(guó)家還將發(fā)放補(bǔ)貼，養(yǎng)豬戶(hù)們會(huì)高興嗎？養(yǎng)豬行業(yè)會(huì)因此降低成本而使肉價(jià)降下來(lái)嗎？
本報(bào)記者采訪南北生豬生產(chǎn)大省的多名養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)，大小養(yǎng)殖戶(hù)們都知道要發(fā)補(bǔ)貼了。但更關(guān)心的是，發(fā)來(lái)的補(bǔ)貼偏向誰(shuí)。
誰(shuí)能拿到補(bǔ)貼
和2007年的調(diào)控相比，國(guó)家此番調(diào)控更傾向于扶植養(yǎng)豬大戶(hù)。
南方某生豬大省的老劉家，全家靠養(yǎng)300多頭豬生存。他歡迎補(bǔ)貼，但也存在著疑慮，“上次說(shuō)發(fā)3200元，但到手時(shí)每家都要少690元。只是沒(méi)人會(huì)細(xì)究，也沒(méi)人出頭，不然下次連補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)也沒(méi)有了。”
在這個(gè)省的另一個(gè)縣，一家養(yǎng)殖協(xié)會(huì)整合了16個(gè)養(yǎng)豬戶(hù)，都是小型豬場(chǎng)。據(jù)該協(xié)會(huì)會(huì)員介紹，每年10多個(gè)養(yǎng)豬戶(hù)都要坐下來(lái)開(kāi)兩次會(huì)，確定哪一位去爭(zhēng)取補(bǔ)貼，如何“返點(diǎn)”，拿回來(lái)的錢(qián)如何分配等問(wèn)題，其副會(huì)長(zhǎng)不得不“長(zhǎng)期住在縣城，打點(diǎn)多方關(guān)系”。去年這個(gè)協(xié)會(huì)“要到20多萬(wàn)元的補(bǔ)貼，拿到協(xié)會(huì)時(shí)只有13萬(wàn)元多一點(diǎn)”。到手的錢(qián)，再按每戶(hù)豬的頭數(shù)來(lái)分配。
中部某省的老韓家，養(yǎng)50頭母豬。他還記得2007年的那次補(bǔ)貼，“說(shuō)是因?yàn)榈胤截?cái)政短缺啥的，到2008年都沒(méi)發(fā)下來(lái)。2009年3月以后，發(fā)了一批，先給大戶(hù)，到了2009年8月，才發(fā)到我們小戶(hù)手里。說(shuō)是每頭母豬補(bǔ)100元，到手只有60元。”據(jù)他說(shuō)，等到發(fā)補(bǔ)貼的時(shí)候，豬價(jià)已經(jīng)跌了一陣子，他還殺了不少母豬，最后只能按30多頭母豬的數(shù)量領(lǐng)錢(qián)。
東北一家養(yǎng)豬合作社的負(fù)責(zé)人告訴記者，該合作社有幾十名會(huì)員，基本都是規(guī)�；B(yǎng)豬場(chǎng)，“如果政府一分錢(qián)不發(fā)，這些大戶(hù)憑本事養(yǎng)豬就能掙錢(qián)。大豬場(chǎng)比散戶(hù)抵御疫病和豬價(jià)波動(dòng)的能力強(qiáng)。慢慢的，行業(yè)會(huì)洗牌，也會(huì)向好的方向發(fā)展。至少像瘦肉精這樣多發(fā)在散戶(hù)環(huán)節(jié)的事情會(huì)少。”在他看來(lái)，補(bǔ)貼規(guī)�；B(yǎng)豬場(chǎng)是好事，但這筆錢(qián)不一定能到規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)手里，“有些養(yǎng)豬場(chǎng)蓋得漂亮、敞亮，也拿到了國(guó)家的補(bǔ)貼，但進(jìn)去一看，里面沒(méi)幾頭豬。真正的養(yǎng)豬大戶(hù)反而不一定得到很多錢(qián)。”
一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴本報(bào)記者，空殼養(yǎng)豬場(chǎng)拿到補(bǔ)貼、為拿補(bǔ)貼給回扣、虛報(bào)豬數(shù)量等現(xiàn)象，都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。“有時(shí)候，在層層拔毛的情況下，想用發(fā)放補(bǔ)貼的方式促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，反而適得其反。”他還表示，這次中央特別提出，要將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍由421個(gè)縣增加至500個(gè)縣，本是促進(jìn)發(fā)展的好意，但同時(shí)也意味著，更多的地方政府將爭(zhēng)取躋身這一行列”。
