業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，2003年以來(lái)外國(guó)資本對(duì)我國(guó)民族油脂加工業(yè)開(kāi)始了大舉收購(gòu)，目前外商獨(dú)資或參股的油脂加工企業(yè)已占我國(guó)大豆總壓榨能力的73%，占我國(guó)實(shí)際加工量的80%，民族大豆加工業(yè)生存日益艱難。
2003年以來(lái)，外國(guó)資本大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。由于外資企業(yè)在資金、市場(chǎng)、物流等方面優(yōu)勢(shì)明顯，這種不在一條“起跑線”上的競(jìng)爭(zhēng)使國(guó)產(chǎn)大豆加工業(yè)紛紛敗下陣來(lái)，民族油脂產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)衰退之勢(shì)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，開(kāi)放市場(chǎng)進(jìn)口大豆，這是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。但糧食市場(chǎng)開(kāi)放到什么程度、大豆進(jìn)口總量和節(jié)奏應(yīng)當(dāng)怎樣控制，應(yīng)當(dāng)可以在WTO框架下進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。事實(shí)上，大豆進(jìn)口過(guò)量，已經(jīng)給中國(guó)大豆種植業(yè)帶來(lái)了毀滅性打擊。近年的數(shù)據(jù)表明，在進(jìn)口大豆增加的同時(shí)，國(guó)產(chǎn)大豆在減少，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)不良發(fā)展過(guò)程，進(jìn)口大豆正在迫使國(guó)產(chǎn)大豆退出市場(chǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)大豆、植物油進(jìn)口數(shù)量分別為3082萬(wàn)噸、838.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%、25%，是進(jìn)口量最大的兩項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品。而據(jù)記者調(diào)查，1994年前我國(guó)還是大豆凈出口國(guó)，1995年開(kāi)始有微量進(jìn)口，1996年進(jìn)口首次突破100萬(wàn)噸。從那時(shí)起，大豆就成為中國(guó)最早放開(kāi)市場(chǎng)、實(shí)行單一關(guān)稅的品種，也是不被重視的“小品種”。
2003年，我國(guó)大豆進(jìn)口量達(dá)到2000多萬(wàn)噸，首次超過(guò)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量，一系列問(wèn)題接踵而來(lái)。長(zhǎng)期從事大豆市場(chǎng)研究的周有金認(rèn)為，2004年我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)遭遇史無(wú)前例的“重創(chuàng)”，就是忽視開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。2004年，國(guó)際大豆市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了幾十年未見(jiàn)的暴漲暴跌，美國(guó)芝加哥商品交易所(CBOT)大豆期貨價(jià)格由2003年8月初的510美分/蒲式耳，上漲到2004年4月份的1064美分/蒲式耳，八個(gè)月漲108%，隨后價(jià)格暴跌50%以上。
而我國(guó)許多壓榨企業(yè)恰恰在CBOT高價(jià)位時(shí)采購(gòu)和簽訂數(shù)百萬(wàn)噸高價(jià)大豆進(jìn)口合同，從而導(dǎo)致每噸進(jìn)口大豆虧損1000元人民幣左右，多數(shù)壓榨企業(yè)出現(xiàn)巨額虧損甚至倒閉。作為這場(chǎng)“進(jìn)口大豆危機(jī)”的嚴(yán)重后果，我國(guó)民族大豆加工業(yè)所剩無(wú)幾。去年國(guó)內(nèi)豆油價(jià)格在美國(guó)主導(dǎo)下劇烈上漲，專家認(rèn)為，仍可被看作是3年前那場(chǎng)危機(jī)的延續(xù)和反映。
黑龍江九三油脂有限責(zé)任
公司是目前我國(guó)民族油脂企業(yè)的“領(lǐng)軍者”。據(jù)九三油脂總經(jīng)理田仁禮介紹，國(guó)產(chǎn)大豆進(jìn)入市場(chǎng)，成本要比進(jìn)口大豆每噸增加175元。所以，只要國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格不明顯低于進(jìn)口，加工企業(yè)就會(huì)盡可能少收或不收國(guó)產(chǎn)大豆。
2003年以來(lái)，外資在中國(guó)新建了一批大豆加工廠，并加快了對(duì)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)的并購(gòu)步伐。其中，邦吉、來(lái)寶、托福等企業(yè)都加入了收購(gòu)中國(guó)企業(yè)的行列。今年，外資企業(yè)在中國(guó)的擴(kuò)張活動(dòng)仍在繼續(xù)，路易達(dá)孚、益海仍有收購(gòu)動(dòng)作。田仁禮認(rèn)為，跨國(guó)糧商并購(gòu)中國(guó)大豆加工業(yè)，目標(biāo)是控制中國(guó)大豆及其產(chǎn)品市場(chǎng)。現(xiàn)在，跨國(guó)糧商通過(guò)參股和獨(dú)資方式已經(jīng)控制了中國(guó)80%的大豆實(shí)際加工能力，基本完成了在中國(guó)的戰(zhàn)略布局。如果這種狀況持續(xù)下去，中國(guó)大豆加工業(yè)將完全失去自主能力，相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)也將被跨國(guó)糧商所控制。
目前，在黑龍江省北部和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，大豆年種植面積有3000多萬(wàn)畝，涉及農(nóng)村人口上千萬(wàn)人。這些地區(qū)無(wú)霜期短，無(wú)法選擇更好的農(nóng)作物，大豆面積的萎縮和價(jià)格下跌將直接減少農(nóng)民收入，影響他們的生計(jì)。同時(shí)，如果我國(guó)大豆完全依賴進(jìn)口，我國(guó)與大豆相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和與人們生活密不可分的食用油都將受制于人，進(jìn)而帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
中國(guó)植物油行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王俊籽等專家認(rèn)為，大豆市場(chǎng)開(kāi)放、敞開(kāi)進(jìn)口，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)造成很大傷害。即使到2000年大豆進(jìn)口超過(guò)1000萬(wàn)噸、直逼國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量的時(shí)候，我們?nèi)匀粚?duì)大豆市場(chǎng)開(kāi)放日益增加的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí)。
楊東輝建議，政府可以通過(guò)調(diào)整稅收和征收污染排放費(fèi)等辦法，來(lái)制約外資油脂企業(yè)在中國(guó)的惡性擴(kuò)張，以提高政府對(duì)他們的管控能力。
專家建議，由于我國(guó)人口眾多，因此大豆進(jìn)口依存度越大，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和價(jià)格的難度就越大。我國(guó)政府應(yīng)借助這一輪大豆價(jià)格調(diào)整的機(jī)會(huì)，盡快做好未來(lái)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從
政策層面做好應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)案，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口調(diào)控，在國(guó)內(nèi)淡季時(shí)放開(kāi)大豆進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)收獲時(shí)控制大豆進(jìn)口，用政策保證我國(guó)的大豆生產(chǎn)能力不萎縮。 （記者:孫英威 傅興宇）
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