。玻埃保材曛醒胍惶(hào)文件明確提出,提高市場流通效率,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。
當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得一定成效,但總體上依然薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,組織化程度低,產(chǎn)銷銜接不緊密,“賣難”“買貴”等問題突出。具體表現(xiàn)為:
——產(chǎn)銷不銜接。訂單農(nóng)業(yè)比重低,農(nóng)產(chǎn)品“賣難”“買難”問題時(shí)有發(fā)生,價(jià)格波動(dòng)大。
——農(nóng)產(chǎn)品流通效率低。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、損耗大。商務(wù)部的資料顯示,我國果蔬產(chǎn)后腐損率達(dá)到25%左右,而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率在5%以下。
——組織化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后。我國僅有8.2%的農(nóng)戶參加農(nóng)民合作組織,而美、歐發(fā)達(dá)國家80%以上的農(nóng)戶都參加了農(nóng)民合作組織。
——流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,尤其缺乏冷鏈物流設(shè)施,我國果蔬、肉類、水產(chǎn)冷藏運(yùn)輸率分別為15%、30%和40%,美、日、西歐等發(fā)達(dá)國家冷鏈流通率達(dá)80%以上。
為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),今年一號(hào)文件做出明確部署。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。
加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心,支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。
商務(wù)部部長陳德銘表示,2012年要新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場網(wǎng)絡(luò)。
目前中國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),80%左右都要通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這些市場基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營,為了收回投資并獲得利潤,只能采取收取高額進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)、交易費(fèi)等辦法,這是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要原因之一。
針對(duì)這一問題,今年的一號(hào)文件明確鼓勵(lì)有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式,建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。
為加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,一號(hào)文件提出大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對(duì)接,支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn),形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。
陳德銘表示,今年要積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等多種形式產(chǎn)銷銜接,降低對(duì)接門檻和流通成本,擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模?偨Y(jié)周末車載菜市場經(jīng)驗(yàn),適度發(fā)展周末蔬菜直銷市場、流動(dòng)售菜車和早晚市。
針對(duì)近年來頻繁發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落現(xiàn)象,一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化,采取有針對(duì)性的調(diào)控措施,確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定,保持價(jià)格合理水平。