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作者認(rèn)為，價格總水平下滑的態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，預(yù)計2、3月份居民消費價格的同比變化將由上漲轉(zhuǎn)為下降，一季度累計同比漲幅將為負(fù)增長，我國通縮壓力進(jìn)一步加大。
宏觀調(diào)控的關(guān)鍵是要保持今年價格總水平基本穩(wěn)定，尤其要防止價格下降對市場信心和經(jīng)濟(jì)增長信心的負(fù)面影響。同時，要在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用下保持價格運行的基本穩(wěn)定，防止人為地、過度地干預(yù)價格走勢。
2009年1月份，居民消費價格比去年同期上漲1.0%，漲幅比去年同期降低 6.1個百分點，比去年12月份降低0.2個百分點。盡管由于春節(jié)的因素影響，1月份環(huán)比價格上漲了0.9個百分點，但仍未改變價格同比漲幅回落的走勢。一般來說，我國春節(jié)過后的第二個月居民消費價格的環(huán)比在大多數(shù)情況下是下降的。所以，根據(jù)2000年以來春節(jié)過后的兩個月環(huán)比價格變化的平均值，并考慮翹尾因素的影響，今年2、3月份我國居民消費價格月同比漲幅將下降2%左右，第一季度居民消費價格月同比漲幅累計將下降1.0%左右，通貨緊縮的跡象將初步顯現(xiàn)。
五大因素促使通縮壓力增大
當(dāng)前價格總水平仍處于下滑的運行態(tài)勢，短期內(nèi)繼續(xù)下滑的趨勢不會改變，預(yù)計2、3月份居民消費價格的同比變化將由上漲轉(zhuǎn)為下降，一季度累計同比漲幅將為負(fù)增長，通貨緊縮的壓力進(jìn)一步加大。造成這種局面主要是由于以下六個因素：
首先，全球經(jīng)濟(jì)增長均處于下降通道，金融危機(jī)的影響仍在加劇。美國金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加劇和蔓延，2008年第四季度美國、日本、西歐等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的下降，俄羅斯、印度等國家的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了前所未有的困難。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來看，受美國金融危機(jī)影響，外貿(mào)出口連續(xù)下降，對經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生了直接的影響：2008年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長6.8%，比前三季度增幅減小2.5個百分點。盡管我國政府針對金融危機(jī)已經(jīng)采取了一系列積極的政策措施，但這些政策措施的效果尚未充分顯現(xiàn)。
其次，全球市場環(huán)境惡化，信心嚴(yán)重不足。目前世界各國股市、房市均處于低迷狀態(tài)，大宗商品價格也出現(xiàn)了大幅度的回落，目前雖在低位徘徊，但仍存繼續(xù)下降的壓力。從國內(nèi)市場受金融危機(jī)持續(xù)惡化、特別是外貿(mào)出口連續(xù)3個月下降的影響，社會對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期較低，信心不足，國內(nèi)市場價格處于下降的整體氛圍依然濃厚。
第三，國內(nèi)商品價格下行壓力較大。食品價格面臨較大的下降壓力。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5 年增產(chǎn)、庫存充足、國際市場價格明顯回落的情況下，糧食價格難以出現(xiàn)上漲。在國家優(yōu)惠政策措施的激勵下，我國生豬生產(chǎn)迅速恢復(fù)，豬肉價格在目前的高價位水平上存在較大的下行壓力。受主要食品價格回落的影響，其他食品如牛羊肉、雞肉、水產(chǎn)品等價格也出現(xiàn)回落。
在非食品價格方面。由于外需嚴(yán)重下滑，工業(yè)消費品內(nèi)銷的壓力明顯加大，加之今年城鎮(zhèn)居民就業(yè)難度加大、農(nóng)民工大量失業(yè)，使得城鄉(xiāng)居民收入增長困難增加，工業(yè)消費品價格面臨更大的下降壓力。
第四，生產(chǎn)資料價格的大幅度回落短期內(nèi)對居民消費價格的運行產(chǎn)生向下的壓力。目前，生產(chǎn)資料價格呈現(xiàn)大幅度回落的走勢，其中生產(chǎn)資料銷售價格回落的幅度明顯大于生產(chǎn)資料出廠價格幅度�？傮w上看，目前我國生產(chǎn)資料價格處于慣性下降的運行態(tài)勢。由于生產(chǎn)資料價格的下降，將使商品生產(chǎn)成本大幅度下降，從而影響到商品銷售價格的回落。因此，短期內(nèi)生產(chǎn)資料價格的慣性回落將對居民消費價格產(chǎn)生向下的壓力。