在中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)首席顧問(wèn)馮永輝看來(lái)，這樣調(diào)控更為科學(xué)，有的放矢，可以加快行業(yè)有序發(fā)展。但農(nóng)業(yè)政策專(zhuān)家李昌平認(rèn)為，生豬生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩大陣營(yíng)勢(shì)均力敵，生產(chǎn)者不能控制市場(chǎng)，消費(fèi)者也不能控制市場(chǎng)，豬肉價(jià)格由市場(chǎng)博弈決定。但如果政府的扶植傾向于規(guī)�；B(yǎng)殖戶(hù)，使行業(yè)集中度變高。“小戶(hù)都出去了，全留下大戶(hù)，未來(lái)供應(yīng)方的話語(yǔ)權(quán)太大。”
時(shí)機(jī)好不好
人們漸漸從媒體上得知，飼料價(jià)格、生豬存欄數(shù)的減少和人工成本的上升，是導(dǎo)致本輪豬肉漲價(jià)的原因。補(bǔ)貼發(fā)放能否透明、公允，難以預(yù)測(cè)的疫病風(fēng)險(xiǎn)和豬肉價(jià)格過(guò)山車(chē)似的漲跌，使養(yǎng)豬行業(yè)的前景充滿未知。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)7月15日提供的數(shù)據(jù)顯示，7月初36個(gè)大中城市豬肉批發(fā)價(jià)格比6月初增長(zhǎng)了17%左右，比年初增長(zhǎng)了38%左右。老百姓的感受也許更直觀——有媒體報(bào)道，哈爾濱奮斗副食商場(chǎng),豬肉攤排骨每公斤要賣(mài)到56.6元。買(mǎi)肉的人少了，賣(mài)肉的人湊在一起打撲克。
7月13日的調(diào)控政策出臺(tái)之境況，與2007年多有相似。
2007年5月起，豬肉價(jià)格以前所未有的速度上漲，有些地區(qū)價(jià)格幾乎是2006年的兩倍。6月4日，農(nóng)業(yè)部公布了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，7月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，實(shí)施母豬補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)制度。
一系列調(diào)控政策帶動(dòng)了養(yǎng)殖戶(hù)的補(bǔ)欄積極性，還給行業(yè)引來(lái)了新加入的人。數(shù)據(jù)顯示，母豬存欄量由2007年的4420.6萬(wàn)頭上升到2009年4990.7萬(wàn)頭，兩年內(nèi)增加了570.1萬(wàn)頭。后來(lái)生豬市場(chǎng)供過(guò)于求，接著就是豬價(jià)“坐上過(guò)山車(chē)”：豬肉價(jià)格于2008年3月達(dá)到高點(diǎn)后一路下滑，2009年4月與2010年4月甚至降到4.5元/斤，養(yǎng)一頭豬倒要虧本100元。
“現(xiàn)在發(fā)放補(bǔ)貼，時(shí)機(jī)未必最好。”李昌平分析，生豬價(jià)格應(yīng)主要靠市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，政府這只看得見(jiàn)的手也要起一定作用。但他強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼應(yīng)在豬肉價(jià)低的時(shí)候進(jìn)行。而豬肉價(jià)高時(shí)，養(yǎng)豬者積極性本來(lái)就高，再發(fā)放補(bǔ)貼，反而會(huì)在一定程度上增大豬肉價(jià)波動(dòng)的幅度，使高峰時(shí)價(jià)格更高，低谷時(shí)價(jià)格更低。
李昌平長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)豬業(yè)，2007年他曾撰文，題為“給母豬送溫情選錯(cuò)了時(shí)候”。到2008年豬肉價(jià)開(kāi)始下跌，他文章的題目是“奧運(yùn)會(huì)后，財(cái)政部長(zhǎng)該關(guān)心母豬了”。不過(guò)，政府選擇的時(shí)機(jī)與李昌平的想法相反。
另一位業(yè)內(nèi)人士表示，政府調(diào)控是有所權(quán)衡的，全國(guó)養(yǎng)豬業(yè)幾千萬(wàn)人的利益和13億老百姓吃豬肉貴相比，后者帶來(lái)的壓力更大。因此豬肉價(jià)格一旦出現(xiàn)暴漲、過(guò)高，政府就必須有所作為，但面對(duì)市場(chǎng)，可操作的空間也有限，補(bǔ)貼就成了救火最好的措施。
