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近日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院王曉紅博士撰文指出：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“外資企業(yè)”在華投資絕不是“洪水猛獸”，我們要理性對待，合理利用，積極推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際競爭，提升核心競爭優(yōu)勢，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場全球一體化的趨勢和發(fā)展。
自我國加入WTO、大豆市場完全對外開放之后，中國大豆產(chǎn)業(yè)面臨了前所未有的挑戰(zhàn)，隨著外資農(nóng)業(yè)企業(yè)逐漸加大大豆相關(guān)產(chǎn)業(yè)的在華投資，中國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的競爭劣勢受到公眾的廣泛關(guān)注。不少人在抨擊進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆對國產(chǎn)大豆“沖擊”的同時，在華投資的外資農(nóng)業(yè)集團(tuán)也被指企圖以大豆作為突破口在國內(nèi)市場進(jìn)行“壟斷”。今年以來，我國大豆行業(yè)內(nèi)部開始正視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部諸如種植技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈水平亟待提高等問題的同時，“理性對待農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資，合理利用農(nóng)業(yè)外資”已經(jīng)成為業(yè)界共識。
王曉紅博士撰文中指出：外資對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下方面。一是彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995―2000年農(nóng)業(yè)利用外資63.6億美元，相當(dāng)于同期農(nóng)村各級農(nóng)業(yè)投入的26%。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。我國先后引進(jìn)了10萬多份動植物種質(zhì)資源和大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果，如地膜覆蓋、水稻旱育稀植、農(nóng)業(yè)遙感、秸稈氨化、綜合防治、機(jī)械化養(yǎng)雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水果蔬菜保鮮加工等，從整體上縮小了與世界農(nóng)業(yè)科技的差距。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過引進(jìn)外資進(jìn)行農(nóng)田整治、荒山荒地開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用電網(wǎng)、農(nóng)村公路建設(shè)等，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
目前，農(nóng)業(yè)外商投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品[0.00 0.00%]加工領(lǐng)域。這些加工企業(yè)通過與農(nóng)戶建立利益共同體關(guān)系，有效地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并提供了這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。以大豆加工領(lǐng)域?yàn)槔�，盡管我國本土大豆面臨著暫時性的產(chǎn)業(yè)低谷，但是從另一方面看，由于積極引入外資，我國已經(jīng)成為全世界最大的大豆油脂加工基地之一，大豆油脂加工能力占全球總壓榨能力的30%以上，大豆油脂加工能力和技術(shù)水平都已經(jīng)達(dá)到國際一流水平。大豆壓榨產(chǎn)業(yè)鏈條不僅帶動了周邊產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展、創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，同時使我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)能夠獲取比較足夠供應(yīng)的豆粕飼料原料，這是我國下游的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升質(zhì)量的必要前提。同時，在發(fā)展國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆食品產(chǎn)業(yè)方面，我們也需要借鑒國際先進(jìn)的食品加工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)品線多樣化和高端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全管理方面做好文章。
許多國家都把農(nóng)業(yè)作為吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域采取了優(yōu)惠政策。上世紀(jì)80年代泰國提出吸收外資的5個優(yōu)先部門中，農(nóng)業(yè)就占了3個。菲律賓政府1989年以來，由于積極鼓勵農(nóng)業(yè)外資，有70%以上的投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村。為此，有學(xué)者指出：對于外商投資農(nóng)業(yè)精加工，使用先進(jìn)技術(shù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等可在土地使用權(quán)限、稅收等方面給予更大的優(yōu)惠。尤其要鼓勵投資良種培育、病蟲害防治以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。鼓勵外商投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，完善各種農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運(yùn)輸、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通網(wǎng)絡(luò)，利用外資提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場的電子信息化水平。同時，要積極鼓勵外資參與落后貧困地區(qū)的開發(fā)，對于這類外資除給予稅收優(yōu)惠政策外，政府還可給予一定的資金補(bǔ)貼。
從2008年開始，WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入我國糧食流通領(lǐng)域的過渡期已經(jīng)結(jié)束。不只是大豆行業(yè)，其他農(nóng)業(yè)行業(yè)也開始面向外資開放。外資的注入，在帶來挑戰(zhàn)的同時，會給國內(nèi)市場帶來的積極因素?zé)o疑更是主流。與其考慮如何限制競爭，避免帶來給競爭壓力，不如考慮如何利用外資企業(yè)的資源為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所用，比如如何利用外資在國際市場的網(wǎng)絡(luò)，如何利用這些企業(yè)在主要農(nóng)業(yè)國的資源，如何與外資農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭過程中獲得先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等。正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)外資在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，抓住國外外資帶來的機(jī)遇，這才是我國農(nóng)業(yè)面對全球競爭正確的發(fā)展思路。