第五，各種價格改革和價格矛盾的梳理措施對價格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進(jìn)資源產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革，以及公共服務(wù)價格矛盾的梳理等調(diào)價措施，會在一定程度上影響居民消費價格上漲，但這種影響的范圍和力度都是有限的：一方面，由于成品油價格改革后與國際價格接軌，而目前國際原油價格處于大幅度回落態(tài)勢，短期內(nèi)成品油調(diào)價的方向是向下的，因此會影響居民消費價格回落。另一方面，由于每年2、3月份是兩會期間，各種向上調(diào)價的措施一般不會在這個時間集中出臺，因此上述調(diào)價措施對居民消費價格上漲的綜合影響是有限的。
第六，翹尾因素對今年價格總水平下降的影響很大。2008年價格運行對2009年第一季度翹尾的平均影響約為-1.4個百分點，其中對2、3月份的翹尾影響分別為-2.5和-1.8個百分點，這將在一定程度上決定價格總水平的走勢。
多管齊下力保價格穩(wěn)定
從今年價格運行的特點及發(fā)展趨勢上看，上半年面臨通貨緊縮的壓力較大，大多數(shù)月份居民消費價格同比漲幅將為負(fù)值。但是，這種價格下降一方面是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的作用，另一方面也是對前期價格大幅度上漲后的合理恢復(fù)。因此，短期內(nèi)的價格下降也是正常的，對此不必過度的擔(dān)憂。關(guān)鍵在于我們要落實好中央關(guān)于保經(jīng)濟(jì)增長、促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行的各項方針政策，關(guān)鍵是要防止價格下降對市場信心和經(jīng)濟(jì)增長信心的負(fù)面影響。同時，要在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用下保持價格運行的基本穩(wěn)定，防止人為地、過度地干預(yù)價格的走勢。
第一，努力增加糧食產(chǎn)量，繼續(xù)穩(wěn)定和完善糧食最低價收購政策。糧價合理上漲有利于增加農(nóng)民的基本收益，但糧價上漲幅度過大，將使得城市低收入居民感受負(fù)擔(dān)加重，因此要防止糧價出現(xiàn)過大波動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格是影響糧食價格的重要因素。今年實行化肥價格的市場決定機(jī)制之后，更要做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項工作，以確�；噬a(chǎn)和供應(yīng)，防止化肥價格的進(jìn)一步上漲。要加強對化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，適時采取有效措施穩(wěn)定市場供求及市場價格。防止因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的大幅度上漲推動糧食價格的大幅度上漲，或者減少農(nóng)民種糧的收益。
第二，根據(jù)實際需要及社會的承受能力積極穩(wěn)妥地進(jìn)行資源價格和環(huán)保收費改革。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國資源壓力在不斷增大，環(huán)境承載能力在逐步減弱，需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價格和環(huán)保收費改革。特別是在目前價格向下運行的環(huán)境下，為價格改革提供了充分的空間。資源價格改革和環(huán)保收費要根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，合理安排。要防止急于求成、一蹴而就的情緒。特別是在提高資源價格的同時，要及時對農(nóng)民和城市低收入居民進(jìn)行必要的補貼，保證農(nóng)民的正常生產(chǎn)和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。
第三，進(jìn)一步做好重要商品價格監(jiān)測工作。切實加強對糧食、石油、鋼材、有色金屬、煤炭等重要大宗商品的價格監(jiān)測，密切關(guān)注這些商品市場供求和價格的變化情況，科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷未來價格變化趨勢，及時準(zhǔn)確發(fā)布重要商品的生產(chǎn)、購銷、庫存和價格信息，正確引導(dǎo)這些商品的生產(chǎn)、流通和消費。
此外，短期內(nèi)消費品價格不會出現(xiàn)明顯的上漲，但隨著我國經(jīng)濟(jì)增長的回暖和加快，一些重要的生產(chǎn)資料產(chǎn)品及基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品價格可能會因為預(yù)期的變化而出現(xiàn)波動，對此我們也要給予足夠的重視。要重點抓好傾向性、苗頭性問題的發(fā)現(xiàn)和分析，防患于未然，要防止重要商品價格出現(xiàn)大幅波動而影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。(徐連仲)
