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用“進退兩難”來形容中國大豆國家收儲所面臨的處境，在國內(nèi)并不是什么新鮮事，但是這個字眼出現(xiàn)在美國農(nóng)業(yè)部的報告里，還是第一次。
美國是中國大豆收儲政策的最大受益者，在“悶聲發(fā)大財” 7個月之后，美國農(nóng)業(yè)部在最新的研究報告里公開指出，中國大豆收儲政策讓進口大豆有機可乘，而中國總量超過700萬噸的收儲大豆要從糧庫重新回到市場，唯一的希望是國際大豆價格大漲。
近半國產(chǎn)大豆進入國儲
在5月13日公布的油料作物展望報告中，美國農(nóng)業(yè)部表示，中國是世界頭號大豆進口國。與第二名相比，中國的進口變化格外扎眼。歐盟27國是排在中國之后的世界第二大大豆進口地，2008/2009年度，歐盟進口1305萬噸，2009/2010年度，大豆進口量預計將減為1290萬噸。而中國的大豆進口預計將從3750萬噸增加到3810萬噸。
美國農(nóng)業(yè)部上述研究報告認為，大量進口并不是因為中國市場對大豆的需求猛增，而是中國以高于市場的價格收儲國產(chǎn)大豆，讓價格低廉的外國大豆乘虛而入，而中國自己的大豆則被阻隔在市場之外，成為庫存。這份報告顯示，中國國家收儲的大豆總量為725萬噸，幾乎占到全部產(chǎn)量的40%。
不過，如果根據(jù)中國方面的數(shù)據(jù)，收儲大豆占全部產(chǎn)量的比例還高于40%。從2008年10月到今年4月，我國先后四次在東北主產(chǎn)區(qū)進行大豆國家收儲，總量達到725萬噸。按照國家糧油信息中心的數(shù)字，2008年全國大豆的產(chǎn)量為1650萬噸，收儲大豆量占到全部產(chǎn)量的44%，意味著全國有幾乎一半的大豆進入國家糧庫。
上述研究報告表示，中國的大豆收儲處于進退兩難的境地。除了收儲大豆無法進入市場的問題外，東北的農(nóng)民手中仍有大豆沒有售出。
“現(xiàn)在黑龍江地區(qū)還有將近四分之一的農(nóng)民沒有將手中的大豆賣出去，‘賣糧難’的現(xiàn)象確實存在�！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員張照新昨日在接受CBN記者采訪時說。
但他表示，這與國家實行大豆臨時收儲政策并無必然的因果聯(lián)系，不是政策本身造成的問題。“現(xiàn)在進口大豆增加根本上來說，也是市場選擇的結果。國產(chǎn)大豆生產(chǎn)成本高、單產(chǎn)低，在國際競爭中必然處于劣勢。”
倉容吃緊急需消化
美國農(nóng)業(yè)部的報告雖然頗有“得了便宜還賣乖”的味道，但是國內(nèi)收儲的大豆如何消化確實是一個令人頭疼的問題。
中國大豆網(wǎng)總經(jīng)理劉兆福此前曾對CBN記者表示，大豆如果倉儲條件較好，保管三年都沒有問題；另外，以東北地區(qū)的糧庫倉容，容納幾百萬噸大豆問題不大。但是現(xiàn)實情況并不讓人樂觀。
2008年10月大豆收儲開始后，倉容還不是問題。然而到了今年3月，東北國有糧庫的倉容開始吃緊，國家發(fā)改委等部門下達2009年第一批國家臨時存儲糧食跨省移庫計劃300萬噸，其中玉米163萬噸、大豆137萬噸，全部為東北地區(qū)收購的國家臨時存儲糧食，調(diào)往海南、云南等地區(qū)。
為了緩解倉儲設施不足的矛盾，今年5月，國務院又宣布今明兩年要安排中央投資，建設糧食儲備倉容1500萬噸。但是“遠水解不了近渴”，賣出一部分收儲的糧食成為決策部門的一種現(xiàn)實選擇。5月10日公布的《國務院關于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》全文提出，按照保證市場供應和不打壓市場價格的原則，擇機安排臨時存儲的糧、油、棉、糖銷售。
但收儲的大豆出售必須順價銷售，即不低于每斤1.85元的國家收儲價，并加上一定的倉儲保管費用。昨日，全國各地大豆市場報價普遍在每斤1.68～1.9元之間。大豆主產(chǎn)區(qū)的價格仍低于國家收儲價。
希望:國際豆價反彈
美國農(nóng)業(yè)部的上述研究報告認為，中國收儲大豆今年要實現(xiàn)銷售的希望是全球大豆價格大漲。
有分析人士指出，國際市場大豆價格上漲最有可能的時間段是現(xiàn)在到今年9月底的4個月左右的時間。
在世界的幾大主要大豆產(chǎn)地中，中國和美國同處北半球，大豆收割時間在9月底到10月初，現(xiàn)在到9月底的4個月時間正是市場供應較少的時間段，大豆價格上漲有一定條件。
“從現(xiàn)在的趨勢來看，國際市場糧食價格很可能下半年反彈。我預計很有可能會回升到我們現(xiàn)在實行的臨時收儲的價格水平。這樣，這項政策就不會帶來太大的負面作用。”張照新對記者說。
美爾雅期貨分析師陳朝國亦對CBN記者表示:“這個月美國大豆庫存預估為1.30億蒲式耳，低于4月份預估的1.65億蒲式耳，說明美國大豆庫存在減少。庫存越少，大豆價格越高�！钡珪r間窗口十分短暫。
上述研究報告顯示，2009/2010年度，全球大豆產(chǎn)量預計將增加14%，達到2.42億噸，美國大豆的庫存量將大幅增加，大豆價格因此也將走軟至每蒲式耳8.45～10.45美元(約合每斤1.06～1.30元)。在這樣的價格水平下，國儲大豆能否收儲價賣出去，令人擔心。
